【正文】 代表大會期間代表提出的議案建議，努力使辦理過程成為提高常委會工作水平的過程，成為推動有關(guān)方面改進工作、解決問題的過程。三是聽取審議國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮工作情況的報告，檢查文物保護法實施情況，推動黨的十七屆六中全會精神的貫徹落實。這里要強調(diào)的是，提高立法質(zhì)量是加強和改進立法工作的永恒主題，也是完善中國特色社會主義法律體系的必然要求。牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，努力做好全年各項工作，鞏固和發(fā)展“十二五”時期開局良好勢頭，對黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。一年來，全國人大各專門委員會依照憲法和法律賦予的職責(zé)，圍繞全國人大及其常委會中心任務(wù)做了大量卓有成效的工作，為提高人大工作質(zhì)量和水平發(fā)揮了重要作用。改革開放30多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革是全面的改革，包括經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等方面的改革，不斷推進社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機和活力。辦好中國的事情，要立足中國的實際，依靠中國人民自己的力量，走符合中國國情的發(fā)展道路。在對外交往中，我們以生動事實和翔實數(shù)據(jù)充分展示中國的發(fā)展成就，深刻論述與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，廣泛宣傳中國始終不渝走和平發(fā)展道路，永遠是維護世界和地區(qū)和平、促進共同發(fā)展的積極因素和堅定力量。過去四年來，代表們以高度的使命感和責(zé)任感，不負重托、恪盡職守，認真執(zhí)行代表職務(wù)，依法參與管理國家事務(wù)。加強代表專題調(diào)研和集中視察組織服務(wù)工作，1800多名代表參加專題調(diào)研，1700多名代表參加集中視察，形成100多份調(diào)研報告，為中央和地方?jīng)Q策提供了參考，也對提高代表議案和建議質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。三、代表工作深入開展我們以貫徹實施修改后的代表法為契機，進一步加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的作用。針對制約基層司法能力建設(shè)的突出問題，聽取審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于加強基層建設(shè)情況的報告。在充分肯定相關(guān)工作的同時，大家指出，勞務(wù)派遣被濫用等問題還很突出，建議抓緊修改完善法律法規(guī)，細化關(guān)于勞務(wù)派遣適用范圍的規(guī)定，加強對派遣單位和用工單位的監(jiān)督管理，切實保障勞務(wù)派遣人員勞動報酬、社保待遇等合法權(quán)益。大家強調(diào)，要進一步完善集體林權(quán)制度改革配套措施，認真落實各項強林惠林政策，大力實施林業(yè)重點工程，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，走出一條資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路。大家指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體保持良好態(tài)勢，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。中國特色社會主義法律體系形成后，加強法制宣傳教育、確保法律有效實施就顯得更為緊迫、更加重要。我們本著認真負責(zé)的態(tài)度，在綜合考慮各方面意見尤其是社會反饋意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分審議，并與國務(wù)院反復(fù)協(xié)調(diào)，對草案作出新的重要修改，上調(diào)了工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)，降低了工薪所得第一級稅率。常委會對兩個基本法作出的有關(guān)解釋和決定，充分體現(xiàn)了“一國兩制”方針，既維護了基本法規(guī)定的中央的權(quán)力，又保證了香港、澳門兩個特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，對于推動基本法全面正確實施，保障香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，具有重要意義。在立法過程中，我們始終強調(diào)正確處理權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，既對行政強制行為進行規(guī)范、制約和監(jiān)督，避免和防止權(quán)力濫用，維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，又賦予行政機關(guān)必要的強制手段，保障行政機關(guān)依法履行職責(zé)，提高行政管理效率。這次修改進一步降低了中低收入者的稅負，適當(dāng)增加了高收入者的稅負。我們在認真梳理代表議案、充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了刑事訴訟法修正案草案，從證據(jù)制度、辯護制度、強制措施、審判程序、執(zhí)行程序等方面作了重要補充和完善。讓我們在中共洪澤縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，盡責(zé)盡力，為率先全面達小康、邁向基本現(xiàn)代化、建設(shè)令人向往倍加幸福的新洪澤而共同奮斗！第二篇：2012人大常委會工作報告3月9日，全國人大常委會委員長吳邦國受全國人大常委會委托，在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上作全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告。要充分運用調(diào)研、視察、詢問、執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告、工作評議等方式方法，把監(jiān)督工作做細、做實、做好，增強監(jiān)督實效。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大代表和“一府兩院”大力支持的結(jié)果。加強調(diào)查研究，改進工作作風(fēng)。我們繼續(xù)堅持鎮(zhèn)人大工作考評制度，從服務(wù)中心、日常工作、人代會召開、自身建設(shè)、工作創(chuàng)新等方面進行量化考評，不斷促進鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化。一是鞏固“代表之家”創(chuàng)建成果。拓展聯(lián)系渠道，增強聯(lián)系效果。除通過工作評議促進依法行政外，我們?nèi)ツ赀€聽取和審議了縣公安局關(guān)于“基層派出所建設(shè)情況”的專項工作報告，促進了基層派出所建設(shè)，提高了基層干警執(zhí)法能力和水平。此外，我們還通過實施相關(guān)案件報備制、組織人大代表旁聽案件庭審等方式，了解辦案人員公正司法情況。開展執(zhí)法檢查，促進法律實施。積極開展招商引資，全力幫辦服務(wù)企業(yè)。通過對芡實產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，針對土地流轉(zhuǎn)難問題，我們建議政府實施政策引導(dǎo)，扶持芡實產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增加農(nóng)民收入。我們組織代表對縣鹽化工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及項目建設(shè)情況進行了視察，就加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和解決土地瓶頸制約提出建議。在財政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督上，縣人大常委會依法聽取和審議縣政府有關(guān)專項工作報告和審計部門關(guān)于財政預(yù)算執(zhí)行情況審計報告，作出相關(guān)決議、決定，提出改進工作意見；此外，我們對政府投資項目統(tǒng)一代建情況進行了調(diào)研，建議政府進一步完善代建機制、優(yōu)化代建項目、加強審計監(jiān)管，提高財政資金使用效益。二〇一〇年主要工作回顧2010年，是“十一五”規(guī)劃收官之年，也是縣委提出“苦干三年、洪澤崛起”的第一年。一是推動大項目實施。關(guān)注“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。去年8月中旬，我們組織縣、鎮(zhèn)人大代表，實地視察了東雙溝、萬集、朱壩3個鎮(zhèn)的項目現(xiàn)場，促進了該項目的實施。去年，縣人大辦共引進并開工建設(shè)4個項目，其中億元項目2個（一個已建成投產(chǎn)）；培植2家列統(tǒng)企業(yè)，引進1個軟件項目，還注冊了1家總部經(jīng)濟。我們還參與了法制宣傳周等普法活動，并督促縣司法行政部門，加強對全縣普法工作的檢查、指導(dǎo)，認真做好“五五”普法驗收的各項準(zhǔn)備工作。為了做好評議工作，縣人大常委會成立兩個評議工作組，制定了評議工作實施方案，明確了評議的主要內(nèi)容、方法步驟和目標(biāo)要求。我們把督辦信訪案件，作為促進“一府兩院”依法行政、公正司法的一種有效方法，在完善信訪領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制的基礎(chǔ)上，加大信訪案件督辦力度，對群眾的來信、來訪做到件件有著落，事事有回音。我們及時交辦縣十三屆人大三次會議代表議案和建議，要求各承辦單位建立辦理制度，明確辦理責(zé)任，加快辦理進度，提高辦理質(zhì)量?！半p爭”活動已連續(xù)開展了3年，涌現(xiàn)出了一大批助推發(fā)展、關(guān)注民生、促進和諧的優(yōu)秀縣、鎮(zhèn)人大代表，如帶頭、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)的孫步飛、呂成濤、韋可好；熱心為群眾辦實事、幫扶困難群眾的陳士明、孫廣萍；為群眾排憂解難、化解矛盾的人大代表李其云、畢來書等。四、抓好自身建設(shè)，增強整體素質(zhì)，不斷提高人大常委會履職能力縣人大常委會在開展工作的同時，十分重視加強自身建設(shè)，不斷提高常委會組成人員和機關(guān)工作人員的素質(zhì)，為依法履行職責(zé)打下堅實的基礎(chǔ)。一年來，縣人大常委會共開展了22個課題的調(diào)研，撰寫了16篇調(diào)研報告，對促進工作起到了積極的作用。新的一年里，縣人大常委會將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中共洪澤縣第九次代表大會第六次會議精神，緊緊圍繞“率先達小康”奮斗目標(biāo)，積極開展工作，依法履行職責(zé)，促進“十二五”起好步、開好頭。努力為代表履職提供更加完善的服務(wù)，創(chuàng)造更好的條件。過去一年，全國人大常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照十一屆全國人大四次會議精神，圍繞黨和國家工作大局行使職權(quán)、開展工作。為了把刑事訴訟法修正案草案審議好，本次大會前，我們已將草案送各位代表審閱、提出意見。一是明確用人單位應(yīng)當(dāng)依法落實職業(yè)病防治措施，保障所需資金投入，并進一步強化了監(jiān)管部門的責(zé)任。這是第一次由香港特別行政區(qū)終審法院在審理案件過程中，就基本法有關(guān)中央人民政府管理的事務(wù)和中央與特別行政區(qū)關(guān)系的條款，提請全國人大常委會進行解釋。（三）推進科學(xué)立法、民主立法。行政強制法出臺后，我們要求有關(guān)方面抓緊對現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件中設(shè)定的行政強制進行專項清理。還通過發(fā)布白皮書、拍攝文獻紀(jì)錄片《鑄法》等多種形式，廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系，為增強全社會法律意識和法治觀念、推動法律有效實施起到了積極作用。當(dāng)前應(yīng)重點做好以下工作：一是著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來，推動經(jīng)濟增長更多依靠內(nèi)需拉動。大家指出，要認真落實中央決策部署，堅持立足國情和實際，合理確定保障性住房的范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮各級政府財政承受能力，在對現(xiàn)有居民住房狀況充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，嚴格區(qū)分保障性住房和改善性住房的界限，建立健全保障性住房分配和運營監(jiān)管機制，真正使低收入住房困難戶得到實惠。常委會還聽取審議了國務(wù)院關(guān)于消防工作情況的報告。依法開展專題詢問，增強人大監(jiān)督工作的力度。有關(guān)專門委員會努力提高議案辦理質(zhì)量，代表議案在立法工作中的作用得到更好發(fā)揮。三是密切與人大代表的聯(lián)系，提高常委會工作質(zhì)量和水平。四、對外交往積極活躍我們堅持服從服務(wù)于國家外交大局，有計劃、有重點地加強同外國議會和多邊議會組織的友好往來，為推動國家關(guān)系全面發(fā)展、維護我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期發(fā)揮了重要作用。去年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上發(fā)表的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨90年的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，深刻闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的若干重大問題，對于在新形勢下全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)具有重大而深遠的意義。把人民代表大會制度堅持好完善好，就是要深刻認識我國人民代表大會制度的本質(zhì)特征，理直氣壯地堅持自己的特色，充分認識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區(qū)別，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。推進人民代表大會制度的完善和發(fā)展，就是要牢牢把握正確政治方向，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持從國情和實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥、扎實推進人大工作的創(chuàng)新。各位代表！在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會各方面工作都取得了新的進展。一、在完善中國特色社會主義法律體系上邁出新步伐今年的立法工作，要按照完善中國特色社會主義法律體系的總體要求，緊緊圍繞黨和國家中心工作，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌安排好立法項目，更好地發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進作用。三是積極推進科學(xué)立法、民主立法的制度化、規(guī)范化、程序化，進一步改進和完善法律草案公開征求意見的方式方法，更加注重深入實際、深入基層調(diào)查研究，直接聽取群眾意見，正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面的利益，使公民參與立法的過程成為廣泛集中民智、凝聚社會共識的過程。六是聽取審議最高人民法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報告、最高人民檢察院關(guān)于民事行政檢察工作情況的報告，促進公正廉潔司法。要繼續(xù)加強常委會自身建設(shè)，牢牢把握人大工作正確政治方向，堅決貫徹執(zhí)行中央重大決策部署，講政治、顧大局、守紀(jì)律。人大換屆選舉事關(guān)國家政權(quán)建設(shè)，是國家政治生活中的一件大事。計劃與財政預(yù)算的編制和執(zhí)行，是關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，對此，常委會高度重視，每年都安排聽取和審議市政府關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、關(guān)于財政預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支情況的審計工作報告，以及關(guān)于財政決算和財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告，并作出決議，有效地督促了市政府依法理財。一是圍繞發(fā)展大局開展監(jiān)督。如今XXXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已發(fā)展成為躋身四川省?1525?工程超百億園區(qū)行列，綜合排名位列全省園區(qū)前列，并且成為中國新型工業(yè)化示范基地——中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地主體園區(qū)之一。要求市政府在我市經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成績的同時，進一步重視教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾對生活的環(huán)境質(zhì)量要求越來越高。常委會始終堅持黨管干部原則，完善任免程序，努力實現(xiàn)黨委意圖和依法任免干部的有機統(tǒng)一。四、法律監(jiān)督邁上新臺階為了保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，常委會采取多種監(jiān)督形式，進一步加大法律監(jiān)督力度，努力推進依法治市進程。三是認真開展執(zhí)法檢查。為提高議案建議辦理質(zhì)量，市第十六屆人大常委會在認真分析總結(jié)以往行之有效的辦理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新辦理辦法，提出了在書面答復(fù)代表前，提前送人事代表工委預(yù)審的辦理辦法，對預(yù)審不過關(guān)的，不得直接答復(fù)。六、自身建設(shè)展現(xiàn)新氣象常委會以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，不斷強化制度建設(shè)，全面提高組成人員的政治素質(zhì)和依法履行職責(zé)的能力，推動常委會及機關(guān)建設(shè)再上新水平。四是強化人大宣傳工作。五年工作主要體會各位代表，五年工作的實踐使我們就如何在人大工作中深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)解放思想、敢為人先、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，有了更深切的體會和認識。三、必須以群眾的呼聲和要求為出發(fā)點，積極為民排憂解難。人大工作的?到位?，就是要按照法定的程序，全面行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，真正做到既不失職又不越權(quán)。要著眼于為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保障，依法任免國家機關(guān)工作人員，督促他們強化公仆意識和服務(wù)意識，樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。過去五年工作的回顧市四屆人大常委會任期的五年，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就的五年，也是我市民主政治建設(shè)和人民代表大會制度建設(shè)取得新進展的五年。――著力推進民生改善。針對社會比較關(guān)注的“執(zhí)行難”問題，重點聽取了法院執(zhí)行工作的專項匯報。――著力加強對任命干部的監(jiān)督。常委會高度重視代表議案和建議的辦理工作，切實加大了議案和建議的督辦力度。12月初召開了市第五屆人民代表大會第一次會議，依法選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會組成人員，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子，市人民法院院長，市人民檢察院檢察長，以及虎林選區(qū)雞西市第十四屆人民代表大會代表，較好地完成了地方國家政權(quán)機關(guān)的組建。各位代表，市四屆人大常委會五年任期取得的成績，是市委正確領(lǐng)