【正文】 民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)量大，對(duì)經(jīng)辦工作提出了非常高的要求，我縣通過(guò)健全機(jī)構(gòu)充實(shí)經(jīng)辦人員，完善經(jīng)辦規(guī)程等一系列措施，進(jìn)一步提高了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力；并多次對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面實(shí)施，提供了有力的保障。我縣多次召開(kāi)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省、州、縣人民政府和上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)議和文件精神，對(duì)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作安排部署；不定期開(kāi)展座談?dòng)懻摶顒?dòng)，研討工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題；并多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，收集和解決工作中的新情況、新問(wèn)題?，F(xiàn)將2011年新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)如下：一、工作情況2011年，******縣應(yīng)參保總?cè)藬?shù)為******人,其中：60周歲及以上******人，1659周歲******人。三是把好基金安全關(guān)。注重以夯實(shí)人口信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),著重搞好60周歲及以上人員信息核對(duì)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部與各村協(xié)保員進(jìn)村入戶上門核對(duì)信息，以戶籍資料和第二代身份證為參保依據(jù)，做到“四個(gè)不漏”：組不漏戶、戶不漏人、人不漏表、表不漏項(xiàng)，以惠民、便民、利民為根本，為老百姓提供服務(wù)，這項(xiàng)工作在9月底已經(jīng)全面完成。為推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，縣財(cái)政在十分困難的情況下，解決兩項(xiàng)試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)98萬(wàn)元。兩項(xiàng)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效顯著，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)繳盡繳，應(yīng)發(fā)盡發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將試點(diǎn)工作情況總結(jié)如下：一、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，扎實(shí)做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)前期準(zhǔn)備工作?？h委副書(shū)記、縣長(zhǎng)朱加云，縣委常委、副縣長(zhǎng)張俊之，縣政協(xié)副主席、縣財(cái)政局局長(zhǎng)王俊君在我縣分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。張德江在講話中充分肯定了新農(nóng)保試點(diǎn)以來(lái)取得的顯著進(jìn)展，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重大意義。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)行屬地管理，中央確定基本原則和政策，地方因地制宜地制定實(shí)施辦法。三要加強(qiáng)經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要把試點(diǎn)工作擺上重要位置，按照中央部署，制定具體試點(diǎn)計(jì)劃，排出工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，保證按時(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)。在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，還要鼓勵(lì)有條件的居民建立個(gè)人和家庭養(yǎng)老計(jì)劃，購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是在新農(nóng)保取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上實(shí)施的，基本制度和主要政策與新農(nóng)?；疽恢?。當(dāng)然保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。個(gè)人獲得保障的基本前提是承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，因此首先要調(diào)動(dòng)個(gè)人及家庭繳費(fèi)的積極性。特別要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：就是要堅(jiān)持群眾自愿參保，不搞強(qiáng)迫命令。二、試點(diǎn)工作需要把握好的幾個(gè)要點(diǎn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保，都是由政府主導(dǎo)建立的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要建設(shè)和諧社會(huì)、保持社會(huì)安定，最根本的就是使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂。建立社會(huì)化的養(yǎng)老保障制度，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代社會(huì)的重要特征。建立這兩項(xiàng)制度，標(biāo)志著我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度都建立起來(lái)了，朝著黨的十七大提出的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步，這是全面建設(shè)小康社會(huì)取得的重大進(jìn)展。一是新建立了幾項(xiàng)重大制度，如城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、新農(nóng)合、新農(nóng)保等。從現(xiàn)在開(kāi)始，兩項(xiàng)工作同步推進(jìn)，今年內(nèi)覆蓋面都達(dá)到６０％，在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。２００９年８月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議部署新農(nóng)保試點(diǎn)工作，當(dāng)時(shí)考慮到新農(nóng)保制度建設(shè)的創(chuàng)新性和復(fù)雜性，曾設(shè)想先行試點(diǎn)，再穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一、充分認(rèn)識(shí)建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重大意義黨的十七大提出加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。在覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系中，城鄉(xiāng)居民低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老是最重要的三項(xiàng)制度，前兩項(xiàng)都實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，現(xiàn)在我們就要著手解決養(yǎng)老保障全覆蓋問(wèn)題。今年是建黨９０周年。社會(huì)保障制度是社會(huì)公平的基礎(chǔ)性制度。當(dāng)前我國(guó)工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，社會(huì)成員就業(yè)不穩(wěn)定、流動(dòng)性大，客觀上要求我們盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，只有這樣，才能保證工業(yè)化、城市化順利推進(jìn)，降低現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。這里我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：第一，堅(jiān)持低水平起步、廣覆蓋，重在制度建設(shè)。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)都是政府和個(gè)人及家庭共同承擔(dān)責(zé)任的制度。保基本，就是保證向所有參保的老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，保障他們晚年的基本生活。一些經(jīng)濟(jì)比較困難的地區(qū)壓力會(huì)比較大，要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，寧肯少上幾個(gè)項(xiàng)目，也要確保這方面的支出。這三項(xiàng)制度之間如何銜接轉(zhuǎn)換，特別是兩項(xiàng)新制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間如何銜接轉(zhuǎn)換，要深入研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地探索提出具體辦法?？傊ㄟ^(guò)多層次、多渠道、多種方式的保障措施，讓老年人更加幸福地安度晚年。試點(diǎn)工作能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵要看政府補(bǔ)助能否及時(shí)到位。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)要建立全國(guó)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設(shè)，對(duì)參保人要記錄一生、保障一生、服務(wù)一生。同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。張德江強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，要準(zhǔn)確把握政策要求，抓緊制定配套文件和實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好五個(gè)關(guān)系，即：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好中央和地方的關(guān)系、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民參保的關(guān)系、居民意愿和調(diào)動(dòng)居民參保積極性的關(guān)系、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度銜接的關(guān)系、當(dāng)前工作和建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)個(gè)人賬戶管理，加強(qiáng)政府補(bǔ)貼資金管理，加強(qiáng)經(jīng)辦能力和信息化建設(shè)，加強(qiáng)基金安全管理，為建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)好局、起好步。我縣同時(shí)啟動(dòng)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“兩項(xiàng)”試點(diǎn)工作，成績(jī)來(lái)之不易。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了電腦、一體打印機(jī)、電話機(jī)、辦公桌椅及檔案柜，確保人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)三到位。二是把好政策宣傳關(guān)。四是把好工作進(jìn)度關(guān)。截止目前，已參保人數(shù)為******人，參保率為******%，其中：1659周歲實(shí)際參?？?cè)藬?shù)******人,參保率為******%，征收 保費(fèi)******萬(wàn)元，總目標(biāo)任務(wù)完成率為******%。（三）加大政策宣傳力度。（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。二是實(shí)行考核機(jī)制。二是嚴(yán)格基金收支管理。在新老農(nóng)保轉(zhuǎn)移接續(xù)工作未全部完成前，兩項(xiàng)基金將單獨(dú)設(shè)立記帳科目，待轉(zhuǎn)接續(xù)工作全部完成后，再將農(nóng)?；鸷喜?。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)困難。一是近幾年很多惠民政策的實(shí)施造成了部分群眾認(rèn)為，只要是惠民政策，費(fèi)用就應(yīng)該政府出，造成少部分群眾等、靠、要的想法，處于觀望中。將外出務(wù)工人員、行政村干部等作為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)“年輕農(nóng)民”、“富裕農(nóng)民”等特殊繳費(fèi)群體，進(jìn)行一次集中宣傳活動(dòng)，做好參保工作的宣傳動(dòng)員，從而為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作起到領(lǐng)跑作用。