【正文】 買(mǎi)該企業(yè)的產(chǎn)品，造成了采購(gòu)價(jià)格較高。采購(gòu)信息不對(duì)稱(chēng)造成的價(jià)格畸高。為了配合已經(jīng)干活的企業(yè)中標(biāo)，招標(biāo)人必然要想出各種辦法配合其中標(biāo)，甚至為這些企業(yè)搞“量身定制”招標(biāo)，而“蘿卜招標(biāo)”從中作梗后，其他企業(yè)將失去公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，這給政府采購(gòu)造成了極其負(fù)面的影響。(3)采用“故意廢標(biāo)”的方式，讓特定企業(yè)中標(biāo)。一些有資質(zhì)的投標(biāo)人中標(biāo)后，違法將工程轉(zhuǎn)包給其他施工單位，從中牟利。比如，在水利局購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)泵站項(xiàng)目中，在招標(biāo)公告中有這樣一個(gè)條件“供應(yīng)商必須是所投產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，其注冊(cè)資金不低于100萬(wàn)元”，對(duì)此有投標(biāo)企業(yè)提出該項(xiàng)條件違反了《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的規(guī)定，后經(jīng)差實(shí)，該條件確實(shí)與法律法規(guī)相違背。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，工作的不嚴(yán)謹(jǐn)，往往會(huì)導(dǎo)致投訴發(fā)生。同時(shí)，我國(guó)飼料資源有限，進(jìn)口品種的不耐粗飼性使得國(guó)內(nèi)有限的飼料資源并不能充分利用。我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)主要飼養(yǎng)品種以進(jìn)口杜洛克、長(zhǎng)白、大約克的三元雜交品種為主，該品種選育主要突出生長(zhǎng)性能，抗病性、耐粗飼性、口感均比較差。同時(shí)，動(dòng)物腸道健康是營(yíng)養(yǎng)消化吸收的保證，決定養(yǎng)殖效益的關(guān)鍵。飼養(yǎng)后備豬和生長(zhǎng)肥育豬,盡可能采用自動(dòng)喂料箱實(shí)行不限量飼喂,保證豬只吃飽吃好。除了以法律手段加強(qiáng)動(dòng)物福利外,這里就改善豬的生存環(huán)境等方面提出一些建議。集約化豬場(chǎng)的呼吸道疾病發(fā)病率通常為30%～60%,死亡率為5%～30%(楊漢春,2004),成為目前集約化養(yǎng)豬面臨的最棘手、最難凈化的疾病之一。要隔離宰殺,以防其他豬看到而產(chǎn)生恐懼感。飼料中長(zhǎng)期添加使用的抗生素飼料添加劑，對(duì)動(dòng)物免疫功能有很強(qiáng)的抑制作用；免疫抑制性疾病的危害對(duì)畜禽健康的威脅日益增加，豬群免疫功能出現(xiàn)障礙，可使低致病性的病原體引起多種疾病綜合征的發(fā)生，甚至達(dá)到難以控制的程度。當(dāng)前，不平靜的養(yǎng)豬業(yè)讓人們心有余悸，日趨復(fù)雜的豬病給人們?cè)斐蓸O大分恐慌，筆者作為從事基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)工作者，針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)豬業(yè)存在的問(wèn)題談幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一生豬生產(chǎn)存在的問(wèn)題養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)欠合理在政府惠農(nóng)政策的鼓勵(lì)下，養(yǎng)豬戶(hù)存欄量增加，先后建起了多個(gè)上規(guī)模，上檔次的養(yǎng)豬場(chǎng)，有的在原廠的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，有的重新建設(shè)豬場(chǎng)。二是強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)收支管理。小金庫(kù)認(rèn)定出現(xiàn)一些模糊地帶，一些部門(mén)片面認(rèn)為只要不裝入個(gè)人腰包，為干部職工謀福利就不算小金庫(kù)，一些違規(guī)行為，由于財(cái)務(wù)處理、資金用途等方面較難界定，只能作為違反財(cái)政財(cái)務(wù)制度處理。三是虛列支出。不定期檢查是指上級(jí)對(duì)下級(jí)不定時(shí)間的抽查。第五個(gè)問(wèn)題：裝備管理的訓(xùn)練與戰(zhàn)備工作存在薄弱環(huán)節(jié)。第四個(gè)問(wèn)題：愛(ài)裝管裝教育沒(méi)有納入年度政治教育計(jì)劃，內(nèi)容不合理。各級(jí)黨委（支部）要把裝備管理工作列入議事日程，并專(zhuān)人分工負(fù)責(zé)，師、旅、團(tuán)以及其他相當(dāng)?shù)燃?jí)的單位每半年，營(yíng)、連以及其他相當(dāng)?shù)燃?jí)的單位每季度至少研究一次武器裝備管理工作。新的裝備管理體制下，“裝備管理”按大概念來(lái)理解更為科學(xué)合理。主要包括武器裝備的申請(qǐng)、補(bǔ)充、調(diào)整、運(yùn)用、封存、保管、維修、轉(zhuǎn)級(jí)、退役、報(bào)廢和技術(shù)革新等。海軍武器裝備系統(tǒng)通常由武器、探測(cè)設(shè)備、發(fā)射裝置、射擊控制系統(tǒng)等構(gòu)成。武器裝備：是部隊(duì)用于實(shí)施和保障行動(dòng)的武器、武器系統(tǒng)和軍事技術(shù)器材等的統(tǒng)稱(chēng)。第一篇：當(dāng)前裝備管理存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前裝備管理中存在的主要問(wèn)題與解決對(duì)策部隊(duì)管理無(wú)非包括兩個(gè)方面，即對(duì)人的管理和對(duì)物的管理。對(duì)此，作為分管裝備管理工作的參謀與助理，首先要認(rèn)真掌握有關(guān)裝備管理的基礎(chǔ)知識(shí)與有關(guān)條令條例，經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)提建議與抓好裝備管理工作的對(duì)策，當(dāng)好參謀與助手。是由相互配合的武器和技術(shù)裝備組成并具有一定作戰(zhàn)功能的有機(jī)整體。通常是指武器裝備從軍隊(duì)接收到退役、報(bào)廢的一系列管理工作過(guò)程。《中國(guó)人民解放軍裝備條例》使用了“裝備日常管理”的概念，規(guī)定其內(nèi)容包括：裝備的動(dòng)用、使用、保養(yǎng)、保管、封存、啟封、定級(jí)、登記、統(tǒng)計(jì)、點(diǎn)驗(yàn)、配套設(shè)施建設(shè)、愛(ài)裝管裝教育、安全管理、檢查、評(píng)比與總結(jié)等。沒(méi)有及時(shí)成立與調(diào)整武器裝備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組形勢(shì)分析不及 4 時(shí)。師團(tuán)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整建立武器裝備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開(kāi)展工作，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)及指導(dǎo)作用，并建立活動(dòng)登記簿，對(duì)開(kāi)展的工作及時(shí)做好記錄。應(yīng)當(dāng)制定愛(ài)裝管裝教案，建立教育筆記本，確保參加愛(ài)裝管裝教育的人員、內(nèi)容和效果的三落實(shí)要求。一般情況下，定期檢查連每半月、營(yíng)每月、團(tuán)每季度、師（旅）每半年、軍每年對(duì)裝備管理工作進(jìn)行一次檢查。將支出直接與部分收入款相抵形成小金庫(kù)。四是小金庫(kù)核實(shí)查處難度加大。一是深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、非稅收入管理和公務(wù)卡、收支兩條線(xiàn)制度等各項(xiàng)改革，努力前移監(jiān)督關(guān)口，健全支出績(jī)效考評(píng)體系，建立“三公”支出預(yù)算管理和考核機(jī)制，提高預(yù)算管理的透明度和公開(kāi)化，從源頭上遏制小金庫(kù)產(chǎn)生。第三篇：當(dāng)前養(yǎng)豬業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前養(yǎng)豬業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策養(yǎng)豬業(yè)是畜牧業(yè)的一個(gè)組成部分，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入起著重要作用。豬群免疫功能受到嚴(yán)重抑制。宰殺時(shí)要用高壓電擊快速使豬失去知覺(jué),減少宰殺的痛苦。由于飼養(yǎng)密度過(guò)大,豬舍通風(fēng)不良,空氣質(zhì)量差,有些豬吃不上料,導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)不良,豬群免疫功能下降而誘發(fā)各種傳染病、群發(fā)病,特別是豬呼吸道疾病非常普遍。從表面上看,立法保護(hù)動(dòng)物福利,在一定程度上限制了人類(lèi)處置動(dòng)物的自由和權(quán)利,但從發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看,今天立法保護(hù)動(dòng)物福利,正是關(guān)注明天人類(lèi)自身的福利。無(wú)論采用何種飼養(yǎng)方式,都要保證供應(yīng)全價(jià)飼料和充足飲水,在飼料中嚴(yán)禁添加有毒有害物質(zhì)。飼料成本是養(yǎng)豬業(yè)的主要成本，盡量采取最新動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)研究成果，可以降低飼料在養(yǎng)豬業(yè)中的成本。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)肉食品的需求已經(jīng)不僅僅滿(mǎn)足量的供應(yīng)，對(duì)肉食品的安全性、口感有了更高的要求。近十年來(lái)，隨著分子生物學(xué)等新技術(shù)引入育種工作，飼養(yǎng)品種的生長(zhǎng)性能提高很快，但抗病性能存在缺陷，與我國(guó)相對(duì)惡劣的飼養(yǎng)環(huán)境之間的矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)出來(lái)。根據(jù)成因，可以分為以下三種情況：工作粗放造成的投訴。現(xiàn)如今，投標(biāo)企業(yè)懂法、用法、維權(quán)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，這倒逼著我們?cè)谡少?gòu)工作中要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。（4）招標(biāo)單位與投標(biāo)人私下事先約定將利潤(rùn)較大的部分收回另行分包，并以此作為投標(biāo)的門(mén)檻。在有的工程招投標(biāo)中，甚至所有的投標(biāo)人均為一家掛靠，嚴(yán)重被壞了建設(shè)市場(chǎng)的公－ 3 －平競(jìng)爭(zhēng)。徹底破壞了公平正義。問(wèn)題發(fā)生的原因主要有下列幾種：一是招標(biāo)人對(duì)產(chǎn)品價(jià)格不熟悉，招標(biāo)前未對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行詢(xún)價(jià)，造成預(yù)算較高；二是部分產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)較為嚴(yán)重，以海洋漁業(yè)局購(gòu)買(mǎi)會(huì)議室同步錄音錄像系統(tǒng)為例，該產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)非常嚴(yán)重，對(duì)于非業(yè)內(nèi)人士而言，很難獲悉真正的產(chǎn)品價(jià)格；三是招標(biāo)人出于某些目的，將預(yù)算價(jià)格定的很高。采購(gòu)人“有想法”，造成采購(gòu)價(jià)格偏高?？h政府發(fā)布的《利津縣集中采購(gòu)目錄》中出于提高采購(gòu)效率目的，提出“達(dá)不到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，單位可自行采購(gòu)，半年內(nèi)自行采購(gòu)數(shù)額不超過(guò)限額兩倍”的條款，很多單位利用該條款做文章，通－－過(guò)分開(kāi)發(fā)票、合同等方法規(guī)避政府采購(gòu)。（六）“效率較低”問(wèn)題較為突出政府采購(gòu)“效率低下”問(wèn)題由來(lái)已久，我縣政府采購(gòu)工作也存在這一問(wèn)題，問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，主要有:很多單位對(duì)政府采購(gòu)工作流程不熟悉，對(duì)政府采購(gòu)需要的時(shí)間不了解，當(dāng)需要采購(gòu)時(shí)才進(jìn)行采購(gòu)，預(yù)留的采購(gòu)時(shí)間往往不夠，使得這些單位認(rèn)為政府采購(gòu)“效率低下”。一是在以后的利津縣政府采購(gòu)招標(biāo)公告中，直接約定報(bào)名時(shí)需要審查的資信證明，并由政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)資信證明的真實(shí)性進(jìn)行審查；二是對(duì)部分無(wú)法在網(wǎng)上查詢(xún)真實(shí)性的資信證明，讓投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行公證，并提交進(jìn)行公證的公證處聯(lián)系方式。要－－抓好采購(gòu)節(jié)點(diǎn)，要在采購(gòu)流通環(huán)節(jié)上爭(zhēng)取做到最優(yōu)，以滿(mǎn)足采購(gòu)人對(duì)效率的需求。在招標(biāo)文件和中標(biāo)合同中約定，要求投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件中提供詳細(xì)的，與投標(biāo)單位名稱(chēng)一致的，在投標(biāo)單位所在地銀行的常用賬戶(hù)，以便退取投標(biāo)保證金、中標(biāo)工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶(hù)，嚴(yán)格控制直接撥付現(xiàn)金，以此來(lái)限制借用資質(zhì)。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。在評(píng)分項(xiàng)設(shè)臵方面，增強(qiáng)評(píng)分設(shè)臵針對(duì)性，提高指標(biāo)設(shè)臵合理性，控制主觀分值，以確保采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果的客觀性和公正性。需要重點(diǎn)審核的問(wèn)題有：（1）綜合單價(jià)與數(shù)量相乘是否等于小計(jì)。應(yīng)該重點(diǎn)審核工程量有無(wú)變化，現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生的原因，材料價(jià)格與招標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)是否一致等問(wèn)題。要做到 “先采購(gòu)后付款，無(wú)采購(gòu)不支付”。要擴(kuò)大政府采購(gòu)的面，只有有了一定的面，才能真正合零為整，形成批量。從監(jiān)督程序看，監(jiān)所檢察監(jiān)督涉及刑事訴訟的全過(guò)程，從刑事拘留到逮捕，從起訴到判決，從裁定到執(zhí)行，都有監(jiān)所檢察監(jiān)督的內(nèi)容；從監(jiān)督形式看，包括立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督；從監(jiān)督內(nèi)容看，既肩負(fù)著部分審查批捕、審查起訴和控告申訴案件的初查工作，又肩負(fù)著刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造中發(fā)生的虐待被監(jiān)管人犯案、私放在押人員案、失職致使在押人員脫逃案、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案以及原由反貪污賄賂部門(mén)和瀆職侵權(quán)檢察部門(mén)負(fù)責(zé)偵查的監(jiān)管場(chǎng)所發(fā)生的職務(wù)犯罪案件的偵查工作。其次，在配合、監(jiān)督的價(jià)值取向上存在模糊認(rèn)識(shí)。由于監(jiān)督機(jī)制的不健全，在很大程度上制約了監(jiān)所檢察監(jiān)督工作的有效開(kāi)展。對(duì)于諸多“志帳簿表”只能采取原始的手工填寫(xiě)，工作程序過(guò)于繁 鎖且流于形式。對(duì)監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督完全取決于檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部規(guī)定，無(wú)形中降低了監(jiān)督的法律地位和規(guī)格。其四，法律在賦予檢察機(jī)關(guān)以法律監(jiān)督權(quán)時(shí)并沒(méi)有規(guī)定監(jiān)督對(duì)象不接受監(jiān)督時(shí)如何處理，以致在實(shí)踐中法律監(jiān)督權(quán)的行使是否產(chǎn)生效果，在很大程度上依賴(lài)于監(jiān)督對(duì)象對(duì)法律監(jiān)督的尊重程度。監(jiān)所檢察人員在刑事司法活動(dòng)中要牢固樹(shù)立實(shí)體法和程序法并重、打擊犯罪和保障人權(quán)并重的刑事訴訟觀念。二要建立預(yù)防和糾正超期羈押的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要把工作的重心始終放在刑罰執(zhí)行監(jiān)督上，堅(jiān)決防止“前門(mén)進(jìn)，后門(mén)出”，突出抓好違法減刑、假釋、保外就醫(yī)的監(jiān)督和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督。要在駐所檢察室運(yùn)行體現(xiàn)監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理軟件，并與看守所總監(jiān)控室的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)代替監(jiān)所檢察傳統(tǒng)的工作方式和獲取、交流、處理信息的手段。