【正文】 此，全市各級(jí)各部門要高度重視和大力支持地質(zhì)工作，樹立大局意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到全市地質(zhì)勘探工作一盤棋。四、認(rèn)真貫徹落實(shí)全省地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議精神，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)水平8月4日和7日，省政府、省國(guó)土資源廳分別召開了全省地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議，主要精神是傳達(dá)貫徹《河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的意見》，部署我省地質(zhì)工作，貫徹落實(shí)河南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部第一次會(huì)議精神和省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，進(jìn)一步部署2006年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要牢牢地把握工作重點(diǎn)，把工作抓實(shí)抓好，抓出成效?！翱招拇濉闭喂ぷ餍枰骷?jí)黨委政府、各部門和廣大干部群眾的共同努力，認(rèn)真履行各自職責(zé)，以“空心村”整治工作為己任，敢抓敢管，盡心盡責(zé)，相互聯(lián)系，及時(shí)溝通。要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，搞好工作協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題。當(dāng)前，要重點(diǎn)實(shí)行“三個(gè)集中”，即通過(guò)遷村并點(diǎn)，逐步使農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中；通過(guò)搬遷改造，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中；通過(guò)歸并零散地塊，使農(nóng)田逐步向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)確定的15個(gè)整治試點(diǎn)村，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，選擇若干個(gè)重點(diǎn)村鎮(zhèn)，集中人力、物力、財(cái)力，整合財(cái)政、城建、規(guī)劃、水利等部門的資源，認(rèn)真整治，并做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以增強(qiáng)對(duì)群眾的吸引力和參與的積極性，從而推動(dòng)整個(gè)工作的順利開展。經(jīng)過(guò)各級(jí)政府的共同努力和相關(guān)部門的積極配合，目前已關(guān)閉磚瓦窯廠261座，其中已拆除磚瓦窯廠150座,占全年省定關(guān)閉200座目標(biāo)的130%,市定253座目標(biāo)的103%。特別是制定的新村規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到道路暢通、排水順暢、宅基整齊劃一，并留足公益用地，確保村莊10年內(nèi)不再向外擴(kuò)展?！翱招拇濉闭喂ぷ髟诨鶎印⒃谵r(nóng)村，勢(shì)必要關(guān)聯(lián)部分群眾的利益。二是正確處理“空心村”整治與項(xiàng)目建設(shè)和保護(hù)耕地的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、土地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展共進(jìn)多贏的良好局面。立足商丘實(shí)際，在全市進(jìn)一步深入開展“空心村”整治工作，必須明確一個(gè)指導(dǎo)思想，正確處理“三個(gè)關(guān)系”，切實(shí)做到“六個(gè)結(jié)合”。二是個(gè)別縣（市、區(qū)）把“空心村”整治工作主要壓給當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門。整治出的土地經(jīng)過(guò)空間置換后可以集中安排使用，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)用地、建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)和布局，為建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)提供了發(fā)展空間；其三，通過(guò)“空心村”整治，提高規(guī)劃和建設(shè)水平，優(yōu)化村莊布局，促進(jìn)了農(nóng)民住宅建設(shè)由分散向集中、集約轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和集中，加快了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，縮小了城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；其四，通過(guò)“空心村”整治，實(shí)行保護(hù)與開發(fā)并重，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)并舉，增加了農(nóng)村生產(chǎn)力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了有利條件。有的縣（市、區(qū)）劃定了“封村線”，將村內(nèi)的空閑宅基地重新規(guī)劃，逐步將“空心村”填實(shí)，改變了新建住宅“攤大餅”的落后模式；有的村莊進(jìn)行了部分搬遷，依托舊村莊布局比較合理的部分，劃定村莊發(fā)展區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃布局，將分散的宅基地向劃定區(qū)搬遷，有效地改進(jìn)了村莊的布局和面貌。省政府下達(dá)我市的新增建設(shè)用地指標(biāo)大部分都集中用于市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)調(diào)查，全市存在大量的“空心村”、磚瓦窯廠和工礦廢棄地，尤其“村盤”，人均用地208平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，造成大量的“空心村”，土地荒廢、浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，挖掘潛力很大。第一篇：副市長(zhǎng)在全市“空心村”整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話副市長(zhǎng)在全市“空心村”整治ＸＸ現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話同志們：今天這次會(huì)議，主要是總結(jié)交流全市“空心村”整治工作，傳達(dá)貫徹全省地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議精神。一方面，建設(shè)用地十分緊張；另一方面，土地浪費(fèi)又十分嚴(yán)重。兩年多來(lái)，我市縣以下建設(shè)用地大部分使用的是“三項(xiàng)整治”整治出新增耕地置換的用地指標(biāo)。今天上午我們看到的ＸＸ縣城郊鄉(xiāng)李七莊村，就是這樣一個(gè)例子，通過(guò)近幾年來(lái)的舊村規(guī)劃改造、圍村林改造、廢舊坑塘改造、平墳遷墓等項(xiàng)工作，不僅修通了村級(jí)道路，改造了公共設(shè)施，美化了居住環(huán)境，而且使該村新增加土地面積300多畝，農(nóng)民人均收入凈增600元，為全市“空心村”治理工作提供了經(jīng)驗(yàn)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用整治出的集體建設(shè)用地快速上馬了一批工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；其次，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向“工業(yè)小區(qū)”集中。但也有個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“空心村”整治工作的意義認(rèn)識(shí)不夠，信心不足，決心不大，推動(dòng)不力，行動(dòng)遲緩，甚至有應(yīng)付思想，個(gè)別縣（市、區(qū)）直到今天仍無(wú)動(dòng)作，工作一直沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。二、進(jìn)一步明確思路、堅(jiān)定信心，推進(jìn)“空心村”整治工作取得更大成效“空心村”整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、涉及方方面面的系統(tǒng)工程，必須樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)定信心，明確思路，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作引向深入，真正使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，成為百姓得實(shí)惠的“民心工程”。我們的思想認(rèn)識(shí)必須上升到盤活存量就是擴(kuò)大增量的高度，上升到商丘事關(guān)能不能實(shí)現(xiàn)又快、又好地發(fā)展的高度，上升到加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的高度，只有這樣，才能破除干與不干無(wú)所謂的思想，怕問(wèn)題怕矛盾的思想，才能切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，才能把“空心村”整治工作一步一個(gè)腳印地做扎實(shí)、做出成效。群眾利益無(wú)小事。各縣（市、區(qū)）要在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、合理、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的整治規(guī)劃。我市共有磚瓦窯廠589座，,占用破壞了大量耕地。由于各縣（市、區(qū)）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間乃至村與村之間情況不同、條件不一，農(nóng)民對(duì)此項(xiàng)工作的覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)也有很大差別，所以要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，培育和樹立典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持用典型引路、典型帶動(dòng)。在操作中，還要把這項(xiàng)工作放到構(gòu)建和諧社會(huì)的大范疇內(nèi)去統(tǒng)籌考慮，注重發(fā)揮其綜合效益。各縣（市、區(qū)）政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)，下定決心，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，組成相應(yīng)的工作班子，提供必要的物質(zhì)、資金保障。國(guó)土資源部門主要負(fù)責(zé)調(diào)研、方案的制定及協(xié)調(diào)工作，建設(shè)和規(guī)劃部門要指導(dǎo)和幫助搞好規(guī)劃；林業(yè)部門對(duì)影響村莊規(guī)劃的樹木要及時(shí)辦理采伐許可證；農(nóng)業(yè)部門對(duì)整治出來(lái)的耕地的利用要加強(qiáng)指導(dǎo)；水利部門要協(xié)助做好水利基礎(chǔ)設(shè)施的修建；財(cái)政部門要提供相應(yīng)的資金保障；公安部門要對(duì)干擾、破壞“空心村”整治工作的不法分子予以嚴(yán)厲打擊。要根據(jù)現(xiàn)行政策從土地收益中拿出一定比例用于“空心村”整治同時(shí)鼓勵(lì)多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大投入。對(duì)于不認(rèn)真查處、不能及時(shí)結(jié)案的，由市監(jiān)察局和市國(guó)土資源局派人查處；對(duì)個(gè)別以權(quán)謀私、知法犯法的國(guó)家工作人員，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。重點(diǎn)圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等進(jìn)行城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，關(guān)鍵在于落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制特別是地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，我們一定要從講政治的高度，從執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的極端重要性。兩年多來(lái)，全市共完成“空心村”整治21個(gè)。其他縣（市、區(qū)）也有好多“空心村”整治典型，象民權(quán)縣順河鄉(xiāng)的流通村、睢縣城關(guān)鎮(zhèn)的北關(guān)新村、虞城縣稍崗鄉(xiāng)的梁莊村、夏邑縣李集鄉(xiāng)的梁莊村、睢陽(yáng)區(qū)婁店鄉(xiāng)的前小李村、梁園區(qū)觀堂鄉(xiāng)的徐樓村等，都在實(shí)際操作中摸索出了適于本地實(shí)際的整治模式和工作經(jīng)驗(yàn)。二、樹立信心，打好治理“空心村”工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)踐證明，只有建立嚴(yán)格的申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)和驗(yàn)收制度，才能有效地將農(nóng)村居民用地引向依法有序的軌道。根據(jù)這三個(gè)會(huì)議的精神，我們應(yīng)當(dāng)做好如下工作：一是加強(qiáng)地質(zhì)工作。在全省國(guó)土資源管理工作座談會(huì)上，省廳領(lǐng)導(dǎo)和十八個(gè)省轄市的國(guó)土局長(zhǎng)就當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，存在的問(wèn)題與建議，進(jìn)行了認(rèn)真地分析和深入地討論。五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，并采取有效處理措施，將查出的問(wèn)題消化掉。還應(yīng)注意引導(dǎo)他們依法力事，創(chuàng)造性地開展工作。下面我就全市發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，講三點(diǎn)意見。目前，除供人們食用外，還以其子實(shí)體或菌絲體作菌料研究出了多種保健食品和飲品。食用菌生產(chǎn)專業(yè)性較強(qiáng)，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)具有一定的技術(shù)規(guī)范要求，我市特別是蛟河市經(jīng)過(guò)幾十年探索和實(shí)踐，逐步摸索出了一條專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的路子，并培樹了黃松甸、取柴河等一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模大戶和示范基地，為食用菌的生產(chǎn)提供了技術(shù)。全鎮(zhèn)從事食用菌生產(chǎn)的農(nóng)戶已發(fā)展到1800戶，占全鎮(zhèn)總數(shù)的67，可見食用菌已成為黃松甸鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)目標(biāo)是：2005年全市黑木耳生產(chǎn)達(dá)到3億袋，產(chǎn)量900萬(wàn)公斤，人均純收入310元（按每市斤30元計(jì)算，下同）；到2005年達(dá)到5億袋，產(chǎn)量1500萬(wàn)公斤，人均純收入520元；到2007年達(dá)到8億袋，產(chǎn)量2400萬(wàn)公斤，人均純收入830元。要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，確定并扶持培育食用菌生產(chǎn)的專業(yè)基地，建立起以黃松甸鎮(zhèn)、老金廠鎮(zhèn)和新安鄉(xiāng)為代表的65個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并發(fā)展專業(yè)村和規(guī)模大戶。提供菌種的科研單位負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，解決生產(chǎn)中的疑難問(wèn)題。黃松甸鎮(zhèn)黑木耳之所以遠(yuǎn)銷全國(guó)各地，食用菌協(xié)會(huì)起到了重要作用。市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門，要明確專門的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。目前，我市大多地方生產(chǎn)銷售的食用菌為初級(jí)產(chǎn)品，沒(méi)有包裝，沒(méi)有品牌，附加值較低?？h這幾年的農(nóng)村工作創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，這次的農(nóng)村信息化管理工作又在全市帶了一個(gè)好頭，為全市乃至全省創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，為下一步推進(jìn)全市農(nóng)村管理信息化打了好的基礎(chǔ)，對(duì)全市的“三農(nóng)”工作、對(duì)全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的信息化都具有重要的意義。有利于提升以財(cái)務(wù)為中心的村務(wù)管理水平。有利于確保村務(wù)公開和民主管理的質(zhì)量。這幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委的直接指導(dǎo)下，全市探索建立了以完善農(nóng)村制度建設(shè)、改善管理為基礎(chǔ)，以部門聯(lián)合協(xié)調(diào)運(yùn)作、強(qiáng)化廉政監(jiān)督力度為重點(diǎn)的農(nóng)廉工作機(jī)制，推動(dòng)這項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展。從開始，市政府部署的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的示范村、推進(jìn)村、重點(diǎn)村以及城郊、工礦區(qū)和資源型村的檢查審計(jì)，就是以農(nóng)經(jīng)審計(jì)為基礎(chǔ)，農(nóng)廉、農(nóng)經(jīng)、糾風(fēng)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反農(nóng)村“三資”管理規(guī)定的行為、面向農(nóng)村亂收費(fèi)行為、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為和農(nóng)村干部的違紀(jì)和腐敗問(wèn)題進(jìn)行處理，取得了明顯效果。在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)根據(jù)涉農(nóng)部門的職能、任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，制定了農(nóng)廉監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)下達(dá)，定期考查，監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)各相關(guān)部門形成了較大的促進(jìn)作用，明顯改變了農(nóng)村基層有制度不執(zhí)行，好制度執(zhí)行不好的狀況。的根本經(jīng)驗(yàn)，就在于縣委、政府能把農(nóng)村管理信息化工作列入議事日程，因此能給全市乃至全省創(chuàng)造這么好的經(jīng)驗(yàn)。在今后的工作中，我們將全面貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神和李市長(zhǎng)的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣（區(qū)）好的經(jīng)驗(yàn)與做法，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，齊心協(xié)力，乘勢(shì)而上，努力做好整治工作，加速把安義打造成南昌市美麗、文明、富裕的后花園和南昌“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”里一顆璀璨閃亮的明珠！謝謝大家！