【正文】 中的組建、參與政黨權(quán)，出于政治目的的游 行示威權(quán)、發(fā)表政見權(quán)等。(1)公務(wù)員政治權(quán)利的限制。第三，義務(wù)與權(quán)利的雙重性。公務(wù)員的權(quán)利的產(chǎn)生、變更或消滅都必須按法定事由和法定程序來進(jìn)行，任何組織或個(gè)人都不得以任何理由和形式非法侵害或剝奪公務(wù)員的法定權(quán)利。公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利存在著相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系，公務(wù)員可 以獲得履行職責(zé)應(yīng)有的權(quán)力，同時(shí)又不得利用職權(quán)謀取私利；公 務(wù)員具有執(zhí)行公務(wù)的職權(quán)，但必須依法行使。二是雙重身份的行為和效 果不統(tǒng)一。公務(wù)員具有與雙重身份相適應(yīng)的雙重行為，即個(gè) 人行為和行政行為。23行政監(jiān)督的強(qiáng)化必須依靠人民群眾，才 會(huì)有責(zé)任、有壓力、有動(dòng)力。道德責(zé)任是一種內(nèi)在 的自找約束機(jī)制，其表現(xiàn)為行政主體對(duì)責(zé)任的自覺認(rèn)識(shí)和行為上 ．．的自愿選擇。因此，必須要樹立公民的主體意識(shí)及 參政意識(shí)，才會(huì)使政府正視公民的權(quán)利，正視自己的責(zé)任，才能 強(qiáng)化政府為公共利益服務(wù)的責(zé)任感，從而實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政，實(shí)現(xiàn)向 責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變。政務(wù)公開，是指國(guó)家政務(wù)活動(dòng)中，凡是涉及公共事務(wù)、公共服務(wù)的事項(xiàng)，只要不屬于國(guó) ．家機(jī)密。三、公務(wù)員行政責(zé)任理念的實(shí)現(xiàn)（一）突破傳統(tǒng)的行政理念實(shí)現(xiàn)從權(quán)力本位向責(zé)任本位的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的行政理念是最大 障礙。行政權(quán)在立法、行政、司法的國(guó)家權(quán)力格局中，地位明顯加 強(qiáng)，政府權(quán)力、職能和活動(dòng)范圍明顯擴(kuò)展，在國(guó)家和社會(huì)生活中 發(fā)揮越來越大的作用。 法律過程中與其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其官員發(fā)生相互制約的關(guān)系。法律保障政府行政責(zé)任 的履行，并對(duì)不履行責(zé)任的行為進(jìn)行追究∥(3)行政責(zé)任是一 種道義責(zé)任。狹義的行政責(zé)任指行政機(jī)關(guān)及其公職人員在代表國(guó)家實(shí)施行 政管理活動(dòng)的過程中，因其違法或未履行相應(yīng)職責(zé)和義務(wù)時(shí)所應(yīng) 承擔(dān)的政治的、行政的以及法律的后果。當(dāng)政府履行了責(zé)任有豐富的內(nèi)涵，有不同的范疇，如家庭責(zé)任、職業(yè)責(zé) 任、社會(huì)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，等等。一方面，民主政治不僅可以為公務(wù)一、公務(wù)員職業(yè)道德的特殊功能（一）有助于社會(huì)主義精神文明建設(shè)以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義社會(huì)的 重要特征。公務(wù)員職業(yè)道德是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容之 一，通過職業(yè)道德的塑造．提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以建設(shè)廉潔、勤政，、務(wù)實(shí)，二高效政府為目標(biāo)，促使公務(wù)員整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷趨 于優(yōu)化。因此，公務(wù)員的職業(yè)道德在社會(huì)道德體系中，處于示范 領(lǐng)導(dǎo)的地位。因此，公務(wù)員職業(yè)道德 是以權(quán)力運(yùn)用的規(guī)范為核心的。公務(wù)員道德規(guī)范的外在強(qiáng)制性，主要體現(xiàn)為公務(wù)員道德規(guī)范 的制度化建構(gòu)，特別是它的法律化。政府行政活動(dòng)的特殊性，決定了公務(wù)員職業(yè)道德具有 不同于其他職業(yè)道德的獨(dú)特性。公務(wù)員職業(yè)道德在其現(xiàn)象形態(tài)上是規(guī)范、意識(shí)和活動(dòng)的統(tǒng) 一。公務(wù)員從事的職業(yè)活動(dòng)與國(guó)家政治的關(guān)系十分密切，并且具 有一定的政治性。倘若 自律之心有所渙散，他律，也就是制度化、法律化的手段就必須 出臺(tái)來彌補(bǔ)自律的缺失所產(chǎn)生的紕漏。公務(wù)員更需要區(qū)分清楚公共利益與私人利益、明 確自己作為公共利益守護(hù)者而不是使用者的身份。要避免使公務(wù)員階層成為凌駕于公眾與社會(huì)之 上的特權(quán)階層，避免使社會(huì)公平者蛻化為社會(huì)公平的破壞者。以奉獻(xiàn)精神回應(yīng)公眾期待。在我國(guó)公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)是受到社會(huì)主義 核心價(jià)值體系所指引的，即關(guān)注民眾基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、公平正義 的生活狀態(tài)與社會(huì)環(huán)境。首次明確了列入公務(wù)員范圍必須同時(shí)具備三個(gè)條 件：依法履行公職，納入國(guó)家行政編制，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福 利。道德歸屬感是人們對(duì)道德規(guī)范表示認(rèn)同 的情感與態(tài)度，道德歸屬感的強(qiáng)烈程度能夠反映組織或者社會(huì)對(duì) 其成員的凝聚力。道德信念的差異。4． 事業(yè)成就感是由工作報(bào)酬、業(yè)績(jī)和職業(yè)價(jià)值三方面綜合決定的。而職業(yè)道德的目標(biāo)設(shè)定 則可以因地制宜地體現(xiàn)組織環(huán)境的獨(dú)有特色。道德目標(biāo)的差異。第三，職業(yè)道德有助于提高全 社會(huì)的道德水平。職業(yè)道德是隨著社會(huì)分工的發(fā)展而產(chǎn)生的，人們的職業(yè)生活 實(shí)踐是職業(yè)道德產(chǎn)生的基礎(chǔ)。其三，道德通過人們的內(nèi)在信念發(fā) 平衡功能是指道德不僅調(diào)節(jié)人與人之間的關(guān)系，而且平衡人與自 然之間的關(guān)系。調(diào)節(jié)功能是 指道德是社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器。人類的一切活動(dòng)都是在社會(huì)中進(jìn)行的，人類區(qū)別于動(dòng)物的顯 著特點(diǎn)是他們的社會(huì)性。老子說：“道生之，德畜之，物形之，勢(shì)成之。(判斷)正確 錯(cuò)誤，是集體主義與個(gè)人利益的統(tǒng)一。(判斷)正確 錯(cuò)誤。(多選)A忠于人民的教育事業(yè) B熱愛學(xué)生C團(tuán)結(jié)協(xié)作D以身作則，主要包括（）等部分。(多選)A堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先B保護(hù)生態(tài)環(huán)境C樹立高效發(fā)展的理念D實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展（）。(多選)A極端個(gè)人主義的人生觀B科學(xué)的發(fā)展人生觀C科學(xué)的世界觀D為人民服務(wù)的人生觀。(單選)A標(biāo)本兼治B治病救人C對(duì)癥下藥D重癥重藥19.（）這是當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題。(單選)A改革開放，發(fā)展創(chuàng)新B堅(jiān)持走共產(chǎn)主義道路C廉潔奉公，執(zhí)政為民D全心全意為人民服務(wù)11.（）是社會(huì)主義道德最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。(單選)A世界觀B社會(huì)發(fā)展觀C人生觀D科學(xué)發(fā)展觀，錯(cuò)誤的一項(xiàng)是（）。正確、福利、保險(xiǎn)的同時(shí)，不得從事有任何營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。正確，是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則與規(guī)范。A)責(zé)任是一種客觀需要B)責(zé)任是一種主觀追求C)責(zé)任有豐富的內(nèi)涵，有不同的范疇D)責(zé)任是道德建設(shè)的基本元素(abcd)，能不能真正執(zhí)政為民、廉政奉公，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象和威信，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固。A)紀(jì)律B)秘密C)機(jī)密D)行為，反映的是國(guó)家意志，表示的是（C）身份。A)行政人B)人民C)公仆D)公民（D），劃清私人利益與公共利益之間的界限，使貪欲受到道德修養(yǎng)的束縛。A)世界觀B)價(jià)值觀C)權(quán)力觀D)人生觀（B）是人們對(duì)世界的總的認(rèn)識(shí)和根本看法。A)利益觀B)人生觀C)價(jià)值觀D)權(quán)力觀，在于能否堅(jiān)持做到（A）。A)職業(yè)素養(yǎng)B)職業(yè)道德C)個(gè)人品質(zhì)D)個(gè)人修養(yǎng)（A）指行政機(jī)關(guān)及其公職人員對(duì)國(guó)家所承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)。A)公務(wù)員應(yīng)具備責(zé)任意識(shí)，誠(chéng)信理念與奉獻(xiàn)精神B)公務(wù)員需要秉持公平正義的理念C)公務(wù)員要廉潔自律D)公務(wù)員要愛崗敬業(yè)(abcd)。A)職業(yè)道德良心B)職業(yè)道德理想C)職業(yè)道德信念D)職業(yè)道德觀念。正確，具有一般職業(yè)道德的共性特征錯(cuò)誤。”正確，人們的職業(yè)分工的不同是職業(yè)道德產(chǎn)生的基礎(chǔ)。(單選)A根本基礎(chǔ)B既定方針C基本任務(wù)D唯一出路7.（）是社會(huì)和諧的標(biāo)志。選)A黨和政府單(B工人階級(jí)C農(nóng)民階級(jí)D廣大知識(shí)分子,是當(dāng)前（）建設(shè)的首要任務(wù)。(多選)A道德行為B道德評(píng)價(jià)C道德教育 D道德修養(yǎng)（）。(多選)A價(jià)值觀念B價(jià)值心理C價(jià)值認(rèn)識(shí)D價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是（）。(多選)A堅(jiān)持和追求個(gè)人正當(dāng)利益和集體利益的有機(jī)統(tǒng)一B通過重視和滿足個(gè)人正當(dāng)利益、激發(fā)人的活力與創(chuàng)造性，來實(shí)現(xiàn)集體利益C在集體利益與個(gè)人利益發(fā)生矛盾時(shí)，個(gè)人利益服從集體利益D社會(huì)主義職業(yè)道德原則是集體主義，這是（）的必然要求。(判斷)正確 錯(cuò)誤。(判斷)正確 錯(cuò)誤，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，通過我們堅(jiān)持不懈、努力奮斗，完全可以在510年實(shí)現(xiàn)。(判斷)正確 錯(cuò)誤。”其中“道”指自然運(yùn)行與人世共通的真理；而“德”是指 人世的德性、品行、王道。為了適當(dāng)而自發(fā)地調(diào) 整人與人之間的關(guān)系，使人們對(duì)自己的行為加以必要的約束，引 導(dǎo)人的行為向著積極的方面發(fā)展，這就產(chǎn)生了對(duì)道德的需要。教育功能是指道德 是催人奮進(jìn)的引路人。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，道德通過輿論 褒貶來引導(dǎo)人們的社會(huì)行為。二、職業(yè)道德的含義所謂職業(yè)，簡(jiǎn)單說來就是人們所從事的工作。職業(yè)道德作為社會(huì)道德體系的重要組成部分，一方面具有社 會(huì)道穗的一般作用，另一方面它又具有自身的特殊作用。職業(yè)生活是人類最基本的實(shí)踐活動(dòng)，用以調(diào)節(jié)職業(yè)活動(dòng)中各種關(guān) 系的職業(yè)道德是社會(huì)道德體系的主體部分，是一個(gè)社會(huì)精神文明 發(fā)展程度的突出標(biāo)志，是社會(huì)道德體系的重要組成部分。道德環(huán)境的差異。它 是從本職業(yè)的交流活動(dòng)的實(shí)際出發(fā)，采用制度、守則、公約、承 諾、誓言、條例等形式，這些靈活的形式既易于為從業(yè)人員所接 受和實(shí)行，而且易于形成一種職業(yè)的道德習(xí)慣。也就是說，當(dāng)社會(huì)成員意識(shí)到 自己的行為能夠使得社會(huì)變得更加美好時(shí)，會(huì)更加遵守社會(huì)道德 規(guī)范。道德習(xí)慣的差異。5． 相關(guān)性、出現(xiàn)矛盾甚至呈現(xiàn)出相悖的表象時(shí)，人們有可能迫于就近的壓力，對(duì)職業(yè)道德表現(xiàn)出更強(qiáng)烈的道德歸屬感。由于公務(wù)員的職業(yè)不是一個(gè)普通的職業(yè)，是承擔(dān)社會(huì) 公共責(zé)任、以實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)公共利益為己任的公仆。6． 著保障民眾生活得安心滿意的重大責(zé)任。其次，作為公共權(quán)力的執(zhí)行者，公務(wù)員需要有秉持公平正義 的理念。在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的前提反對(duì)腐敗主要是反對(duì)涉及公共利益的 貪污與賄賂。對(duì)于公務(wù)員而言，認(rèn)識(shí)到公共利益的價(jià) 值與尊嚴(yán)，并為參加公共利益的實(shí)現(xiàn)與維護(hù)工作感到驕傲，更能 激發(fā)公務(wù)員愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德精神。的內(nèi)容。公務(wù)員的職業(yè)道德活動(dòng)包括職業(yè)道 德評(píng)價(jià)、職業(yè)道德選擇、職業(yè)道德教育、職業(yè)道德修養(yǎng)、職業(yè)道 德行為等。這就決定了公務(wù)員道德與國(guó)家的政治意志密 切相連。公務(wù)員的職業(yè)道德也來源于國(guó)家和政府有關(guān)行政活動(dòng)的 （四）示范性公務(wù)員的工作面向整個(gè)社會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)社會(huì)生活中的各種關(guān) 系，一舉一動(dòng)都會(huì)關(guān)系到國(guó)家利益或公共利益，都可能對(duì)社會(huì)產(chǎn) 生具有普遍性或較大范圍的影響。公務(wù)員自身的 職業(yè)道德層次的高低，直接影響到他個(gè)人是否能夠勝任本職工 作。因此，公務(wù)員職業(yè)道德的提升，對(duì)于隊(duì)伍建設(shè)起著至關(guān)重要首先是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù) 員，要公正廉潔，忠誠(chéng)積極，全心全忘為人民服務(wù)，反對(duì)官僚主 義、弄虛作假、利用職權(quán)謀取私利。責(zé)任有個(gè)人的責(zé)任 和集體的責(zé)任。責(zé)任是道德建設(shè)的基本元素。（三）有助于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民 族振興、人民幸福的重要保證。行政責(zé)任的一般特征有以下幾點(diǎn)。第二，行政責(zé)任是一種義務(wù)?！谒?，行政責(zé)任是一種監(jiān)督機(jī)制。社會(huì)發(fā)展的深刻變化對(duì)國(guó)家行政管理的方式、內(nèi)容和范圍 都提出了新的要求，使得政府權(quán)力和職能明顯擴(kuò)張，政府組織結(jié) 構(gòu)更為復(fù)雜，政府公務(wù)人員的數(shù)量和種類大為增加。（二）建設(shè)行政責(zé)任文化必須把培養(yǎng)和提高行政責(zé)任價(jià)值觀和行政責(zé)任文化建設(shè)作為 公務(wù)員行政責(zé)任意識(shí)的落腳點(diǎn)。要增強(qiáng)政府公開信息的實(shí)用性，讓民眾關(guān)心的政府信息公開，使信息公開成為保障公眾知情權(quán)的有效途徑，從而增加公眾參與的有效性，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力行政問責(zé)制是領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)的一種和黨紀(jì)政紀(jì)追究、刑罰制裁不 同的政治責(zé)任，屬于行政監(jiān)督制度范疇，是指對(duì)覡任各級(jí)行政主 要負(fù)責(zé)人在所轄的部門和工作范圍內(nèi)因?yàn)楣室饣蜻^失，不履行或 不能正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行 政工作，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的行為做出處理的制度。22在這一精神的指導(dǎo)下，各級(jí)政府機(jī)關(guān)不同程 度地實(shí)行了，“兩公開一監(jiān)督”（即辦事程序公開、辦事結(jié)果公 開），但事實(shí)上往往只是公開結(jié)果，程序卻難以公開。第二下公務(wù)員的義務(wù)一、公務(wù)員的職業(yè)特性（一）公務(wù)員的雙重身份公務(wù)員的雙重身份是指公務(wù)員同時(shí)具有公民和行政人的雙重 身份。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是雙重身份的權(quán)利 和義務(wù)不統(tǒng)一。作為國(guó)家公民，公務(wù)員享有法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利和 義務(wù)，但同時(shí)因其職業(yè)需要又有自己特殊的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)我國(guó)憲 法有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員不僅可以表達(dá)個(gè)人意見和建議，對(duì)行政機(jī)關(guān) 及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作提出批評(píng)和建議，并能依法提出申訴和控告，而且還可以參加政黨和其他社會(huì)團(tuán)體組織的活動(dòng)，通過各種形式主要有以下四的特點(diǎn)?！豆珓?wù)員法》明確規(guī)定了公務(wù)員的八項(xiàng)權(quán)利和九項(xiàng)義務(wù)，將義務(wù)置于公務(wù)員應(yīng)享有權(quán)利之前，充分反映了對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格要求。這里的義務(wù)包括法規(guī)義務(wù)和應(yīng) 有義務(wù)。如擔(dān)任 企業(yè)的法人代表、管理人員，不得炒股、擅自處理財(cái)產(chǎn)等。公務(wù)員因違反法規(guī)、規(guī)章 而受到行政機(jī)關(guān)處理時(shí)，不得請(qǐng)求公辦救濟(jì)（行政訴訟），只能 向本級(jí)行政機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)提起申訴，按行政機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)定 程序處理。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容主要包括以下八個(gè)方面。公務(wù)員的各項(xiàng)行為必須有法律依據(jù)，遵循法定程序，不得 超出法律自行其是。公務(wù)員乃國(guó)家所任用，必須以維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益為己任。公務(wù)員代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使行政 權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)，必須秉公亦事，不能感情用事，更不能利用手 中的權(quán)力，謀取私利。公務(wù)員的紀(jì)律 則是機(jī)關(guān)為了保證管理工作的正常進(jìn)行，維護(hù)機(jī)關(guān)的良好形象，促使公務(wù)員依法履行公務(wù)而制定的要求公務(wù)員普遍遵循的行為準(zhǔn) 則。公務(wù)員的使命就是踐行黨執(zhí)政為民的根 本宗旨，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”o 只有做到全心全意為人民服務(wù)，才能使公務(wù)員積極主動(dòng)地為完善.30實(shí)事求是是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持的馬 克思主義思想路線，是我們黨的思想路線和最根本的思想方法、工作方法，是我們黨的生命線和一切工作的準(zhǔn)則，是黨領(lǐng)導(dǎo)的革 命與建設(shè)事業(yè)不斷前進(jìn)的根本保證。政府形象的塑造需要紀(jì)律的外在約束。另外，公務(wù)員的行為規(guī)范還是對(duì)政府行為的規(guī)范化即行政體制和行政職能的法制化，對(duì) 行政管理模式的運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)化都有促進(jìn)和保障作用。益；（十）泄露國(guó)家秘密或者工作秘密；（十一）在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；（十二）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；（十三）違反職業(yè)道德、社會(huì)公德；（十四）從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性 組織中兼任職務(wù)；（十五）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸；（十六）違反紀(jì)律的其他行為。各級(jí)公務(wù)員是黨的千部的重要組成部分，都必須服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的路線、方針與政策，政黨與政府工作人員之間的交叉任職也非常普遍。(2)不得拒絕執(zhí)行上級(jí)依法做出的決定和命令?！骸豆珓?wù)員法》第十二條規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。貪污是指公務(wù)員利用職務(wù)上的便利，侵吞、騙取或 者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。國(guó)家的財(cái)政資金 和其他國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家的公共財(cái)物，有一套嚴(yán)格的管理規(guī)則和紀(jì) 律，公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守，并且要厲行節(jié)約，不能鋪張