【正文】 制宜的不斷推進(jìn)。各地主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本地區(qū)的醫(yī)改工作負(fù)總責(zé)，定期聽(tīng)取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，分管醫(yī)改或常務(wù)工作的負(fù)責(zé)同志要具體負(fù)責(zé)，尤其是分管衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)同志，應(yīng)當(dāng)將主要精力用于推進(jìn)醫(yī)改。我國(guó)發(fā)展到今天，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須有合格的全科醫(yī)生，我到全國(guó)不少基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)去看，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，有的就沒(méi)有全科醫(yī)生。衛(wèi)生系統(tǒng)作為推進(jìn)醫(yī)改的主戰(zhàn)場(chǎng)，要抓緊擔(dān)負(fù)責(zé)任，積極主動(dòng)地推進(jìn)醫(yī)改。第二要改革提升縣級(jí)醫(yī)院的水平，縣級(jí)醫(yī)院覆蓋的人口有9億，是我國(guó)公立醫(yī)院可以覆蓋的大頭，也是連接大醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶，今年要積極推進(jìn)縣醫(yī)院的綜合改革，改變一些地方存在的以藥養(yǎng)醫(yī)現(xiàn)象，同時(shí)控制醫(yī)藥費(fèi)用，要加大對(duì)縣醫(yī)院建設(shè)支持力度，全面提高縣醫(yī)院的服務(wù)能力。二是要以實(shí)施基本藥物制度為抓手，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行的新體制。三、攻堅(jiān)克難，把醫(yī)改不斷推進(jìn)深入國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確了2011年醫(yī)改主要任務(wù)，要繼續(xù)推進(jìn)5項(xiàng)基本改革，尤其要注意抓好以下三個(gè)方面：一是推進(jìn)全民醫(yī)保，讓人民群眾更多的得實(shí)惠。我們要抓住當(dāng)前增加投入的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加大建機(jī)制的力度，使改革的投入成為改革的推動(dòng)力。二、凝聚共識(shí)，準(zhǔn)確把握醫(yī)改的主要思路在實(shí)踐當(dāng)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)是深化改革的重要基礎(chǔ)，推進(jìn)醫(yī)改的過(guò)程也是對(duì)規(guī)律不斷深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程。深化醫(yī)改是推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革的重要組成部分。幾十年來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得很大的進(jìn)展，但目前群眾看病難、看病貴的問(wèn)題仍然相當(dāng)突出，社會(huì)也高度關(guān)注。隨著醫(yī)改的深入，一些難點(diǎn)問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)，體制機(jī)制性的矛盾進(jìn)一步暴露，各地改革進(jìn)展也不平衡，醫(yī)改的政策和資金的落實(shí)在一些地方也不到位，我們需要高度重視，認(rèn)真解決。這次會(huì)議就是要總結(jié)去年以來(lái)醫(yī)改取得的成效，對(duì)今年的醫(yī)改工作做進(jìn)一步的部署，以使醫(yī)改不斷深化。在2011年全省醫(yī)改考評(píng)中我市綜合排名第二，醫(yī)改信息工作在全省醫(yī)改信息年終統(tǒng)計(jì)通報(bào)中排名第一。四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平持續(xù)提高。2011年3月1日起，全市141所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，；國(guó)家基本藥物數(shù)據(jù)庫(kù)全面建立，基本藥物實(shí)行網(wǎng)上統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格實(shí)行藥品價(jià)格公示制度。為強(qiáng)化醫(yī)改資金保障，是2008年的近2倍，醫(yī)療衛(wèi)生支出占全市財(cái)政支出的比重，%%，其中，%。衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)各村衛(wèi)生服務(wù)站指導(dǎo)，強(qiáng)化硬件配備，優(yōu)化人員組合，深化內(nèi)部管理。?嚴(yán)格藥物采購(gòu)制度。三、落實(shí)醫(yī)改的工作措施建立多渠道補(bǔ)償機(jī)制實(shí)行基本藥物制度后，醫(yī)院和各衛(wèi)生服務(wù)站的收入會(huì)顯著降低，政府將建立多渠道補(bǔ)償機(jī)制，保證醫(yī)院和各衛(wèi)生服務(wù)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。今年6月1日起，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部配備和使用基本藥物，并實(shí)行零差率銷售。剛才管院長(zhǎng)對(duì)全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，對(duì)醫(yī)改工作作了部署。市醫(yī)改辦要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好牽頭負(fù)責(zé)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保順利完成醫(yī)改“規(guī)定動(dòng)作”；衛(wèi)生部門要主動(dòng)靠前，發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，真抓實(shí)干，確保醫(yī)改工作有力、有序、有效開(kāi)展；財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)力保障，確保改革資金按時(shí)、足額到位；人力資源和社會(huì)保障部門要積極支持探索創(chuàng)新人事和分配制度改革；其他相關(guān)部門要認(rèn)真履職，通力配合，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)。要按照“四分開(kāi)”的要求，以市級(jí)公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，做好逐步破除以藥補(bǔ)醫(yī)、創(chuàng)新體制機(jī)制、推行便民惠民改革舉措三篇大文章，探索走出公立醫(yī)院改革的路子。要積極推進(jìn)重特大疾病保障制度，完善重大疾病的保障機(jī)制，形成基本醫(yī)保和醫(yī)療救助為基礎(chǔ)、商業(yè)健康保險(xiǎn)及其他多種形式醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充的新型醫(yī)保制度體系，切實(shí)解決重特大疾病患者因病致貧、因病返貧問(wèn)題。按照**地區(qū)的要求，把“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”貫穿整個(gè)醫(yī)改始終，把加快健全全民醫(yī)保制度、鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革三項(xiàng)改革作為今后幾年改革的重中之重，力爭(zhēng)在“五個(gè)方面”實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步突破，即：要在推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步突破，在完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步突破，在推進(jìn)政府財(cái)政衛(wèi)生投入上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的突破，在創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的突破，在探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管辦分離上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的突破，著力解決影響當(dāng)前衛(wèi)生改革發(fā)展的突出問(wèn)題，多渠道增加醫(yī)療供給。會(huì)議對(duì)全省深化醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)作出了全面部署，明確了今后4年的醫(yī)改工作思路和重點(diǎn)。2011年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到**元后，為加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施提供了資金保障，公共衛(wèi)生項(xiàng)目增多，城鄉(xiāng)居民健康管理水平明顯提高。一是全民醫(yī)保基本建立。一、肯定成績(jī)，認(rèn)真面對(duì)醫(yī)改工作面臨的形勢(shì)自2009年國(guó)家新一輪醫(yī)改工作啟動(dòng)以來(lái)，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)全省深化醫(yī)改工作會(huì)議和《*** 2011年度醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革工作實(shí)施方案》的精神，緊緊圍繞“打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層、保持續(xù)”這個(gè)中心，全面推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)醫(yī)改工作，加快了衛(wèi)生改革與發(fā)展，醫(yī)改工作取得了階段性成果。四是基本公共衛(wèi)生均等化水平明顯提高。會(huì)上，**同志作了重要講話，并傳達(dá)了省召開(kāi)的全省醫(yī)改電視電話會(huì)議精神。二是要明確今年醫(yī)改工作的目標(biāo)要求?！耙豢ㄍā笔峭菩嗅t(yī)療支付方式改革、加快推進(jìn)基本醫(yī)保和醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)算的重要內(nèi)容，我們要積極推進(jìn)。這是保障群眾基本醫(yī)療需求和適應(yīng)多樣化需求的有效途徑。二要分工協(xié)作，密切配合。在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，全市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效，全面完成2012年度衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改工作任務(wù)，為“十二五”醫(yī)改規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！我的講話完了，謝謝大家！第二篇：在全鎮(zhèn)醫(yī)改工作會(huì)議上的講話Xxx同志在全鎮(zhèn)醫(yī)改工作會(huì)議上的講話二0一一年五月二十六日同志們：今天召開(kāi)的全鎮(zhèn)醫(yī)改工作專題會(huì)議，拉開(kāi)了我鎮(zhèn)醫(yī)改的大幕。對(duì)于我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在座的各位來(lái)說(shuō)，必須明確以下幾點(diǎn)：基本藥物制度實(shí)施的對(duì)象主要是政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，就是鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。大家要根據(jù)《基本藥物臨床應(yīng)用指南》和《基本藥物處方集》規(guī)范用藥行為；四是藥物安全有效。在座的各位同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)基本藥物相關(guān)政策文件，吃透精神，明確要求，增強(qiáng)執(zhí)行基本用藥制度的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性，規(guī)范自己的用藥習(xí)慣，切實(shí)避免濫用藥物。四、明確醫(yī)改的工作責(zé)任全鎮(zhèn)廣大醫(yī)務(wù)工作者要樹(shù)立為患者服務(wù)的意識(shí)，用高尚的醫(yī)德塑造自身光輝的“白衣天使”形象。市政府與各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)簽定了醫(yī)改工作任務(wù)承諾書，細(xì)化醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)，明確各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門的工作職責(zé)，層層落實(shí)工作責(zé)任，建立起定期例會(huì)調(diào)度、督導(dǎo)考核、信息發(fā)布等工作制度。二是落實(shí)國(guó)家基本藥物制度穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)了吉林市遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心，滿足群眾多樣化看病就醫(yī)需求。積極開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化管理模式創(chuàng)新，我市代表吉林省迎接衛(wèi)生部、財(cái)政部預(yù)評(píng)估組對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核，得到了國(guó)家的認(rèn)可并代表吉林省在國(guó)家相關(guān)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。今天下午的大會(huì)采取連線的方式，請(qǐng)地方政府的主要負(fù)責(zé)同志在當(dāng)?shù)貐⒓?，也?qǐng)省級(jí)政府主管醫(yī)改和衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)同志以及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人來(lái)北京開(kāi)會(huì)。在這里，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院向參加會(huì)議同志，通過(guò)你們向所有深化醫(yī)改作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，醫(yī)改還面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：長(zhǎng)期存在醫(yī)療資源總量不足、醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)滯后等問(wèn)題，尚未得到根本的解決。根據(jù)聯(lián)合國(guó)頒布的人類發(fā)展指數(shù)，它有三個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是GDP、一個(gè)是成人的識(shí)字率，還一個(gè)是預(yù)期壽命，也就是健康水平，所以反映健康水平的指標(biāo)在各國(guó)的發(fā)展當(dāng)中放在越來(lái)越重要的位置。我國(guó)人口多、人口老齡化加快，生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活環(huán)境變化等因素也在增多，需要醫(yī)改更多地為群眾防病治病，以發(fā)揮我國(guó)人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)。醫(yī)改是一個(gè)世界性的難題，許多國(guó)家在醫(yī)改當(dāng)中都遇到了重重困難，有的甚至舉步維艱，國(guó)際上沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以照搬，我國(guó)醫(yī)改面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜，我們需要認(rèn)識(shí)到醫(yī)改的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，同時(shí)迎難而上，上下一心，開(kāi)拓進(jìn)取，來(lái)把這項(xiàng)重大改革實(shí)施好，這是我講的第一個(gè)問(wèn)題。建機(jī)制就是要通過(guò)體制機(jī)制改革保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)作，現(xiàn)在的核心還是要增加共識(shí)，關(guān)鍵在于形成機(jī)制，國(guó)家加大醫(yī)改投入，要充分發(fā)揮資金的效力，在建機(jī)制上要和增加投入共同下大功夫，如果機(jī)制建設(shè)步伐不能跟上，這些投入就難以起到應(yīng)有作用，相反還可能固化現(xiàn)有的格局。就是保基本、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，循序推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。我到地方調(diào)研也看到，由于實(shí)施基本藥物制度，村醫(yī)雖然得到了一些補(bǔ)助，但收入在有些地方有些降低，我們要通過(guò)多渠道來(lái)籌措資金來(lái)保證村醫(yī)這樣一個(gè)網(wǎng)底不破，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)增加10元其中有一部分通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式來(lái)使村醫(yī)有一個(gè)合理的、合適的收入來(lái)源，增強(qiáng)他們?yōu)槿罕娍床〉囊庵竞湍芰?，這是關(guān)系實(shí)施全民醫(yī)保制度。主要有五個(gè)方面的要求：第一是要探索改革的基本路子，國(guó)家在16個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，省里也推動(dòng)一些地方的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，要重點(diǎn)探索政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利與非營(yíng)利性分開(kāi)的具體實(shí)現(xiàn)形式，完善公立醫(yī)院的管理體制，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。一是要充分發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)改革作用。四是要加大以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)。實(shí)踐證明，醫(yī)改能否抓出成效，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。二是要因地制宜，探索創(chuàng)新。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，有計(jì)劃，有重點(diǎn)的開(kāi)展醫(yī)改宣傳，宣傳醫(yī)改的重大意義和方針、政策，向群眾講清楚醫(yī)改的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，宣傳醫(yī)改的成效和人民群眾得到的實(shí)惠。認(rèn)清形勢(shì)，當(dāng)前主要是對(duì)以下三個(gè)問(wèn)題要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，重復(fù)不重復(fù)，不是哪位領(lǐng)導(dǎo)、哪個(gè)專家、哪個(gè)部門說(shuō)了算，而是由投資主體說(shuō)了算。三、今年要著力抓好的幾項(xiàng)工作（一）關(guān)于工業(yè)問(wèn)題。凡是打了項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)告的都要嚴(yán)查。四是扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革。（2）加快推進(jìn)企業(yè)上市。（1）加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。自醒，就是要求企業(yè)家始終保持清醒的頭腦。這方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企業(yè)借鑒。蘭鳳、粉末冶金、信德藥業(yè)等現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，逐步做大。去年以來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，全市招商引資工作取得了很大成績(jī)，各項(xiàng)主要指標(biāo)位于濰坊市前列。今年要圍繞招商載體建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化措施，加大投入，使載體建設(shè)有個(gè)新突破，為招商引資搭建新平臺(tái)。我當(dāng)大部長(zhǎng)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都是小部長(zhǎng)，都要盡心竭力地為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。借著這次機(jī)會(huì)，節(jié)會(huì)期間市里將有針對(duì)性地開(kāi)展客商懇談、老鄉(xiāng)聚會(huì)等招商活動(dòng)，招商局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門，要及早行動(dòng)，提前準(zhǔn)備項(xiàng)目，聯(lián)系客商，最大限度地提高節(jié)會(huì)招商成果。關(guān)于外經(jīng)外貿(mào)工作。美國(guó)市場(chǎng)主攻食品和紡織品，歐盟市場(chǎng)重點(diǎn)是加大食品、木器、化工產(chǎn)品的銷售力度。一方面，要抓住建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的機(jī)遇，積極開(kāi)展工作，承接日本、韓國(guó)向海外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。工業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，社會(huì)公用事業(yè)領(lǐng)域也要進(jìn)，只要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性的領(lǐng)域，我們都要放開(kāi)。要認(rèn)真落實(shí)在企業(yè)開(kāi)辦、投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面已經(jīng)明確的政策措施，進(jìn)一步確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等主體地位，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)決杜絕一些收費(fèi)審批事項(xiàng)廢而不止的現(xiàn)象。第一，繼續(xù)深化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。其它企業(yè)要借鑒這些做法，靠良好的機(jī)制調(diào)動(dòng)農(nóng)民