【正文】 工作表彰大會，用先進典型感召社會。三、促進我市慈善事業(yè)發(fā)展的幾點建議廣泛普及慈善理念。參與慈善事業(yè)的理念不強。市慈善總會換屆選舉之際，市委、市政府加大行政推動力度，市慈善資金總量達到近3000萬元（不包括向汶川、玉樹災(zāi)區(qū)捐贈的的善款）。慈善組織日趨完善。第四篇：關(guān)于發(fā)展我市慈善事業(yè)的調(diào)查與思考發(fā)展我市慈善事業(yè)的調(diào)查與思考慈善事業(yè)是改善民生、促進社會和諧的崇高事業(yè)。一是要把能人請進來。對夫妻（子女）外勞、二次外勞、外勞回來投資、在職外勞等，應(yīng)在稅收、義務(wù)工、責任田、就業(yè)、資金等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠扶持，讓勞務(wù)人員真切地感受到政府鼓勵和支持自己飄洋過海賺洋錢。在培養(yǎng)學(xué)員熟練掌握專項勞動技能的同時，也要求他們掌握一定的外語聽說能力和涉外禮儀及所赴國家法律法規(guī)常識，提高他們在海外勞務(wù)市場上的競爭力。我市兩家新獲權(quán)外經(jīng)企業(yè)宿遷建設(shè)集團、東辰公路工程有限公司同樣缺乏國際工程承包項目談判和管理人才，面臨著國際市場開拓乏力的窘境。前些時期，淮安、連云港等地一些非法勞務(wù)輸出事件經(jīng)多家媒體宣傳報道使人們心中無形蒙上了一層陰影。甚至許多行政工作人員也認為對外勞務(wù)輸出政治風險大，經(jīng)濟風險也大，麻煩事情很多，吃力不討好，多一事不如省一事。三是自20世紀90年代以來，沭陽縣自90年代初開展海外勞務(wù)輸出以來，取得了一定的成效，積累了一些經(jīng)驗，目前擁有海外勞務(wù)中介公司近10家。南通、連云港、鹽城等地把勞務(wù)輸出尤其是境外勞務(wù)輸出作為幫助農(nóng)民脫貧致富的突破口和著力點來抓，取得了顯著的成效。國際勞務(wù)市場需求缺口大，待遇高。沁水、陵川縣城北留等工業(yè)園區(qū)以及重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及早規(guī)劃籌建污水處理廠。二是堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟落實到“藍天工程”中。推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要真實而充分的信息來提高管理水平。從技術(shù)層面上講，需要構(gòu)建以替代技術(shù)、再利用技術(shù)廢棄物的資源化技術(shù)和系統(tǒng)化技術(shù)為重點的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系。二是建立多元化的投入機制。四是要堅持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。煤層氣是我市近年培育和成長起來的新型產(chǎn)業(yè)，各級各部門要下大力積極扶持這個產(chǎn)業(yè)做大、做強，加快引導(dǎo)向工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)的廣泛運用。一是科學(xué)規(guī)劃。實現(xiàn)傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟向閉流動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，鏈接技術(shù)是關(guān)鍵，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，尤為重要。通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。陽城縣早在“十五”期間就提出利用煤矸石建設(shè)2，至今項目還沒有批下來。據(jù)調(diào)查，全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟僅處于起步階段。陽電、興高能源等企業(yè)都實行了廢水循環(huán)使用。2007年，全市共拆除100立方米以下小高爐347座，炸毀煙囪502根；淘汰鋼鐵產(chǎn)能70萬噸；；淘汰關(guān)閉小火電機組3臺，；關(guān)閉電石企業(yè)2家。這些循環(huán)經(jīng)濟圈和產(chǎn)業(yè)鏈的形成，標志著我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的步伐進一步加快。近年來，在全市大力實施節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的進程中，高爐噴煤、煤氣回收、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱發(fā)電、集中供熱、燃煤工業(yè)鍋爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、鐵水輸送的短流程工藝等節(jié)能項目，已在全市興高能源、沁澤焦化、春晨興匯、福盛鋼鐵、三甲煉焦等大中型企業(yè)分別推廣運用，收到了明顯的節(jié)能效益和經(jīng)濟效益。市區(qū)所有公交車、出租車和部分私家車都用上了清潔能源，常年運行的128臺燃煤鍋爐中，有8家改用空氣熱源和太陽能，有6家改用煤層氣，至明年元月20日前，將有70家完成煤改氣工程。我市在煤層氣開發(fā)利用上走在了全省乃至全國的前列，在國內(nèi)首先實現(xiàn)了煤層氣的規(guī)?；蜕虡I(yè)化開發(fā)利用。市長與各縣（市、區(qū)）長簽訂了節(jié)能目標責任書。近段時間，我們對全市如何加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進行了深入的調(diào)查，并從三個方面進行了一些探索，現(xiàn)將主要內(nèi)容報告如下。建立信息平臺。（三）勞務(wù)輸出市場建設(shè)仍有死角，非法中介還有一定的市場。杞縣陳莊村何澤軍帶領(lǐng)全村800多人在石家莊經(jīng)營建材與裝修，形成了“杞縣裝修一條街”。為此，各縣（郊）都在建立和完善勞務(wù)市場上下了功夫。杞縣建立了勞務(wù)輸出數(shù)據(jù)庫和富余勞動力人才資源庫。2000年以來，市委、市政府每年召開全市勞務(wù)輸出工作動員大會，成立勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于加強勞務(wù)輸出工作的意見》。今年上半年開封市共輸出勞動力69．8萬人次，%，有效的實現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。一方面，由于農(nóng)民工工資被長期拖欠，工作條件惡劣，基本的合法權(quán)益得不到維護，引起上到中央、下至百姓的舉國關(guān)注；另一方面，農(nóng)村，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，大量農(nóng)民工源源不斷地涌進城市，客觀上實現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入，在一定程度上推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。特別是近年來，市委、市政府更是高度重視，把勞務(wù)輸出作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，呈現(xiàn)出一派前所未有的新局面。通許縣畜牧業(yè)的發(fā)展比較快。現(xiàn)在，全市已經(jīng)形成市、縣(郊)、鄉(xiāng)、村四級勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。為了使勞務(wù)輸出逐步由“體力型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹寄苄汀?，各縣(郊)充分調(diào)動職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等多方面的積極性，形式多層次的技術(shù)培訓(xùn)。13家勞務(wù)中介機構(gòu)進入辦公，實現(xiàn)了監(jiān)督管理、制度設(shè)定、信息、協(xié)調(diào)“四統(tǒng)一”。四、勞務(wù)輸出工作中存在的問題（一）農(nóng)民工素質(zhì)偏低，市場就業(yè)競爭力弱，輸出人員體力型勞務(wù)還占相當大的比例。這種現(xiàn)象既嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也勢必影響國家糧食安全和社會穩(wěn)定。加強農(nóng)村義務(wù)教育和技術(shù)培訓(xùn)。這兩大能耗指標連續(xù)兩年保質(zhì)全省最低。澤州縣、高平市編制完成了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。寺河煤礦建設(shè)的全球最大的12萬千瓦煤層氣電廠，已進入試運行階段。二是化工尾氣回收工程。通過實施資源集約化和廢棄物資源化的開發(fā)利用，我市發(fā)展了以煤矸石、粉煤灰、高爐爐渣等廢棄物為原料的各種墻體磚和高標號水泥等新型建材企業(yè)40多家，年產(chǎn)20多億塊新型墻體磚，100多萬噸高標號水泥。僅此一項，每年可節(jié)省22萬噸燃煤。今年，全市又關(guān)閉了126個煤礦。截止目前，市和4個縣區(qū)還未編制完成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的整體規(guī)劃。從全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的全局來分析，目前全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟尚處在“減量化”即節(jié)能減排階段，距離“再利用、資源化”還有較大的差距。（二）基本原則堅持以“減量化、再利用、資源化”為原則。堅持規(guī)劃先行與重點突破的原則。各級政府要率先創(chuàng)新發(fā)展理念，完善體制機制，大力支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和科研開發(fā)活動，積極主動為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供強大的動力。各級各部門要規(guī)劃設(shè)立市級和縣（市）區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，率先做好典型引導(dǎo)工作。大力推行清潔生產(chǎn)，積極構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)和保障。全面推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，延長農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過程清潔化，生產(chǎn)產(chǎn)品無害化，以此促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。三是建立健全完善的市場準入機制。五是設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展獎勵機制。堅持把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念落實到生態(tài)宜居城市建設(shè)中。賓館飯店、洗浴業(yè)常年運營的燃煤鍋爐一律實施煤改氣改造。牽頭單位： 市委政研室 李興文（課題負責人）、趙積倫（執(zhí)筆人）參加單位： 市經(jīng)濟委員會 張麗清陽城縣委政研室 劉書遠第三篇：關(guān)于我市境外勞務(wù)合作的調(diào)查與思考關(guān)于我市境外勞務(wù)合作的調(diào)查與思考目前，我市勞務(wù)輸出總量已達72萬人，其中境外就業(yè)僅有千人左右，占勞務(wù)輸出總量比例很小，我市境外勞務(wù)合作潛力很大。但是國際勞務(wù)市場仍然有很大缺口，對外勞務(wù)合作潛力巨大，前景廣闊。2002年，省社科院對濱?？h、海安縣和通州市等地外派勞務(wù)情況調(diào)研中獲悉，全省2001年底在海外務(wù)工的有6萬余人，濱海縣有700人，其中僅天場鄉(xiāng)場南村有200多個農(nóng)民攜技赴新加坡、韓國、科威特等國打工；而海安縣的蘇中建設(shè)集團公司累計外派人數(shù)已達3226人，涉及的行業(yè)除建筑勞務(wù)外，還有縫紉、海洋捕撈、農(nóng)業(yè)研修、廚師、電子維修、食品加工等行業(yè)；通州市國際公司6年來先后向國外派出各類勞務(wù)技術(shù)合作人員800多人，全市10萬建筑大軍中有1．2萬人在國外，其他勞務(wù)人員赴日本、韓國、新加坡達1萬人次，年創(chuàng)匯千萬美元。問題與原因據(jù)統(tǒng)計，2002年全市累計新派境外勞務(wù)800余人，累計在外1667人，而全省新增31912人，累計73683人，我市兩項指標均約占全省的0。由于派遣境外勞務(wù)受到國內(nèi)外政治、經(jīng)濟關(guān)系變化，國際業(yè)務(wù)信息的可靠程度以及外派人員異地適應(yīng)性差等多方面因素的制約和影響，目前我市還未形成穩(wěn)定的輸出渠道，外派勞務(wù)人員主要為建筑工、縫紉工、漁工等初級工種，勞務(wù)區(qū)域局限在約旦、毛里求斯、美國塞班島等國家和地區(qū)。勞務(wù)人員出國前層層收費，包括體檢、培訓(xùn)、政審、送取簽證以及勞務(wù)公司自定的一些收費標準，使不少有心走出國門的人員感到高不可攀。榜樣的力量是無窮的，政府的宣傳，可信度高，使大家學(xué)有榜樣、趕有目標，通過大眾傳媒的宣傳，讓公眾做到三個深入了解，即了解出國（境）勞務(wù)的一般程序，知道怎樣走出國門；了解涉外政策法規(guī)，學(xué)會怎樣保護自我；了解咨詢業(yè)務(wù)渠道，提高識別判斷能力。三、政策扶持，拓展渠道。鹽城市每年由政府部門牽頭在京、滬舉行兩次大型外經(jīng)招商活動，外派勞務(wù)工作取得了可喜的成績。三是要形成市場運作機制。特別是二十世紀九十年代以來，我國陸續(xù)頒布了一系列與慈善事業(yè)相關(guān)的法律和法規(guī)，以及一些全國性和地方性的慈善團體及組織的成立，更促進了我國慈善事業(yè)的發(fā)展。通過持續(xù)多年的宣傳，特別是開展慈善捐贈和救助活動，慈善精神深入人心，捐贈行善已日益成為廣大市民和企業(yè)的自覺行為。2005至2010年，先后六次組織助學(xué)救助，救助特困學(xué)生達400多人次。慈善機構(gòu)作為連結(jié)捐贈方和受助方的紐帶和橋梁，必須要有人做事并且能夠做好事。慈善理念的樹立，慈善精神的弘揚，慈善文化的普及，慈善氛圍的營造，是慈善機構(gòu)和宣傳部門義不容辭的職責，要把宣傳的重點放在提升全社會的慈善意識，增強企業(yè)和公民的社會責任感上。形成政府推動、全民參與的充滿活力的慈善發(fā)展機制。打造慈善救助品牌。與民政、衛(wèi)生、財政、醫(yī)保等部門聯(lián)手救助，形成一套完整的慈善助醫(yī)救助機制。建立和不斷完善激勵機制是促進慈善事業(yè)發(fā)展的長遠謀略。其次，大力開展義工服務(wù)，是慈善事業(yè)健康發(fā)展的重要標志。大量的慈善工作、社會服務(wù)需要慈善機構(gòu)和組織來承擔，沒有慈善機構(gòu)和組織的存在，慈善事業(yè)就無從談起。對捐贈者而言，慈善救助項目，特別是成功的慈善品牌救助項目具有更強的吸引力。為深入了解市十一次黨代會以來我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的主要成果，明確未來一個時期結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，我們深入市直部門、區(qū)縣和部分企業(yè)進行了專題調(diào)研，現(xiàn)報告如下。，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級。國有經(jīng)濟調(diào)整取得突破進展，470戶國企完成改制，5戶上市公司完成股份制改造，大型骨干國有企業(yè)成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。始終堅持立足當前和著眼長遠相統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧和突破重點相結(jié)合，把我市放在全國乃至全球大的發(fā)展格局去謀劃，圍繞實現(xiàn)“三大目標”，深入推進“五大任務(wù)”，堅持走新型工業(yè)化道路，以優(yōu)化空間布局、清晰定位各重點空間的產(chǎn)業(yè)和功能為載體，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為重點，堅持“以增量推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級”為主線，突出了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性和全局性。通過抓存量和擴增量并舉，形成支撐經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向又大又強轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長向又好又快轉(zhuǎn)變。%，與北京、上海、%，%，%相比，還存在一定差距。支柱產(chǎn)業(yè)與其他副省級城市重疊較多，區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)增加了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的難度。作為東北地區(qū)中心城市，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平至關(guān)重要。要加快經(jīng)濟發(fā)展的資源驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)新體系，確保綜合創(chuàng)新能力進入國家創(chuàng)新型城市前列。城鎮(zhèn)化水平是一個地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標志。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，提高對縣域的支持力度，新增財政支出主要用于縣域，重大工業(yè)項目向縣域傾斜，促進城區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與縣域經(jīng)濟發(fā)展有