【正文】 墳時(shí)大家贊成。從散亂到集中:祖墳并非“挖”不得南京工業(yè)大學(xué)黨委書記王德明教授的老家在張家港市楊舍鎮(zhèn)城南村。（四）帶頭火葬和生態(tài)安葬。去世后除國家規(guī)定外，不成立治喪機(jī)構(gòu)，不召開追悼會，嚴(yán)格控制遺體送別儀式規(guī)模，力求節(jié)約簡樸。五、加快殯葬設(shè)備與喪葬用品的科研與生產(chǎn)。殯葬管理的客體是參與殯葬活動(dòng)和實(shí)施行為的當(dāng)事人。怎樣理解殯葬改革的基本經(jīng)驗(yàn)？一、殯葬改革服從于國家發(fā)展的中心任務(wù)。九、注重文化，重視殯葬設(shè)備用品研制生產(chǎn)，文化和理論研究碩果累累。殯葬改革的成績一、堅(jiān)持方向，狠抓火化工作，火化量和火化率逐年提高。殯葬改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)中國國情的殯葬改革制度和喪葬習(xí)俗。這就要求各級政府部門在政策執(zhí)行的過程中，既要貫徹殯葬改革的相關(guān)法規(guī)政策，又要尊重農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗、尊重農(nóng)民的感情，要在充分了解民意、體恤民情的基礎(chǔ)上找出一條既不傷害農(nóng)民感情又能保證改革順利實(shí)施的道路來?！吧鷳B(tài)葬”是指人死后（或骨灰）深埋地下不留墳頭,以種樹取代墓碑，或?qū)嵭小白匀辉帷钡炔徽嫉鼗蛏僬纪恋靥幚磉z體或骨灰的葬法。它不符合憲法的基本精神和平等的原則。逐步建立新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系。新建的方城、淅川、內(nèi)鄉(xiāng)、社旗、桐柏、西峽等6個(gè)殯儀館，財(cái)政沒有投入或投入極少；全市有42臺運(yùn)尸車輛，財(cái)政撥款僅占11%；18臺火化爐，財(cái)政無任何投入，資金主要靠當(dāng)?shù)孛裾块T籌措。三級財(cái)政共投入資金6400多萬元。并出臺了詳細(xì)的規(guī)劃方案。高平房村共1768人，耕地2300畝。（一）“工欲善其事，必先利其器”。有的基層民政部門管理的比較嚴(yán)格，尸體的火化率就相對較高；有的地方管理較松，所以就存在偷埋現(xiàn)象；還有一些地方，基層民政部門基本上就沒有真正落實(shí)殯葬管理?xiàng)l例，所以傳統(tǒng)的喪葬儀式依然在繼續(xù)。國務(wù)院要求河南省積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。從這些法律規(guī)定而可以看出，殯葬改革的主要內(nèi)容有兩個(gè)：一是葬法改革，二是葬禮改革。農(nóng)村殯葬改革的進(jìn)程決定了全省殯葬改革的成敗。第八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，報(bào)請民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。各村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。第三、任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。第七、在允許土葬的地區(qū)，禁止在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳?zāi)埂Ｋ?，我省殯葬改革的重心集中在農(nóng)村?！逗幽鲜浽峁芾磙k法》明確指出：“殯葬活動(dòng)及其管理必須積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事”。河南省是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有典型性和代表性。在很大程度上，不同地區(qū)喪葬模式之間的差異主要是由當(dāng)?shù)鼗鶎用裾块T的管理造成的。二、對河南農(nóng)村殯葬改革方法與途徑的思考?xì)浽岣母锷婕扒Ъ胰f戶，關(guān)系人民群眾的切身利益，殯葬改革能否順利進(jìn)行，取決于能否得到廣大人民群眾的理解和支持。這是永城市首例農(nóng)民骨灰放進(jìn)骨灰堂。2007年8月鄭州市民政局、財(cái)政局等部門密切協(xié)助，縣鄉(xiāng)政府積極配合，在廣泛聽取村委會和群眾意見的基礎(chǔ)上，在新鄭市、中牟縣多個(gè)鄉(xiāng)村，先后完成了建設(shè)公益性骨灰堂、公墓的試點(diǎn)工作，并擬定了《關(guān)于加快農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)工作的實(shí)施意見》，用三年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)村村建有公益性骨灰堂或公墓的目標(biāo)。同時(shí)，縣（市、區(qū)）級財(cái)政匹配了相應(yīng)的資金；部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匹配資金也已到位。南陽市部分縣市對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入不足，有的縣民政部門還背著沉重的債務(wù)。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視三農(nóng)問題，著力縮小城鄉(xiāng)差別。這種制度強(qiáng)化了城鄉(xiāng)差別，是新時(shí)期對農(nóng)民的政治和經(jīng)濟(jì)歧視。建議在農(nóng)村推行“生態(tài)葬”法?？傊?，殯葬改革是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不是一蹴而就的。六堅(jiān)持少數(shù)民族、港澳臺同胞、海外僑胞的特殊政策。七保護(hù)耕地和環(huán)境的原則。八、注重宣傳，殯葬科技工作得以重視，環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展成為共識。六、以喪葬服務(wù)為示范窗口，推動(dòng)殯葬改革的快速發(fā)展。殯葬管理是一種政府行為，它是政府社會事務(wù)管理的一項(xiàng)。四、發(fā)展殯葬事業(yè)。在嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市有關(guān)規(guī)定同時(shí)，帶頭減少繁文縟節(jié)，縮小宴請規(guī)模和迎親（出殯）車輛，杜絕講排場、比闊氣、鋪張浪費(fèi)。要帶頭文明祭奠、低碳祭掃。而旨在破除迷信、杜絕鋪張浪費(fèi)的殯葬改革至今已持續(xù)了50年，它給社會帶來了什么樣的改變，還存在怎樣的問題？記者為此進(jìn)行了深入采訪。清明剛過，墓前尚未凋謝的花束隨風(fēng)搖曳?！贝謇锏睦先嘶貞浾f，海門市于上世紀(jì)九十年代后期開始并村，長征村就是那時(shí)由三個(gè)村子合并在一起的，三個(gè)村子各自有自己的公墓，有的散落在田間地頭，“一到清明上墳，紙灰滿天飛，遇上下雨天，兩腳泥巴。“運(yùn)輸費(fèi)、火化費(fèi)算下來，政府給的這600塊錢辦喪事基本就夠用了。有的荒草叢生，年代已久。信風(fēng)水講排場比闊綽，致使死人與活人“爭”地的怪現(xiàn)象隨處可見。而類似的事并不少見。”海門市民政局的一位負(fù)責(zé)人如是說。2010年4月，連云港灌南縣把農(nóng)村公益性公墓建設(shè)作為一項(xiàng)惠民工程在全縣展開，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取劣質(zhì)地建一座公墓，并把已有散葬墓全部遷入，節(jié)約土地200