【正文】 這就導(dǎo)致這一服務(wù)體系的模糊性，基礎(chǔ)物資的標(biāo)準(zhǔn)，精神文化設(shè)施與人口數(shù)量的比例標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)老人服務(wù)的高成效標(biāo)準(zhǔn)，都可以通過專業(yè)的社會調(diào)查做出整理，筆者大膽倡導(dǎo)我惠民之州做出表率，讓惠民之州更加名副其實。醫(yī)院內(nèi)部根據(jù)院科兩級考核結(jié)果進行收入分配，重點向臨床一線、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位和有突出貢獻的人員傾斜，合理拉開差距。實行定向招聘。自2009年起，全市有977名退職鄉(xiāng)村醫(yī)生享受生活補助，平均在150元至230元之間，至今未作任何調(diào)整，這一群體到省、市信訪、上訪不斷，而企業(yè)退休人員、離任村干部都有增長機制，周邊縣市也都提高了退職鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，我市也應(yīng)建立相應(yīng)的增長機制，穩(wěn)定這一群體。鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍結(jié)構(gòu)更是嚴重老化，全市鄉(xiāng)村醫(yī)生中超過60歲的占68%，較多村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站只能返聘退休鄉(xiāng)村醫(yī)生?！耙惶嵘奔刺嵘鶎俞t(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。同時，全面實施醫(yī)生駐村制度，要求鎮(zhèn)級醫(yī)生每周不少于2個半天駐村服務(wù)，切實提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）的服務(wù)能力和水平，有效促進了醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理利用，群眾的基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求不斷得到滿足。為進一步筑牢三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，切實增進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，提高基層服務(wù)能力和水平，促進全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，我們采取了一系列措施，不斷夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。公立醫(yī)院管理委員會和兩大醫(yī)療管理集團理事會、監(jiān)事會之間形成決策、管理和監(jiān)督相互配合、相互制約的新局面。通過以資金入股、項目技術(shù)參股等形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、科技咨詢中介服務(wù)機構(gòu)等經(jīng)濟實體，探索農(nóng)業(yè)科技推廣投入回報新機制。（二）加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是對農(nóng)民的培訓(xùn)力度進一步加大，廣度進一步加深。近年來，全市各級政府認真貫徹落實中央及省委有關(guān)精神，緊密結(jié)合本地農(nóng)業(yè)科技推廣工作實際，幫助解決具體困難和問題。編制及從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。要建立有效的激勵機制，實行崗位目標(biāo)管理，工作績效與職稱評定、評選先進、福利補貼掛鉤，對有突出貢獻者政府應(yīng)給予重獎。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，單純政府型的服務(wù)機構(gòu)和公益性的服務(wù)方式已無法完全滿足社會需求，也無法適應(yīng)新形勢的要求。一是干部參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。是自發(fā)組織合作型。今年中央一號文件突出加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主題，明確了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略定位，全面部署了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新人才等任務(wù)，推出了一系列針對性強、含金量高的政策措施。 提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。游仙邦田公司在網(wǎng)上發(fā)布出售銀杏樹苗后，江蘇一客戶就來電來函洽談，初步達成協(xié)議，成交額100多萬元，純利潤20多萬元。二是黨政網(wǎng)農(nóng)業(yè)局信息站點，是我局與市委、市府及市級機關(guān)信息交流的主渠道。 市局農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)全面完成。推進農(nóng)業(yè)信息化，必須把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)作一項產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。目前，我局對外發(fā)布信息，集現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒介于一體。全市已基本形成了一個上下相連，左右貫通，初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊伍。但網(wǎng)上交易的電子農(nóng)產(chǎn)品市場尚未形成，農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用尚未起步。進一步豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加強與本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)、中介組織、專業(yè)大戶的聯(lián)系，搞好信息資源的開發(fā)、利用，以信息技術(shù)為手段，加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前由縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機、林業(yè)、水利、水保、畜牧等技術(shù)站組成，分別為各自主管部門管理。（三）新技術(shù)推廣有了較大進步。（二）人才資源短缺，結(jié)構(gòu)不合理。要充分利用現(xiàn)代信息傳媒技術(shù)，辦好農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站和“農(nóng)業(yè)科技118”服務(wù)熱線等農(nóng)村信息服務(wù)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和專家咨詢的服務(wù)作用。三是鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自主創(chuàng)新投入，采取政策引導(dǎo)、財政貼息、以獎代補等方式，扶持鼓勵農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。是政府引導(dǎo)服務(wù)型。通過新技術(shù)推廣，全市畜牧業(yè)實現(xiàn)了傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代綜合技術(shù)配套養(yǎng)殖，單家獨戶散養(yǎng)向規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，傳統(tǒng)飼養(yǎng)向新技術(shù)飼料飼養(yǎng)的“三個轉(zhuǎn)變”，取得了飼養(yǎng)規(guī)模、配套技術(shù)、品種質(zhì)量、安全水平的“四個提升”。村一級除一些種養(yǎng)業(yè)發(fā)達地區(qū)成立專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會為會員服務(wù)以外，大部分村沒有服務(wù)網(wǎng)點和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。同時要重視補充新鮮血液，在堅持農(nóng)業(yè)科技人員全員聘用制，公開招聘、凡進必考、競聘上崗、擇優(yōu)聘用等人事制度的前提下，人事部門在制定事業(yè)單位人員招考計劃時，應(yīng)把農(nóng)業(yè)科技人員列入計劃，適當(dāng)放寬招考條件，把有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員選拔進農(nóng)業(yè)科技人員隊伍。2011年，我市推進基層醫(yī)療機構(gòu)綜合配套改革，將原30家鎮(zhèn)民營醫(yī)院回購轉(zhuǎn)制為公立醫(yī)院，按建制鎮(zhèn)所在地組建11個基層醫(yī)療聯(lián)合體，實行一體化管理，完善了市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。集團內(nèi)部龍頭醫(yī)院對下級醫(yī)院、龍頭醫(yī)院一級科室對基層醫(yī)院、基層醫(yī)院對村衛(wèi)生室建立長期穩(wěn)定的結(jié)對幫扶、對口支援工作機制。2015年，市財政又安排2000萬元用于基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備提檔升級，新增DR12臺、彩超21臺、生化儀7臺，基層醫(yī)療機構(gòu)診療環(huán)境得到明顯改善提高。居民電子健康檔案和電子病歷全面啟動并不斷完善提高。加強分級診療工作日常管理，各級醫(yī)療機構(gòu)成立專門機構(gòu)，落實專兼職人員負責(zé)雙向轉(zhuǎn)診管理工作，完善轉(zhuǎn)診流程和相關(guān)制度，上下級醫(yī)療機構(gòu)之間做到無縫對接。自2011年我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，財政確保基層醫(yī)務(wù)人員工資的70%，另30%根據(jù)醫(yī)院效益發(fā)放，這種工資機制促使了醫(yī)院有活力，院長有壓力，職工有動力，在這種體制機制下，效益好的醫(yī)院和效益差的醫(yī)院，醫(yī)務(wù)人員的收入有了差距，院長與院長之間也有了競爭，壓力產(chǎn)生動力，動力帶來了醫(yī)院的經(jīng)濟和社會效益進一步提升，基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員待遇有了明顯提高。同時，大力開展臨床、醫(yī)學(xué)影像等緊缺專業(yè)定向委培養(yǎng)工作，努力緩解基層醫(yī)院人才緊缺現(xiàn)狀。三是鼓勵轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二點，跟蹤不及時，不到位。政府的社會服務(wù)政策聯(lián)合專業(yè)社工的工作方式正是我國當(dāng)下大力推廣普及的“惠民”好方法。老人的最顯著特征是老化，包括生理老化，心理老化，社會互動的老化。二是推動醫(yī)療資源集約化配置。深入推進定向培養(yǎng)工作。（三）基層醫(yī)務(wù)人員待遇依然偏低。“三規(guī)范”即規(guī)范分級診療制度、規(guī)范分級診療考核、規(guī)范慢病管理。市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機構(gòu)全部實現(xiàn)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)實時結(jié)算。同時，積極爭取各級財政支持，為呂四、寅陽、北新、東海4家鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及其分中心、分院爭取到省補助的彩超、血球計數(shù)儀、生化分析儀等設(shè)備價值240多萬元，爭取到用于基層醫(yī)院建設(shè)的中央補助資金50萬元，省財政補助資金150萬元。三是建立五大運行機制，提高醫(yī)院管理效率。第四篇：關(guān)于我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的報告關(guān)于我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的報告各位副主任、各位委員：我受市人民政府委托，向第十六屆人大常委會第四十次會議匯報我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的報告，請予審議。農(nóng)業(yè)科技人員是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的細胞，他們的活力決定農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的廣度和深度。（三）科技服務(wù)手段落后，創(chuàng)新方式不多。各級農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)積極加強同農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等民間新技術(shù)推廣體系的協(xié)作配合，廣泛開展良種引進、典型培育、技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)等工作，加快了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨建站，人員、經(jīng)費、業(yè)務(wù)指導(dǎo)由縣級主管部門統(tǒng)一管理，農(nóng)機部門類似農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，但屬差額事業(yè)單位，從2007年開始，財政只負擔(dān)人員工資的80%。一是加大政府投入力度，把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)當(dāng)作公共事業(yè)來辦，把增加政府對農(nóng)業(yè)科技的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，逐年提高農(nóng)業(yè)科技資金投入在財政支出中的比重。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的村應(yīng)進一步鼓勵引導(dǎo)建立專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會，支持和引導(dǎo)從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的農(nóng)民、組織與其他人員以自愿聯(lián)合、共同投資、共擔(dān)風(fēng)險、民主管理和平等互助的原則，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)合作社和其他類型的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。近幾年，依靠項目支持縣鄉(xiāng)農(nóng)技中心（區(qū)域站）建設(shè)有了較大的發(fā)展，但主要還是辦公等基本條件的改善，特別是區(qū)域站，基礎(chǔ)設(shè)施條件改善不大，專業(yè)技術(shù)設(shè)備基本還是空白，有些檢測檢驗必須依靠市級，有的甚至要依靠省里來完成。調(diào)查顯示，各地主導(dǎo)型農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，以縣級農(nóng)技推廣中心為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)科站為基礎(chǔ)新組建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域站為輻射，以村級專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織為帶動的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到加強，辦公場所和人員得到落實，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用有了保障。是政府主導(dǎo)服務(wù)型。 進一步加強對市、縣兩級網(wǎng)站的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮網(wǎng)站作用。 綜合性信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)還不夠健全。9個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了與166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及49個龍頭企業(yè)、53個專業(yè)大戶、14個農(nóng)村合作及中介組織、11個專業(yè)市場的聯(lián)網(wǎng)。同時還建立了內(nèi)部工作平臺，市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)郵件服務(wù)器，基本實現(xiàn)了局機關(guān)與各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局信息傳遞自動化、網(wǎng)絡(luò)化，以及與市委、市府信息的交換和共享。因此，提高我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)緊密結(jié)合，提升我市農(nóng)業(yè)的整體水平具有重要作用。2000年10月建成局域網(wǎng)和“綿陽農(nóng)業(yè)網(wǎng)站”。 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步向縣、鄉(xiāng)、村延伸?！耙徽就ā币殉蔀榛ヂ?lián)網(wǎng)上人氣旺盛的農(nóng)產(chǎn)品供求大市場，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷中起到了重要的橋梁和紐帶作用。因此要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，根本出路只能是以科學(xué)技術(shù)和信息為手段，大幅度提高我市農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增強我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力?，F(xiàn)將情況報告如下：一、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)的基本情況（一）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員結(jié)構(gòu)學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)。涉及種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)業(yè)機械等領(lǐng)域，協(xié)會對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入，直接起著作用。二是大戶帶動作用成效顯著。政府要統(tǒng)一規(guī)劃，科技部門牽頭，農(nóng)、林、水等涉農(nóng)部門配合，形成政府主導(dǎo)公益性服務(wù)、市場主導(dǎo)經(jīng)營性服務(wù)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，既發(fā)揮政府公益性服務(wù)機構(gòu)的作用，又拓展經(jīng)營農(nóng)資企業(yè)的參與；既發(fā)揮專家型人才的作用，又發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用。要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機制，積極探索行政驅(qū)動與市場引導(dǎo)相結(jié)合的運行機制。（二）管理體制及經(jīng)費來源根據(jù)調(diào)研，全縣基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系基本上由三種類型構(gòu)成。（二）服務(wù)體系建設(shè)不斷得到加強。三、農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)面臨的困難和問題（一）投入不足的問題仍然比較突出。為此，要在繼續(xù)重視加強縣鄉(xiāng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的同時，主攻點應(yīng)放在村一級。（五）增加農(nóng)業(yè)科技投入。兩大醫(yī)療管理集團接受市醫(yī)管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)計委行業(yè)管理，集團各成員單位在理事會領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理框架下相對獨立運行、獨立核算，集團內(nèi)部實行統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一人事管理、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一資源調(diào)配、統(tǒng)一績效考核積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室示范創(chuàng)建，基層醫(yī)療機構(gòu)硬