【正文】 結(jié)為一點，那就是監(jiān)督缺失。三是 在干部日常監(jiān)督管理上狠下功夫。貫徹落實“四項監(jiān)督制度”，關(guān)鍵是強化震懾力。各級黨組織應(yīng)認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)“四項監(jiān)督制度”，宣傳黨在選人用人方面的政策，便于廣大黨員干部實施有效監(jiān)督。如果干部選拔任用工作不規(guī)范，比較容易發(fā)生權(quán)力腐敗?！八捻棻O(jiān)督制度”是防止和整治選人用人不正之風(fēng)的“利器”。堅持讓陽光來射殺用人“潛規(guī)則”，要加大宣傳力度，讓廣大人民群眾了解黨的干部政策，掌握干部選拔任用的原則、條件和程序，使干部工作主動接受人民群眾的監(jiān)督；對干部選拔任用的每一個環(huán)節(jié)、步驟，除必須保密的事項外，能夠公開的要盡可能公開；認(rèn)真堅持民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、任前公示等制度，探索實行民主推薦、民主測評結(jié)果適時適度公開和考察情況在一定范圍通報制度。今后，我們將以落實四項監(jiān)督制度為契機(jī)，進(jìn)一步加強對干部選拔任用工作的宏觀指導(dǎo)，完善相關(guān)制度，圍繞干部選拔任用的主要流程，對干部調(diào)整動議、初始提名、推薦考察等每一個環(huán)節(jié)加強研究，嚴(yán)格程序，完善體系；建立干部選拔任用全程記實檔案，重點圍繞干部提拔任用的民主推薦、組織考察、征求紀(jì)檢部門意見、會議研究、任前公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全程記錄干部提拔使用過程和各階段的詳細(xì)情況，確保每個關(guān)口都能真實體現(xiàn)干部實際情況，以“程序一步不減、標(biāo)準(zhǔn)一點不降”的要求和剛性制度、鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。四是監(jiān)督視角“廣”。首先，我堅持先學(xué)一步、學(xué)深一層，組織區(qū)委中心組和全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行逐章、逐條、逐款深讀細(xì)研，并組織交流研討，使領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確理解、熟練掌握“四項監(jiān)督制度”的內(nèi)容和要求；其次，要求組工干部原汁原味、逐字逐句地學(xué)，并組織了知識競賽，使組工干部對制度條文了然于胸、熟記于心，成為 “政策通”和“活字典”。四是認(rèn)真對照四項制度，對近幾年來干部選拔任用工作進(jìn)行全面自查，深入查找執(zhí)行中的差距，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對以前存在的與四項制度不相符的做法進(jìn)行糾正；通過認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度。按照領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉制度、組織人事干部精通制度、廣大干部群眾了解制度的要求，運用多種形式，深入學(xué)習(xí)、宣傳四項制度，暢談學(xué)習(xí)體會，深刻理解貫徹四項制度的重大意義。為確保四項制度得到全面落實，各級黨組織把學(xué)習(xí)貫徹好四項監(jiān)督制度作為當(dāng)前和今后一段時期黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)，真正做到認(rèn)識到位、工作到位。利用每月政治學(xué)習(xí)時間，深度宣傳，使廣大干部了解內(nèi)容，掌握精神，明確權(quán)利，鼓勵行使好民主監(jiān)督權(quán)利，保證制度的貫徹落實。在學(xué)習(xí)貫徹的過程中，我注重處理好三個關(guān)系：一是帶頭學(xué)習(xí)與組織實施的關(guān)系，樹立“警示牌”，提高知曉率，讓人人“心存敬畏”。《責(zé)任追究辦法》提出了5種組織處理措施，其他三項制度也分別對有關(guān)情況的責(zé)任追究處理做出了明確規(guī)定，不僅為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門查處問題、追究責(zé)任明確了尺度和要求，對存有僥幸心理、不按規(guī)定程序選拔任用干部的行為也將起到震懾作用。從推薦的結(jié)果看，被推薦出來的干部絕大多數(shù)實績突出、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)，從而有效杜絕了拉票現(xiàn)象，防止了干部“帶病提拔”。第二，要“陽光操作”。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好“四項監(jiān)督制度”，對于進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高干部選拔任用工作水平和選人用人公信度具有十分重要的意義?！八捻棻O(jiān)督制度”是領(lǐng)導(dǎo)干部的“保護(hù)墻”。各級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及組織人事干部應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)“四項監(jiān)督制度”，深入領(lǐng)會其重要意義，認(rèn)真掌握其內(nèi)容，為嚴(yán)格執(zhí)行打牢理論基礎(chǔ)。同時，要尊重制度的剛性特質(zhì)，著力破除人為因素的影響，努力從權(quán)力和責(zé)任兩方面入手，針對重點領(lǐng)域、重點崗位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點，使集中的權(quán)力分散和弱化，使監(jiān)督的效力合并和增強，既約束無限大的權(quán)力，又提升無限小的責(zé)任。圍繞干部選任初始提名、推薦考察、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等措施，完善公開選拔、競爭上崗選拔干部方式，全面推行討論決定干部任免票決制，擴(kuò)大干部選拔任用工作信息公開的內(nèi)容和范圍，進(jìn)一步提高選人用人公信度和群眾滿意度。這一事件起因于礦權(quán)糾紛導(dǎo)致的“民告官”案，榆林市中級人民法院判決陜西國土廳違法行政，陜西國土廳卻以會議決定否定生效的法院判決，導(dǎo)致矛盾激化。四項監(jiān)督制度除了對干部選拔任用工作作了補充，更多的是明確了干部選拔任用工作怎樣按要求做好、做錯了怎樣追究的問題，如《責(zé)任追究辦法》中列出的五類責(zé)任追究主體和39種責(zé)任追究情形，以及《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法》中明確的12種報告事項等，具有很強的互補性和配套性。四是實現(xiàn)了制度的開放性。四項監(jiān)督制度明確規(guī)定在干部選拔任用工作中，必須采取民主評議的方式方法，它將有利于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視群眾意見，更加重視新任用干部的群眾基礎(chǔ)和群眾評議結(jié)果；有利于新選拔任用干部主動向群眾靠攏，取信于民，為群眾辦實事辦好事；有利于上級黨組織加強對新選拔任用干部的教育管理，促進(jìn)干部的健康成長。要問責(zé)到位。黨委中心組要統(tǒng)籌安排，組織全體成員認(rèn)真學(xué)習(xí)四項監(jiān)督制度原文，深刻領(lǐng)會四項監(jiān)督制度的必要性和重要性。四、落實責(zé)任是貫徹干部選拔任用制度的關(guān)鍵。四項制度破解了許多制約干部選任工作的重點難點問題，對需要報告、評議、檢查和責(zé)任追究的內(nèi)容情形作了具體規(guī)定，指導(dǎo)性和操作性強。同時，還要組織黨員群眾廣泛學(xué)習(xí)，確保黨員群眾了解內(nèi)容，掌握精神，明確權(quán)利，行使好民主監(jiān)督權(quán)利，積極參與監(jiān)督，確保制度的落實。特別是在基層的生產(chǎn)單位，班組長是一個班組的兵頭將尾，有一個好的班組長，就會帶出好的班組，各項工作也就會