【正文】 轉(zhuǎn)化，向農(nóng)科教一體化轉(zhuǎn)化，通過整合資源，引導組建農(nóng)民合作組織，發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會等途徑，提高技術(shù)的集成化水平，降低推廣成本。同時要重視補充新鮮血液，在堅持農(nóng)業(yè)科技人員全員聘用制，公開招聘、凡進必考、競聘上崗、擇優(yōu)聘用等人事制度的前提下，人事部門在制定事業(yè)單位人員招考計劃時，應把農(nóng)業(yè)科技人員列入計劃，適當放寬招考條件，把有真才實學的專業(yè)技術(shù)人員選拔進農(nóng)業(yè)科技人員隊伍?？h、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡建設中，縣、鄉(xiāng)服務機構(gòu)建設雖然還很薄弱，但有機構(gòu)、有人員、有基本的服務設施，而相當一部分村組網(wǎng)絡建設還是空白，縣、鄉(xiāng)服務缺乏承接。村一級除一些種養(yǎng)業(yè)發(fā)達地區(qū)成立專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會為會員服務以外，大部分村沒有服務網(wǎng)點和信息網(wǎng)絡服務。按照實用、實際、實效的原則，充分利用農(nóng)廣校、科技示范基地，扎實開展專業(yè)技術(shù)培訓，引導農(nóng)民掌握實用技術(shù)，增強致富能力。通過新技術(shù)推廣，全市畜牧業(yè)實現(xiàn)了傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代綜合技術(shù)配套養(yǎng)殖，單家獨戶散養(yǎng)向規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，傳統(tǒng)飼養(yǎng)向新技術(shù)飼料飼養(yǎng)的“三個轉(zhuǎn)變”，取得了飼養(yǎng)規(guī)模、配套技術(shù)、品種質(zhì)量、安全水平的“四個提升”。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，積極推進基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革和建設工作，引導農(nóng)業(yè)科技人員進入生產(chǎn)第一線，堅持走科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合的新路子，大力推廣新技術(shù)、引進新品種、培育新農(nóng)民，形成了主要領導重點管、分管領導親自抓的工作格局，定期深入基層、田間地頭開展調(diào)研、現(xiàn)場辦公，促進了農(nóng)業(yè)科技服務體系的健康發(fā)展。是政府引導服務型。2009年底，全縣全民所有制涉農(nóng)單位共核定編制654人，實有從業(yè)科技人員562人，其中農(nóng)業(yè)核定編制285人，從業(yè)人員234人，林業(yè)核定編制97人，從業(yè)人員96人，畜牧業(yè)核定編制114人，從業(yè)人員70人，水利水產(chǎn)業(yè)核定編制59，從業(yè)人員58人。三是鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自主創(chuàng)新投入，采取政策引導、財政貼息、以獎代補等方式，扶持鼓勵農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。（四）轉(zhuǎn)變服務方式。要充分利用現(xiàn)代信息傳媒技術(shù)，辦好農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站和“農(nóng)業(yè)科技118”服務熱線等農(nóng)村信息服務體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和專家咨詢的服務作用。面對新形勢，農(nóng)業(yè)科技服務體系的體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新已迫在眉睫。（二）人才資源短缺，結(jié)構(gòu)不合理。新技術(shù)推廣由于受季節(jié)及農(nóng)業(yè)科技服務人員少，作物種植面積廣、養(yǎng)殖戶分散的客觀條件限制，縣、鄉(xiāng)兩級服務機構(gòu)為廣泛開展新技術(shù)推廣，采取優(yōu)先培訓基層干部，由基層干部分區(qū)包片帶領群眾種植新品種、使用新技術(shù)，既抓住了季節(jié)又保證了技術(shù)，還有效解決了人員少、技術(shù)推廣進展緩慢的難題。（三）新技術(shù)推廣有了較大進步。主要是由民間各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會、經(jīng)濟合作組織構(gòu)成，其服務對內(nèi)為會員實行非盈利性的有償服務，對外則以市場為各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會（合作社)已發(fā)展到81個，會員（社員）達14170多人，帶動農(nóng)戶導向，為自身的積累和為會員謀取最大化利益的商業(yè)操作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前由縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機、林業(yè)、水利、水保、畜牧等技術(shù)站組成，分別為各自主管部門管理。就如何加強農(nóng)業(yè)科技體系建設，我們進行了認真調(diào)研。進一步豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加強與本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)、中介組織、專業(yè)大戶的聯(lián)系，搞好信息資源的開發(fā)、利用，以信息技術(shù)為手段，加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收。我市農(nóng)業(yè)與全國形勢一樣，目前正處于由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)不但自身面臨著進行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，以適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)實壓力，同時還要面對加入世貿(mào)組織后國內(nèi)市場和全球市場日益激烈的競爭。但網(wǎng)上交易的電子農(nóng)產(chǎn)品市場尚未形成，農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感信息系統(tǒng)的開發(fā)和應用尚未起步。江油西屏鄉(xiāng)今年種植西瓜200多萬斤，通過“一站通”發(fā)布信息后，僅銷往成都一公司就達50萬斤。全市已基本形成了一個上下相連，左右貫通，初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)信息服務隊伍。三是互聯(lián)網(wǎng)“綿陽農(nóng)業(yè)網(wǎng)”站點，是我市與各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶信息交流的主渠道，也是我市農(nóng)業(yè)部門宣傳農(nóng)業(yè)政策、傳播技術(shù)、發(fā)布信息的重要窗口。目前，我局對外發(fā)布信息，集現(xiàn)代信息網(wǎng)絡和傳統(tǒng)媒介于一體。我局于1996年開始與農(nóng)業(yè)部《中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》聯(lián)網(wǎng)收集農(nóng)業(yè)信息，98年撥號上網(wǎng)，聯(lián)通國際互聯(lián)網(wǎng)收集信息。推進農(nóng)業(yè)信息化，必須把農(nóng)業(yè)信息當作一項產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。關鍵詞：農(nóng)業(yè)信息 現(xiàn)狀 問題 建議農(nóng)業(yè)信息化是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。 市局農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡全面完成。 市局信息發(fā)布渠道比較暢通。二是黨政網(wǎng)農(nóng)業(yè)局信息站點，是我局與市委、市府及市級機關信息交流的主渠道。 農(nóng)業(yè)信息隊伍基本健全。游仙邦田公司在網(wǎng)上發(fā)布出售銀杏樹苗后，江蘇一客戶就來電來函洽談，初步達成協(xié)議，成交額100多萬元，純利潤20多萬元。目前市縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)服務的主要內(nèi)容是提供農(nóng)業(yè)信息的交換與共享。 提高認識，加強領導。目前市、縣信息網(wǎng)站基本建成，應充分利用網(wǎng)站加強我市農(nóng)業(yè)的對外宣傳，并為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者提供信息服務。今年中央一號文件突出加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主題，明確了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略定位，全面部署了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新人才等任務，推出了一系列針對性強、含金量高的政策措施。以政府系列涉農(nóng)部門構(gòu)成的農(nóng)村科技服務體系，也是目前政府服務“三農(nóng)”的主要載體，以公益性服務為主體，資金來源主要是財政撥款。是自發(fā)組織合作型。許多基層服務點解決不了的問題可通過逐級咨詢解決，還可通過“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和撥打“農(nóng)業(yè)118”服務熱線等方式查詢信息、咨詢技術(shù)，服務方式的靈活多樣性使服務質(zhì)量有所提升，有效滿足了農(nóng)民群眾多層次、多領域、多形式的信息技術(shù)需求。一是干部參與農(nóng)業(yè)科技服務。有些縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的報酬也未得到落實。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，單純政府型的服務機構(gòu)和公益性的服務方式已無法完全滿足社會需求，也無法適應新形勢的要求。地處偏遠或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯的村組，要扶持發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營戶、科技示范戶，建立科技聯(lián)系點，對經(jīng)營者和種養(yǎng)戶進行集中培訓，使他們擔當起對當?shù)剞r(nóng)戶的基本生產(chǎn)技術(shù)指導，通過他們的輻射作用帶動千家萬戶。要建立有效的激勵機制，實行崗位目標管理，工作績效與職稱評定、評選先進、福利補貼掛鉤，對有突出貢獻者政府應給予重獎。二是積極爭取項目，充分利用國家關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、信息化和農(nóng)民科技培訓等項目建設上的扶持政策，通過項目建設改善基礎設施條件。編制及從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。這些推廣機構(gòu)，在全縣農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)、引進及推廣應用，指導農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)田水利基礎設施建設，培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和附加值，創(chuàng)辦經(jīng)營服務實體，提高農(nóng)業(yè)機械化程度，開展退耕還林（草）、生態(tài)建設等科技推廣服務方面，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應用，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了較好作用。近年來，全市各級政府認真貫徹落實中央及省委有關精神，緊密結(jié)合本地農(nóng)業(yè)科技推廣工作實際，幫助解決具體困難和問題。特別是測土配方施肥、黃牛凍配改良等新技術(shù)的推廣應用，增強了農(nóng)民對新技術(shù)的認知率，提高了農(nóng)民學科學、用科學的意識，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。三是對農(nóng)民的培訓力度進一步加大，廣度進一步加深。農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)和各類社會化服務組織的聯(lián)合協(xié)作不夠，新技術(shù)推廣服務方式創(chuàng)新不多，仍停留在辦班培訓、技術(shù)咨詢、印發(fā)材料、示范帶動等基本層面上，科技推廣服務的深度和廣度還遠遠滿足不了農(nóng)民的實際需要。（二）加強網(wǎng)絡建設。各級政府應高度重視，切實調(diào)整配備好農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人員，通過內(nèi)部調(diào)整優(yōu)化人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)技服務機構(gòu)專業(yè)人員比例最低達到70%以上。通過以資金入股、項目技術(shù)參股等形式領辦創(chuàng)辦龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、科技咨詢中介服務機構(gòu)等經(jīng)濟實體，探索農(nóng)業(yè)科技推廣投入回報新機制。一、工作與成效（一）實行集團化管理，市、鎮(zhèn)、村一體的三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡得到進一步健全。公立醫(yī)院管理委員會和兩大醫(yī)療管理集團理事會、監(jiān)事會之間形成決策、管理和監(jiān)督相互配合、相互制約的新局面。創(chuàng)新優(yōu)化集團運行，醫(yī)療管理集團按照統(tǒng)一管理、獨立運營、分工協(xié)作運營模式，構(gòu)建協(xié)作、聯(lián)動、高效、靈活的運行新機制，建立分工協(xié)作、分級診療、人才培養(yǎng)、質(zhì)量管理、技術(shù)共享五大運行機制，組建消毒供應、病理、會計核算三大資源集約中心，遠程會診、遠程教育、遠程影像、遠程臨檢、遠程心電五大技術(shù)共享中心。為進一步筑牢三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)底，切實增進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的可及性，提高基層服務能力和水平，促進全市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加健全，我們采取了一系列措施，不斷夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎。2013年又投入近600萬元為18家基層醫(yī)療機構(gòu)改造維修醫(yī)療用房，為基層醫(yī)院配置醫(yī)療設備240多萬元，為30家村衛(wèi)生室進行標準化改造，基層醫(yī)院服務環(huán)境全面改善。同時，全面實施醫(yī)生駐村制度，要求鎮(zhèn)級醫(yī)生每周不少于2個半天駐村服務，切實提高了社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）的服務能力和水平，有效促進了醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理利用，群眾的基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務需求不斷得到滿足。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)互聯(lián)共享?！耙惶嵘奔刺嵘鶎俞t(yī)療機構(gòu)服務能力。實行基層首診負責制，嚴格轉(zhuǎn)診辦理責任制，健全轉(zhuǎn)診信息登記報送制度，明確雙向轉(zhuǎn)診流程，確保分級診療工作順利推進。鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍結(jié)構(gòu)更是嚴重老化，全市鄉(xiāng)村醫(yī)生中超過60歲的占68%，較多村社區(qū)衛(wèi)生服務站只能返聘退休鄉(xiāng)村醫(yī)生。一是基層醫(yī)務人員工資偏低。自2009年起，全市有977名退職鄉(xiāng)村醫(yī)生享受生活補助，平均在150元至230元之間，至今未作任何調(diào)整，這一群體到省、市信訪、上訪不斷，而企業(yè)退休人員、離任村干部都有增長機制，周邊縣市也都提高了退職鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，我市也應建立相應的增長機制，穩(wěn)定這一群體。繼續(xù)與南通高等衛(wèi)生技術(shù)專科學校合作，每年培養(yǎng)一批農(nóng)村醫(yī)學專業(yè)的學生，儲備鄉(xiāng)村醫(yī)生人才。實行定向招聘。著力完善兩大集團會計核算中心、病理中心、消毒供應中心、遠程會診中心、遠程教育中心、遠程影像中心、臨檢中心、遠程心電中心等管理，實現(xiàn)集團內(nèi)部技術(shù)資源共享互助和檢查檢驗結(jié)果互認，使全市醫(yī)療資源高度集約利用、質(zhì)量提升并以衛(wèi)生信息化為依托促進城鄉(xiāng)醫(yī)療水平均衡發(fā)展。醫(yī)院內(nèi)部根據(jù)院科兩級考核結(jié)果進行收入分配，重點向臨床一線、業(yè)務骨干、關鍵崗位和有突出貢獻的人員傾斜，合理拉開差距。是社會的特殊群體，我市的老人服務的相關部門在服務工作中并沒有充分體現(xiàn)對老齡化人群的針對性照顧。這就導致這一服務體系的模糊性，基礎物資的標準，精神文化設施與人口數(shù)量的比例標準，地區(qū)老人服務的高成效標準，都可以通過專業(yè)的社會調(diào)查做出整理，筆者大膽倡導我惠民之州做出表率，讓惠民之州更加名副其實?；葜菔谢菝裆鐣ぷ鞣罩行?012．04．10