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如何理解和適用最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第二十條的復(fù)函(更新版)

  

【正文】 原則適用承攬合同的規(guī)定,不能適用的情形,作出特殊規(guī)定。認(rèn)為拖欠工程價(jià)款利息為法定孽息的理由還有:第一,建設(shè)工程施工合同與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)合同相比較而言,前者屬于加工承攬合同,后者多為引起物權(quán)變化的債權(quán)合同,在性質(zhì)上存在一定的差異。所謂法律關(guān)系,指一切法律關(guān)系而言,其基于法律行為或基于法律之規(guī)定,在所不同。法定孳息謂因法律關(guān)系所得之收益也。第44條規(guī)定:違約方將對(duì)方的投資款挪作他用并獲利的,如所獲利潤(rùn)高于或等同于對(duì)方實(shí)際損失的,應(yīng)將其所獲利潤(rùn)作為對(duì)方的損失予以賠償;如所獲利潤(rùn)低于對(duì)方的實(shí)際損失,應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方的實(shí)際損失;如違約方所獲利潤(rùn)無(wú)法確定的,可按銀行同類(lèi)貸款利率的四倍賠償對(duì)方的損失?!咎接憽恳弧l(fā)包人支付欠付工程款利息的性質(zhì)是法定孳息(一)一種觀點(diǎn)認(rèn)為支付欠付工程款利息屬于承擔(dān)違約責(zé)任的方式。工程經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收以后不合格,修復(fù)后仍然不合格的,就不支付工程價(jià)款。這里說(shuō)的是“可以參照”,只是提出了一個(gè)示范性的意見(jiàn),沒(méi)有強(qiáng)制性的意思。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的情況,如把商品房變成寫(xiě)字樓了,即工程性質(zhì)發(fā)生了變化。合理低價(jià)保留了施工行業(yè)的最低利潤(rùn),所以是最終的發(fā)展趨勢(shì)。工程價(jià)款含直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金四個(gè)部分,直接費(fèi)和間接費(fèi)是工程價(jià)款里面的成本。所以定額保證了這個(gè)行業(yè)的正當(dāng)利潤(rùn),保證了建筑市場(chǎng)的正常發(fā)展,而且法院審判這類(lèi)案件,在沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候可以套用定額來(lái)計(jì)算工程價(jià)款。定額是由建設(shè)部下屬的建設(shè)工程質(zhì)量管理總站與各省的分站編制的。這種方式適用于翻建改建舊工程。就是包死的,一口價(jià)。示范文本中通用條款的法律地位屬于行業(yè)交易習(xí)慣,由政府主管部門(mén)推薦使用具有一定的權(quán)威性?!蔽依斫猓@就是《司法解釋》第15條的制定依據(jù)。如果工程交付時(shí)承包人未交付法定相關(guān)圖紙、資料而發(fā)包人未使用工程的,視為未交付;發(fā)包人已使用的,承包人承擔(dān)延期交付工程技術(shù)資料的違約責(zé)任。【審判實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題】審判實(shí)踐中,經(jīng)常會(huì)遇到有關(guān)延期竣工糾紛的訴訟時(shí)效問(wèn)題。至于在具體審理案件中如何認(rèn)定“發(fā)包方拖延驗(yàn)收”,可以參考《建筑裝飾施工合同》(甲種本)中的規(guī)定,該合同文本第三十二條載明:甲方代表在收到乙方送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告7天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不組織驗(yàn)收,或驗(yàn)收后7天內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見(jiàn),視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被批準(zhǔn),即可辦理結(jié)算手續(xù)。而某置業(yè)公司認(rèn)為,建筑行業(yè)工程竣工時(shí)間是指,施工單位在工程完工經(jīng)自檢合格后,向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并提交相關(guān)竣工驗(yàn)收資料,在建設(shè)單位的主持下,由工程的設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、勘察方、施工方等有關(guān)部門(mén)共同對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收,工程經(jīng)驗(yàn)收如達(dá)到設(shè)計(jì)要求,符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),參加驗(yàn)收各方出具竣工驗(yàn)收合格意見(jiàn),該工程即竣工。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為以送工程檔案管理部門(mén)備案的時(shí)間為合格之日。國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》徹底改變了由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)代表政府對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收的傳統(tǒng)做法,而改由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)代表政府直接參與工程質(zhì)量檢驗(yàn)的職責(zé)。所以,這是一個(gè)重要的時(shí)間點(diǎn)。這時(shí)學(xué)校對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)樓梯間、門(mén)廳和部分房間的墻皮脫落、木地板起鼓等質(zhì)量問(wèn)題,學(xué)校要求施工單位進(jìn)行返工,建筑公司拒絕對(duì)學(xué)校提出的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行返修,而學(xué)校迫于職工的壓力,花費(fèi)數(shù)萬(wàn)元進(jìn)行了修復(fù)。發(fā)包人就擅自使用,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為理由主張權(quán)利的,法院為什么不支持呢?《合同法》、《建筑法》都明確規(guī)定建筑工程未經(jīng)驗(yàn)收不得交付使用,是一個(gè)強(qiáng)制性規(guī)定。根據(jù)《建筑法》《合同法》的有關(guān)規(guī)定,施工單位對(duì)建筑工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任,這是原則?!?《建筑法》第61條:“交付竣工驗(yàn)收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書(shū),并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。第一篇:如何理解和適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十條的復(fù)函最高人民法院關(guān)于如何理解和適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十條的復(fù)函([2005]民一他字第23號(hào))你院渝高法[2005]154號(hào)《關(guān)于如何理解和適用最高人民法院<關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)镜诙畻l的請(qǐng)示》收悉。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用?!薄窘庾x】該規(guī)定表明:發(fā)包人的提前使用,其工程質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也由施工單位隨之轉(zhuǎn)移給發(fā)包人,而且工程交付的時(shí)間,亦可認(rèn)定為發(fā)包人提前使用的時(shí)間。甲方先期使用的期間算簡(jiǎn)易開(kāi)業(yè)時(shí)間,這三年甲方可以先把錢(qián)賺了,賺來(lái)的錢(qián)再支付工程款,從資本運(yùn)作的角度來(lái)講對(duì)甲方最合算。多年住房緊張的職工,因見(jiàn)內(nèi)裝修逐漸完畢,不顧學(xué)校和施工隊(duì)的阻攔,強(qiáng)行搬進(jìn),到工程完工時(shí),此樓已經(jīng)全部投入使用。實(shí)際竣工日期與工期是聯(lián)系在一起的,不按期就存在工期延誤的違約責(zé)任;還與支付工程價(jià)款的起算時(shí)間點(diǎn)聯(lián)系在一起;再一個(gè)是與拖欠工程款的違約責(zé)任計(jì)算利息的時(shí)間點(diǎn)聯(lián)系在一起的。近年來(lái)隨著建筑市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)代表政府對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控已經(jīng)越來(lái)越不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為以質(zhì)檢站在四方認(rèn)為合格的書(shū)面意見(jiàn)上簽署意見(jiàn)并蓋章的時(shí)候?yàn)轵?yàn)收合格之日。某建筑公司認(rèn)為工程的實(shí)際竣工日期為1999年6月20日,因?yàn)閷?duì)“竣工”一詞的理解各有不同,法律上沒(méi)有明確的規(guī)定,只能依照行業(yè)慣例,以提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的時(shí)間為實(shí)際竣工時(shí)間。這樣規(guī)定也是為了強(qiáng)化發(fā)包人的及時(shí)驗(yàn)收意識(shí)。轉(zhuǎn)移占有是民法物權(quán)上的概念,主要指標(biāo)的物轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,即建筑工程的控制權(quán)利發(fā)生了轉(zhuǎn)移。建設(shè)工程的交付,除建筑物本身外,承包方應(yīng)同時(shí)交付完整的工程技術(shù)資料,包括竣工圖、材料設(shè)備的使用說(shuō)明和零部件或備件,并符合國(guó)家有關(guān)工程竣工交付的其他條件。檢驗(yàn)不合格,承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用,工期不予順延。示范文本的全稱(chēng)應(yīng)是“建設(shè)工程施工合同示范文本”,有協(xié)議書(shū),通用條款和專(zhuān)用專(zhuān)款三部分組成,現(xiàn)在業(yè)內(nèi)正在使用的是于1999年12月24日由國(guó)家工商局和建設(shè)部共同以1999第313號(hào)文件公布施行的。第一種是固定價(jià)。比如說(shuō)利潤(rùn)是建筑工程總造價(jià)的3%,它不是定數(shù),在結(jié)算的時(shí)候算出利潤(rùn),叫成本加酬金的計(jì)算方法。按照不同的地區(qū)、不同的時(shí)間段、甚至按照企業(yè)不同的所有制性質(zhì)劃分不同的取費(fèi)定額,比如蘭州和東營(yíng)、上海、廣州的定額標(biāo)準(zhǔn)是完全不一樣的。招投標(biāo)法等有關(guān)法律明確規(guī)定,建筑工程的標(biāo)的不允許低于成本,與其它商品的傾銷(xiāo)一樣,低于成本的銷(xiāo)售是違法行為。工程量清單指表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。招投標(biāo)有兩個(gè)情況,一種是無(wú)標(biāo)的的,一種是合理低價(jià)。前面我講過(guò)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量變化的情況,如五層加建到六層了,這就是工程量變化了。比如建筑市場(chǎng)的勞動(dòng)力價(jià)格,企業(yè)按照資質(zhì)等級(jí)支出的管理費(fèi)用,建筑三材主要的價(jià)格等等?!窘庾x】在這個(gè)司法解釋里有三條適用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。利息的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是國(guó)家法律規(guī)定的基準(zhǔn)利率,因?yàn)槔史ǘㄊ侵醒脬y行法和商業(yè)銀行法規(guī)定的基本原則。在特殊情況下,以利息的倍數(shù)作為計(jì)付違約金的標(biāo)準(zhǔn)。(二)另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人支付的欠付工程款利息的性質(zhì)是法定草息何為法定孽息呢?孽息,稱(chēng)為母物所生之收益,在民法包括天然孽息與法定孳息而言。法定孽息為因法律關(guān)系之收益。臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者的觀點(diǎn)是“即因履行遲延所得請(qǐng)求之遲延利息,亦不失為孽息”,發(fā)包人拖欠工程價(jià)款產(chǎn)生的利息亦屬于“因履行遲延所得請(qǐng)求之遲延利息”,應(yīng)屬于法定孳息范疇。(2)定作人對(duì)以金錢(qián)確定報(bào)酬者,自驗(yàn)收時(shí)起應(yīng)支付利息,但準(zhǔn)許延期支付報(bào)酬者,不在此限。第3款規(guī)定:當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒(méi)有約定,承包人請(qǐng)求支付利息的,不予支持。由此看出,《德國(guó)民法典》對(duì)“已付勞務(wù)的報(bào)酬”即加工承攬合同中的加工報(bào)酬與墊資款是區(qū)別對(duì)待的,適用不同的規(guī)定。當(dāng)事人沒(méi)有約定利息結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計(jì)息,本質(zhì)上也是按照法定利率計(jì)息。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工,但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的,可以按照當(dāng)事人提供的其它證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。施工企業(yè)務(wù)必關(guān)注此問(wèn)題。第十五條 建設(shè)工程竣工前,當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議,工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的,鑒定期間為順延工期期間第十九條 當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的,按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。(相關(guān)文章:相關(guān)案例48篇 評(píng)論文章1篇)第四條 承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。(相關(guān)文章:相關(guān)案例17篇)第九條 發(fā)包人具有下列情形之一,致使承包人無(wú)法施工,且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù),承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的,應(yīng)予支持:(一)未按約定支付工程價(jià)款的;(二)提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;(三)不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。(相關(guān)文章:相關(guān)案例175篇)第十五條 建設(shè)工程竣工前,當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議,工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的,鑒定期間為順延工期期間。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工,但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的,可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。(相關(guān)文章:相關(guān)案例5篇 評(píng)論文章1篇)第二十六條 實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
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