【正文】 制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險性仍然較大時，還應將其列為重點對象加強管控，必要時還應制定應急處置措施加以保障，從而將風險降低至可以接受的水平。但兩者也有關聯(lián)，隱患來源于風險的管控失效或弱化，風險得到有效管控就會不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。風險=可能性嚴重性。排查風險點是風險管控的基礎。三要從排查發(fā)現(xiàn)隱患、制定整改方案、落實整改措施、驗證整改效果等環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效閉合管理?？煞譃橐话闶鹿孰[患和重大事故隱患。？每一次事故造成的具體原因是不同的，但如果你認真研讀每次的事故調(diào)查報告，你會發(fā)現(xiàn)，造成事故的原因分為：直接原因和間接原因。底板事故視為頂板事故。中共中央國務院2016年12月9日印發(fā)的《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》、國務院安委辦2016年4月28日印發(fā)的《標本兼治遏制重特大事故工作指南》、國務院安委辦2016年10月9日印發(fā)的《實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預防機制的意見》、《山西省人民政府關于做好2017年安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政發(fā)〔2017〕1號）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關于構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關于推進安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號）等文件中均對企業(yè)“構(gòu)建雙重預防機制”提出了明確要求。加強信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，由信息站及時將安全風險區(qū)域的有關信息及應急處置 措施告知受風險危害的相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊、班組、崗位。由礦長牽頭組織召開專題會，每月對評估出的重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，識別安全風險辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合季度和專項安全風險辨識評估結(jié)果，布置下一月度安全風險管控重點。啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實施前，新技術、新材料試驗或推廣新應用前的風險辨識，由分管副礦長組織相關業(yè)務科室、區(qū)隊，重點對作業(yè)環(huán)境、工程技術、設備設施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風險進行一次專項評估，辨識評估結(jié)果作為安全技術措施編制依據(jù)。月度辨識評估 每月由各分管副礦長牽頭組織相關業(yè)務科室進行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識及隱患排查，并于當日下午各分管副礦長組織本系統(tǒng)骨干精英，召開本系統(tǒng)安全風險分級管控工作會，結(jié)合本系統(tǒng)重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等，進行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識。領導組職責礦長是安全風險分級管控第一責任人，對安全風險管控全面負責。嚴格考核問責加強兩個體系建設工作的督導考核，各部門要成立以主任為組長的“兩個體系建設”工作小組，制定詳細的實施方案，明確專人負責，并認真總結(jié)兩個體系建設過程中好的經(jīng)驗和做法及時上報“兩個體系建設”工作辦公室，公司對推廣價值高的經(jīng)驗和做法予以獎勵；對工作開展不力、流于形式的，給予通報批評并予以重罰。在人員、工藝、設備、場所等條件發(fā)生變化時，由責任部門主導及時進行風險與危險源辨識評價，更新相關信息，確保風險分級管控和隱患排查治理雙體系有效運行、運行有效。（2）基礎管理類隱患：公司各對口部門對基礎管理類隱患對表進行逐項檢查、落實。分為公司級、部門級、班組級逐級進行風險點擊管控措施培訓、閉卷考試。設備設施應按照功能或結(jié)構(gòu)分為若干個檢查項目，列出檢查標準，對照標準逐項檢查；（三）風險評價（）對于作業(yè)活動風險，采用危險性分析（LEC）法進行定性、定量評價；對于設備設施風險，采用風險矩陣（LS）法進行定性、定量評價；參照有關法律法規(guī)、公司作業(yè)指導手冊、工作流程標準化等內(nèi)容，制定合理的風險評價準則；風險評價結(jié)束后，對作業(yè)活動風險點的危險源（劃分步驟）填寫《工作危害分析（JHA+LEC）評價記錄表》；對設備設施風險的危險源（檢查項目）填寫《安全檢查表（SCL+LS）評價記錄表》；風險點內(nèi)各危險源最高風險級別為該風險點的級別；確定出是否存在重大風險。利用學習時間和班前班后會時間，組織員工認真學習《公司安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設實施方案》，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風險點、確定風險等級、明確管控措施等進行學習和討論，各部門員工要人人參與“兩個體系建設”活動。（3）根據(jù)現(xiàn)場變化、工藝改進、技術更新及新材料、新設備的應用，對“兩個體系”持續(xù)更新，確保與現(xiàn)場相符。具體負責“兩個體系建設”工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。各部門兩個體系建設要做到“四個結(jié)合”，要與落實主體責任相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標準化建設相結(jié)合，與隱患排查治理相結(jié)合，與分級分類管理相結(jié)合，形成相互促進，密切配合。、風險管控專項預算資金；劃撥公司事故隱患治理、風險管控專項費用，監(jiān)督落實費用的閉環(huán)管理。、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。針對各個風險點制訂隱患排查治理制度、標準和清單，明確各部門、各崗位、各設備設施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)隱患自查自改自報常態(tài)化。（12月6日—12月10日）。要求各單位認真做好此次活動的宣傳發(fā)動工作，利用黑板報、宣傳欄、條幅、LED電子屏積極進行宣傳。二、組織機構(gòu)為加強“兩個體系建設”工作的組織領導，確保活動取得實效，公司成立“兩個體系建設”工作領導小組，對工作進行全面組織、指導和檢查。各級各部門單位要按照“誰負責誰監(jiān)管，一崗雙責”的原則，抓好所管部門內(nèi)兩個體系建設工作，要密切配合，形成合力，共同推進。各職能部門、各單位按照指隱患排查治理指南和標準檢查表開展隱患排查；組織相關部門和單位開展全面排查；按照風險控制措施進行一次系統(tǒng)的隱患排查，建立起隱患排查記錄信息表。（三）隱患排查治理實施階段（月 日至 月 日）確定風險分級控制層級。具體任務：由XX完成設備設施的統(tǒng)計工作；XX完成作業(yè)活動的識別與統(tǒng)計工作。同時利用各種形式進行深入的宣傳發(fā)動，使公司人人知道“兩個體系”建設的有關內(nèi)容。10月份開始初步建立起安全風險分級管控和隱患排查治理體系的運行機制，并且在運行中不斷更新、溝通、提高。具體分工（職責）主要負責人：全面負責“兩個體系”建設；保證人力、物力、財力的到位。第二階段：系統(tǒng)學習體系文件，即：體系建設的通則、細則和指南，學習省標桿企業(yè)體系建設的成果。確定風險點和危險源的方法可用頭腦風暴法。建立明確的風險分級控制信息一覽表。（四）整理鞏固體系成果（月 日至 月 日）完善建設方案、修訂兩個指南、規(guī)范危險源辨識、風險評價及風險分級管控記錄、隱患排查治理過程檔案，對成果進行階段性整理、歸檔、上報。兩個體系建設是一項創(chuàng)新性強、技術復雜的系統(tǒng)工程，各部門要組織工藝、安全、設備、電氣儀表等相關專業(yè)的職工全面參與，兩個體系建設，確保相關工作的科學性、實效性。三、標準和依據(jù)1.《關于進一步加快推進化工企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設的通知》（濰濱安辦發(fā)〔2016〕48號）。（9月26日—10月15日）。對可能導致事故的崗位，設置報警裝置，配置現(xiàn)場應急器材和撤離通道等。將排查出來的風險點全部錄入到省、市安監(jiān)局網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對風險點在線監(jiān)測，同時錄入隱患排查治理信息，實時對隱患治理情況進行監(jiān)管。、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作；每月15日、30日向公司安全環(huán)保部報送“兩個體系建設”工作信息。各單位要堅持宣傳先行。（3）根據(jù)各級政府部門提出的安全檢查整改意見，組織并落實整改方案，參與治理項目的驗收。（2）組織個工作組對風險點確定、危險源辨識、風險分級及管控措施進行討論、修改完善。②重點針對風險點統(tǒng)計表、作業(yè)活動清單、設備設施清單的填寫標準進行培訓。風險控制措施應在實施前進行逐級評審并審核、審定、批準。六、隱患排查治理階段（）編制隱患排查相關文件（）（1）制定隱患排查制度①建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，思想隱患自查自改自報常態(tài)化。②企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大隱患，15日內(nèi)提交《重大隱患評估報告書》和《重大隱患治理方案書》當?shù)匕脖O(jiān)或行管部門。九、工作要求加強宣傳，廣泛發(fā)動各單位要堅持宣傳先行。XXXX燃氣有限公公司 2018年06月20日主送： 抄送：2018年06月20日印發(fā)第四篇：安全風險分級管控體系云南灣田集團阿令德煤業(yè)有限公司二號井安 全 風 險 分 級 管 控 工 作 責 任 體 系云南灣田集團阿令德煤業(yè)有限公司二號井二0一七年七月安全風險分級管控工作責任體系為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，將風險控制在隱患形成之前，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)，提升安全保障能力，根據(jù)公司要求并結(jié)合我礦實際，特制定本辦法。專業(yè)務科室負責具體實施專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風險辨識情況；發(fā)現(xiàn)安全風險后及時向當班上崗干部、班組長匯報，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項應立即處理，處理不了的及時匯報本班班組長及跟班干部，由上崗干部組織人員處理并匯報單位值班室。要完善本系統(tǒng)安全風險檔案，明確級別、管理狀況、責任人、管控能力等基本情況，實行“一風險一檔案”。礦領導帶班上崗過程中，嚴格按照集團公司“三走到、三必到”原則，跟蹤安全風險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改?，F(xiàn)對構(gòu)建煤礦雙重預防機制若干問題進行歸納解答。構(gòu)建“雙重預防機制”就是針對安全生產(chǎn)領域“認不清、想不到”的突出問題，強調(diào)安全生產(chǎn)的關口前移，從隱患排查治理前移到安全風險管控。④放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。間接原因指管理上的缺陷和外部監(jiān)管上的缺陷。？企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員對本單位的事故隱患進行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案的工作過程。？所有的隱患都是由于風險管控失效或者弱化造成的。注：造成瓦斯爆炸事故的根源危險源是指瓦斯，狀態(tài)危險源是指瓦斯?jié)舛取囟鹊?，針對瓦斯?jié)舛?，《煤礦安全規(guī)程》明確了控制標準，企業(yè)需要采取控制措施確保狀態(tài)危險源（如瓦斯?jié)舛龋┨幱谑芸貭顟B(tài)，如管控措施有效，狀態(tài)危險源（如瓦斯?jié)舛龋┓弦?guī)程規(guī)定，此時的狀態(tài)危險源稱為“受控狀態(tài)危險源”，如管控措施失效，狀態(tài)危險源（如瓦斯?jié)舛龋┎环弦?guī)程規(guī)定，此時的狀態(tài)危險源叫“非受控狀態(tài)危險源”（即隱患），出現(xiàn)了隱患，企業(yè)必須要采取整改措施，如果整改無效就有可能造成事故。即討論風險必然是涉及哪類或哪個危險源的風險，沒有危險源，風險則無從談起。？危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。、企業(yè)事故統(tǒng)計案例，經(jīng)驗教訓。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積D（危險性）來評價作業(yè)條件危險性的大小即：D=LEC。注：對采用5級分級的風險評價方法，可建立級別對應關系，例如，將風險最高的兩級定為重大風險（紅色風險），以適應評價和管理的要求。風險辨識要定期開展，在工藝技術、設備設施以及組織管理機構(gòu)發(fā)生變化時要開展；而隱患排查則要求全時段、全天候開展，隨時發(fā)現(xiàn)技術措施、管理措施的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。29.“雙重預防機制”信息化建設要注意什么問題？ 雙重預防機制建設既產(chǎn)生又依賴大量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，要克服紙面化可能帶來的形式化和靜態(tài)化，利用信息化手段保障雙重預防機制建設顯得尤為重要。？ 兩者是相輔相成、相互促進的關系。可以說，安全風險管控到位就不會形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時治理就不可能釀成事故，要通過雙重預防的工作機制，切實把每一類風險都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。持續(xù)進行風險分級管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實現(xiàn)“雙重預防機制”不斷深入、深化，促使機制建設水平不斷提升。要學會抓住主要矛盾，對本企業(yè)存在的高風險制定管控措施、落實管控責任。