【正文】 不敢”設(shè)立“小金庫”的長效機制，實現(xiàn)“徹底清理‘小金庫’”的目標。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以對事業(yè)長遠發(fā)展高度負責的態(tài)度，把防范、控制政府債務風險作為一項重點工作來抓，進一步摸清債務底數(shù)，掌握債務運行情況，對政府性債務收支逐步實行預算管理。比如，社會救助是幫扶困難群眾最直接的方式，工作量大。一要進一步處理好營造寬松財稅環(huán)境和保持財政收入穩(wěn)定增長的關(guān)系。同時，努力完成省、市、縣三級財政票據(jù)電子化管理改革任務；在全面掌握全省外債規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)及動態(tài)變化情況的基礎(chǔ)上，逐步建立起全省政府外債的統(tǒng)計、監(jiān)測信息系統(tǒng)，提高政府外債管理水平。要加大專項投資監(jiān)督檢查力度，重點加強對擴大內(nèi)需、國債等新增投資的監(jiān)管，開展非稅收入征繳和財政票據(jù)管理情況專項檢查，并選擇農(nóng)林水部門開展會計信息質(zhì)量檢查。（四）深化財政改革，增強資金使用績效圍繞提高財政管理水平、增強資金使用效益目標，重點抓好三個方面：一是深化預算管理制度改革。四是深化農(nóng)村綜合改革。將住房保障所需資金納入預算安排，積極爭取中央專項資金，推進廉租住房、經(jīng)濟適用房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，加大城市、國有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造支持力度。四是擴大和促進消費。這里，就做好全年財政工作重點強調(diào)五個方面：（一）落實積極的財政政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展各級財政部門要認真按照省委、省政府的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，一是全力支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。四是持之以恒加強財政文化建設(shè)。二是持之以恒發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用。這既是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，也是保障各項社會事業(yè)全面發(fā)展的必然需要，更是進位趕超、跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。兼顧經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展各方面需要，優(yōu)先解決困難群眾的突出問題，保障法定支出和各項重點支出，維護社會穩(wěn)定，加大以民生工程為重點的社會建設(shè)投入。今年財政仍將十分困難，財政收支緊張的矛盾仍將十分突出。還需指出的是，在去年效能建設(shè)評比中，財政的名次有所下滑，這反映出我們的辦事效能亟待提升，我們的機關(guān)作風亟待改進，我們與其他部門在管理上有差距。在全省財政工作克難攻堅、穩(wěn)步推進的同時，機關(guān)建設(shè)成果也得到鞏固和拓展。微笑”工程。通過直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌兩條渠道，全省共籌集17億元，用于8000個省批新農(nóng)村點建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境逐步優(yōu)化。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，一是惠農(nóng)補貼進一步增加。這85個縣市污水處理設(shè)施逐步投入運營，其中77個以tot形式建設(shè)的污水處理廠已打捆出讓，除管網(wǎng)以外的廠區(qū)建設(shè)貸款資金約30億元將全部提前償還。按照擴大內(nèi)需政策要求，積極支持、配合、協(xié)調(diào)投資主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門加快項目審核、申報和資金分配工作，；向中央大力爭取地方政府債券額度，撥付債券資金62億元，加大高速公路、鐵路、水利、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等民生工程建設(shè)投入。在全面貫徹落實省委、省政府保增長、擴內(nèi)需各項政策舉措中取得三個集中成效：一是企業(yè)負擔進一步減輕。%，二季度84%，三季度85%，%。關(guān)于全省經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議主要精神，會上已印發(fā)了材料，請大家抓好貫徹落實。推進預算編制與預算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有機結(jié)合，有序開展2013年預算編制工作。（六）抓財政監(jiān)督，進一步規(guī)范理財行為。重點要加大教育、科技、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務領(lǐng)域投入，確保機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，保障法定支出和重點支出。（二）堅持抓大不放小，做到應收盡收。二是規(guī)模性工業(yè)企業(yè)普遍較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，從我縣國民經(jīng)濟核算反映出，二產(chǎn)仍處于弱勢地位，經(jīng)統(tǒng)計一年納稅在二十萬元以上的企業(yè)國、地稅加起來不足百戶，還缺乏支撐財政收入盤子的優(yōu)、強勢企業(yè)，稅源基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。七是財政監(jiān)督進一步加強。四是財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。基金預算支出完成19189萬元，同比減支11929萬元，%，完成調(diào)整預算數(shù)21280萬元的90%。分部門完成情況：國稅完成公共財政預算收入3753萬元，同比增收1474萬元，%，%，超序時進度20個百分點。財稅部門要切實抓好廉政建設(shè)，堅持標本兼治，加大從源頭上、制度上、機制上預防和治理腐敗的力度，努力塑造好財政干部開拓進取的形象、勤政為民的形象、廉潔守法的形象。在考核指導上，既要督促其提高增收的努力程度，又要防止盲目攀比，片面求快求大，甚至弄虛作假。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的國有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，做到保值增值。二要搞好協(xié)調(diào)配合。這次會議上我們出臺了系列加強財政管理的有關(guān)文件，希望大家認真研究并嚴格落實。要化解經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，支持公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要保運轉(zhuǎn)。認真清理減、免稅政策，對到期的優(yōu)惠政策要予以取消。要突出抓好重點行業(yè)、重點稅種的征管，以建筑安裝、交通運輸、房地產(chǎn)交易為重點，切實加強營業(yè)稅征管；以事業(yè)單位、社會團體、中介機構(gòu)為重點，強化企業(yè)所得稅征管；以個體工商戶、建筑承包、特殊行業(yè)從業(yè)人員、高收入行業(yè)和行政事業(yè)單位工作人員為重點，加強個人所得稅征管；以林木、砂石、礦產(chǎn)為重點，全面規(guī)范資源稅征管。要建立和健全以微機管理為依托，征、管、查三分離，集中征收與分散征收相結(jié)合，自覺申報納稅為主、重點稽查為輔的動態(tài)征管模式。（二）嚴格財稅征管，不遺余力聚財組織收入是財稅工作的首要任務和基本職責，也是增強財力、保障支出、促進改革與發(fā)展的關(guān)鍵。同時，要始終將項目建設(shè)作為財源建設(shè)的大事來抓，充分發(fā)揮財政資金的拉動效益，全力以赴支持項目建設(shè)，確保財源項目多上、快上、上好。要牢固樹立“經(jīng)濟靠產(chǎn)業(yè)來支撐，產(chǎn)業(yè)靠項目來發(fā)展，項目靠投資來推動”的思想，站在可持續(xù)發(fā)展的高度，將財源建設(shè)作為壯大縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓。一個地區(qū)健康的經(jīng)濟發(fā)展體系，各項經(jīng)濟指標不僅有一個總量上的要求，而且也有一個增速上的要求。（二）做好財稅工作是化解各種矛盾的有效手段。（一）做好財稅工作是衡量地區(qū)實力的具體體現(xiàn)。剛才，縣長對2008年財稅工作進行了全面總結(jié)，對下一步工作做了安排部署。從我們赴蘇南地區(qū)考察來看，一些全國百強縣的主要評價指標就是財政收入指標，“強”就體現(xiàn)在有錢辦事、有錢辦成事上。今后一個時期，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會變革的加劇，引發(fā)的各種經(jīng)濟和社會矛盾也將相應增多，迫切需要旗鄉(xiāng)政府具備足夠的分配、再分配的能力，以化解各種矛盾，處理各種危機。這個目標是積極穩(wěn)妥的，是與我縣的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相適應的，能夠充分體現(xiàn)縣域經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。當前我們要在做大做強骨干企業(yè)、發(fā)展納稅大戶上下功夫，形成以增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等骨干稅種為重點的財政收入格局。這些項目全部落地達產(chǎn)后，我縣將形成萬噸鉬鐵冶煉能力、萬噸鑄件能力、萬噸粉末冶金能力，年實現(xiàn)稅收至少3億元以上。因此，財稅部門要加強稅源的登記預測，詳細統(tǒng)計收入來源，了解減免情況，研究增收因素。要進一步完善原有征管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，積極推廣網(wǎng)上申報納稅系統(tǒng)運用，不斷提高工作效率。四是嚴格依法征管。1－3月份，財政收入實現(xiàn)……萬元，同比增長21％。二要保穩(wěn)定。加大對會議費、接待費、差旅費、辦公費等公用經(jīng)費的管理力度，確保有限的資金用于解決事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事和重點支出上，用于解決廣大群眾最關(guān)心的問題上。要推行部門預算改革，嚴格按預算辦事，對確需增加的經(jīng)費，盡可能在預算內(nèi)調(diào)劑，調(diào)劑不了的，要嚴格履行程序報批，做到“有預算不超支、無預算不開支”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對組織收入和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)進行研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，促進財政增收和結(jié)構(gòu)改善。進一步強化目標管理，對各項工作的進展情況實行全程跟蹤服務、分析督導、定期檢查并分析目標任務完成情況。特別是要加強業(yè)務學習，熟練掌握財稅、金融以及相關(guān)法律法規(guī)和計算機應用等方面的知識，增強依法行政、依法理財、依法管理的能力。今天召開這次會議，就是要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，明確全面完成組織收入的目標和節(jié)支增效任務，堅定不移推進組織收入工作，堅持不懈完善財政支出機制的落實，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。分收入來源完成情況：本地稅收完成情況：剔除石油稅收，我縣今年本地稅收收入累計完成16251萬元，同比增收4187萬元，%，其中：國稅完成2442萬元，同比增收331萬元，%；地稅完成13809萬元，同比增收3856萬元，%。稅收收入占公共財政預算收入的比重繼續(xù)保持上升態(tài)勢，由上年的86%%，；，收入結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。五是爭取上級資金數(shù)量大幅增加?？偟膩砜?，2012年上半年我縣經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好勢頭，經(jīng)濟發(fā)展步伐的跡象明顯加快。五是政府投資項目開工率不高。三是做好石油作業(yè)區(qū)的土地使用稅和耕地占用稅的征收管理工作，加強為石油作業(yè)區(qū)提供生產(chǎn)性勞務的二包、三包企業(yè)的稅收征管。三是想方設(shè)法盤活存量資金，變“死錢”為“活錢”，提高財政資金的周轉(zhuǎn)速度和使用效益。（七）加快推進公務卡制度改革。結(jié)合實際，制定切實可行的工作措施，按照積極穩(wěn)妥、突出重點、分步實施、注重實效的原則，確保在不同時期不斷實現(xiàn)新的階段性目標。全省財政工作認真貫徹省委、省政府“危中求機，危中求進”的決策部署，以深入貫徹科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實積極財政政策為宏觀調(diào)控抓手，支持項目建設(shè)，著力培植財源，狠抓收入征管，深化財政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進增收節(jié)支，迎難而上，奮發(fā)拼搏，圓滿完成全年目標任務，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。設(shè)區(qū)市中，財政總收入增幅超20%的有撫州、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、上饒和吉安。二是國企改革進一步推進。同時，成品油價格和稅費改革工作平穩(wěn)實施，成品油價格補貼及時發(fā)放到位。以省信用擔保股份公司為平臺，推行聯(lián)保、企業(yè)互保、保理、退稅質(zhì)押、采礦權(quán)質(zhì)押以及政府打捆擔保新模式，并嚴把項目風險，降低擔保成本。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入進一步加大。同時，大力推進“一大四小”造林綠化工程，深化林權(quán)制度改革，完善生態(tài)公益林補償機制，建立森林防火體系，生態(tài)建設(shè)扎實推進。廳機關(guān)被評為全國精神文明建設(shè)工作先進單位，全省先進基層黨組織、機關(guān)黨建工作特別優(yōu)秀獎、精神文明先進單位、社會治安綜合治理目標管理先進、檔案工作規(guī)范化管理省特級單位，并由省總工會授予五一勞動獎狀。關(guān)于當前經(jīng)濟形勢，中央和全省經(jīng)濟工作會議作了全面深入分析，我們一定要把思想行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對經(jīng)濟形勢的判斷上來，統(tǒng)一到對經(jīng)濟工作的決策部署上來。面對新形勢、新要求，圍繞中央和省委、省政府的總體部署，2010年全省財政工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，按照全省經(jīng)濟工作會議的部署，深入貫徹科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施積極的財政政策，培植壯大財源，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持“四個傾斜”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生，推進公共財政建設(shè)；牢固樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約；深化財政改革，創(chuàng)新體制機制；堅持依法理財，加強財政科學化精細化管理，為進位趕超、跨越發(fā)展作出新貢獻。四是深化改革，強化監(jiān)管。理念創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力源泉。三是持之以恒推進公共財政建設(shè)。近年來，省財政廳機關(guān)以踐行“八項服務承諾”為主題，著力打造“效率繼續(xù)向中央財政爭取地方政府債券額度，并加強債券資金管理。兩年基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務，是省委、省政府的重大決策和堅定決心。二是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。（三）完善公共財政政策，提高民生保障水平根據(jù)省委、省政府進一步保障和改善民生的總體部署，省財政在連續(xù)三年實施公共財政政策基礎(chǔ)上，多方籌集資金，繼續(xù)加大投入，新增72億元資金，重點圍繞十個方面實施56項公共財政政策，加上以前出臺今年繼續(xù)實施的項目，省財政投入總量達245億元，增強政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，鞏固和擴大民生工程成果。建立健全相關(guān)制度辦法，按照“先簡后繁、先易后難、由點及面、逐步推開”的原則，積極推進績效評價工作，提高財政投入特別是大額資金的實效性、安全性。建立健全有機銜接的政府預算體系，增強預算編制的完整性，尤其要逐步將在預算外管理的所有非稅收入全部納入預算管理。四是要強化基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。二要保障實施民生工程必要的工作經(jīng)費。實施績效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強，工作任務重，各級財政部門一定要高度重視，精心組織，周密安排，妥善處理各方面關(guān)系，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，有序推進。近年來，各級財政部門認真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，先后出臺了一系列促進教育公平、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的政策，鞏固了義務教育辦學成果，提高了高等教育的辦學質(zhì)量，加快了職業(yè)教育的發(fā)展。一是開展教育培訓，增強能力素質(zhì)。要積極投身“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，進一步創(chuàng)新服務方式，精簡辦事環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟等大項目、大企業(yè)的招商引資、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟培育發(fā)展、企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造、全民創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)良的服務環(huán)境。一方面，要按照黨風廉政建設(shè)總體要求，切實加強財政資金監(jiān)管，嚴格落實反腐倡廉牽頭分工任務，確保財政資金安全有效；另一方面，深入開展理想信念教育，始終樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強廉潔自律、勤儉節(jié)約意識，切實做到為民、務實、清廉，確保財政干部安全。剛才，縣人大姚主任宣讀了縣政府《關(guān)于進一步加強協(xié)稅護稅工作意見的通知》，政協(xié)胡主席宣讀了縣委、縣政府的表彰決定，對取得優(yōu)異成績的先進單位進行了表彰，一財兩稅的負責同志做了很好的表態(tài)發(fā)言。稅收收入首次突破億元大關(guān)，較上年增收2270萬元，%，其中國稅收入1445萬元，%；地稅收入6503萬元，%。在非稅收入管理上，構(gòu)建了非稅收入監(jiān)管系統(tǒng)，完善了行政事業(yè)單位收費項目檔案，強化了征管工作技術(shù)支撐，進一步扭轉(zhuǎn)了非稅收入“體外循環(huán)”現(xiàn)象。亮點之五，體現(xiàn)在改革的實際成效上。借鑒外地先進經(jīng)驗，不斷完善財稅征管機制，建立了一套比較完善的責任機制、協(xié)稅護稅機制和獎懲機制。我們這支隊伍的戰(zhàn)斗力在歷次攻堅戰(zhàn)中得到了充分檢驗，為做好財稅工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。要積極做好財源稅源調(diào)查，強化重點財源稅源監(jiān)控，加強對對重點企業(yè)、重點項目、重點行業(yè)的財稅收入跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)影響財稅收入變化的重大因素，進一步增強組織財稅收入工作的預見 1性和主動性。地稅部門要嚴格納稅申報制度，全面清查，征繳到位。就縣直有關(guān)部門而言，就是要充分發(fā)揮各自職能作用，共同配合稅務部門加強稅收征管。稅收政策的宣傳也不僅是稅務部門的事，開發(fā)區(qū)、招商局、經(jīng)信局等部門在努力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境的同時，也要積極做好稅收宣傳工作，提高企業(yè)的納稅意識。