【正文】 任，負(fù)責(zé)組織開展治理工作。扎實(shí)有效開展專項治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)之中，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點(diǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性。個別單位主要技術(shù)人員以及項目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒有認(rèn)真履行現(xiàn)場監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識不夠強(qiáng)，例如施工現(xiàn)場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。重點(diǎn)抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。四是縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組對重點(diǎn)項目進(jìn)行 排查。要進(jìn)一步解決工程建設(shè)方面的部門職責(zé)交叉、重權(quán)輕責(zé)、權(quán)責(zé)脫節(jié)和關(guān)系不順等問題。各區(qū)縣、各部門在開展專項治理的過程中，要注意法規(guī)制度建設(shè)，通過強(qiáng)化制度建設(shè)，有效規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域公共權(quán)力的運(yùn)行，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的市場秩序和公平競爭的良好機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加強(qiáng)督促檢查，選擇重點(diǎn)項目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織督查，及時查處典型，推動面上工作。經(jīng)委系統(tǒng)：要牽頭抓好建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進(jìn)工程項目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，由陳小立同志任主任。這次專項治理，各級各部門要緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，著力解決建設(shè)項目決策和招投標(biāo)（包括工程建設(shè)項目、土地整治項目、企業(yè)技改項目等的招投標(biāo)）、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理、物資采購（包括政府采購、醫(yī)療器械采購和藥品采購）以及資金安排使用等方面存在的突出問題，特別要在解決老大難、關(guān)鍵問題上取得新突破，實(shí)現(xiàn)專項治理的階段性目標(biāo)。如健全監(jiān)管體系，在市、縣兩級組建了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會；突出重點(diǎn)監(jiān)管，以擴(kuò)大內(nèi)需、移民重點(diǎn)工程項目作為重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督；完善監(jiān)管制度，先后出臺了加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管的一系列規(guī)章制度；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，將受理投訴、查處典型作為加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管的重要抓手，監(jiān)管工作取得了顯著的成效。要把公開透明原則貫穿于工程建設(shè)項 6 目實(shí)施和資金管理使用的全過程，真正把政府投資項目建設(shè)成為“陽光工程”和“廉潔工程”。要進(jìn)一步解決工程建設(shè)方面的部門職責(zé)交叉、重權(quán)輕責(zé)、權(quán)責(zé)脫節(jié)和關(guān)系不順等問題。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)責(zé)任分工，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門的責(zé)任，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的專項治理工作責(zé)任體系。要嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，該處罰的要處罰，該處分的要處分，涉嫌犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理，決不姑息。第三，在工作過程中要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二，在工作重點(diǎn)上要抓住主要任務(wù)。一、必須充分認(rèn)識工作的重要意義，思想上高度重視工程建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、增強(qiáng)國力的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性事業(yè)。借此機(jī)會，我就政府部門如何履職盡責(zé)，繼續(xù)全力抓好專項治理工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。開展專項治理工作必須緊緊圍繞這個中心，要通過扎實(shí)的工作，促使工程建設(shè)項目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出 2 讓、規(guī)劃審批、資金使用等方面規(guī)范有序，確保工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運(yùn)行。六要加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步完善質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理法規(guī)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)立項管理規(guī)定，堅決查處和糾正未經(jīng)審批、環(huán)境評價、用地預(yù)審，擅自從事項目建設(shè)等行為；要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)和政府采購法律法規(guī)，堅決查處和糾正建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、投標(biāo)企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、專家評標(biāo)不公、違法分包和轉(zhuǎn)包等問題；要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處非法占地、擅自改變土地用途和調(diào)整容積率、違法拆遷等問題；要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量管理規(guī)定，查處和糾正不認(rèn)真履行工程監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強(qiáng)對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把治理工作作為一項重要任務(wù)納入重要議事日程，認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。要深入推進(jìn)投資體制改革，完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，規(guī)范政府投資資金的管理和使用。（三）推進(jìn)政務(wù)公開。我市近年來是十分重視工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管治理工作的，通過抓制度和體制建設(shè)，積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作。這次專項治理需要把握的重點(diǎn)任務(wù)是，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度、進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理、進(jìn)一步深化有關(guān)體制機(jī)制制度改革、進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，著力建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。目前，我市已比照省上成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門參加。財政部門：要牽頭抓好物資采購和資金安排使用的管理工作，著重解決工程建設(shè)項目物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及嚴(yán)重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。另一方面要搞好重點(diǎn)督查。要對區(qū)縣和部門制訂的工程建設(shè)方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，綜合分析相關(guān)法規(guī)制度之間的銜接，不適用的要及時廢止，不健全的要盡快修訂完善。要深入推進(jìn)投資體制改革，完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，規(guī)范政府投資資金的管理和使用。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進(jìn)度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計表，由項目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對統(tǒng)計情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本地區(qū)本部門開展專項治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報縣專項治理辦公室。（五）搞好重點(diǎn)抽查。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項目實(shí)施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；工程安全管理方面。（2）制度建設(shè)要到位?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：一、主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。（三）整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。按照項目實(shí)施方案，項目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進(jìn)度。二是加強(qiáng)項目建設(shè)監(jiān)督力度。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會專項治理精神。堅決從講政治、促民生的高度，嚴(yán)守保障性住房項目建設(shè)工程廉潔、安全和質(zhì)量三條生命線，認(rèn)真查找是否存在妨礙和影響工程建設(shè)正常運(yùn)行的問題，根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，從法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管等方面，有效加以改進(jìn)和預(yù)防，確保打造保障性住房精品惠民工程。四是加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管。三是依法規(guī)范房屋登記。以房地產(chǎn)管理信息網(wǎng)站為主要平臺，及時發(fā)布行業(yè)自律信息，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)誠信體