【正文】 積和產(chǎn)量分別占全區(qū)大豆面積和產(chǎn)量的近70%。四是搭建信息平臺(tái)，在全國(guó)各大市場(chǎng)設(shè)立定西馬鈴薯直銷(xiāo)點(diǎn)，收集傳遞供求信息，完善提高臨洮康家崖馬鈴薯市場(chǎng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理及大型電子公共信息發(fā)布中心功能，市內(nèi)各大中專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)都要力爭(zhēng)與國(guó)內(nèi)終端市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，搞好價(jià)格信息收集、整理和發(fā)布工作，指導(dǎo)馬鈴薯銷(xiāo)售工作。積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，定期向銀行推薦項(xiàng)目，使銀行設(shè)立支持龍頭企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)貸款，并給予優(yōu)惠。二是加快建成一批龍頭企業(yè)。加大科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民科技水平；加大服務(wù)力度，圍繞生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售，建立和完善相應(yīng)的服務(wù)體系，實(shí)施耕作制度改革，改進(jìn)栽培方式，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治，提高科技貢獻(xiàn)率；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組建縣、鄉(xiāng)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確向農(nóng)民提供市場(chǎng)信息；加大協(xié)會(huì)建設(shè)力度，按照民辦、民管、民受益的原則，發(fā)展各具特色、不同模式的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。依托定西國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、市旱農(nóng)中心、省農(nóng)科院渭源馬鈴薯育種基地，發(fā)揮馬鈴薯工程技術(shù)研究中心和市縣區(qū)農(nóng)業(yè)科技部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極與國(guó)際馬鈴薯中心及該中心在北京建成的國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)工程研究中心對(duì)接，充分利用國(guó)內(nèi)外馬鈴薯種質(zhì)資源，采取引進(jìn)、選育相結(jié)合的方式，大力引進(jìn)豐產(chǎn)性好、抗逆性強(qiáng)、商品性好、加工性能優(yōu)良的新品種（系）。強(qiáng)化協(xié)調(diào)，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)技培訓(xùn)不到位，科技知識(shí)普及率不高，大部分農(nóng)民生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí)不強(qiáng)，良種更新及病蟲(chóng)害防治工作沒(méi)有跟上，導(dǎo)致馬鈴薯品種退化快，使良種的增產(chǎn)效果大打折扣。成立了市馬鈴薯質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)中心，對(duì)縣區(qū)提供的61份馬鈴薯原料樣品以及18家精淀粉生產(chǎn)企業(yè)抽取的40個(gè)樣品進(jìn)行了檢測(cè)，為全市馬鈴薯品種合理布局、企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理提供了科學(xué)依據(jù)。搭建市場(chǎng)銷(xiāo)售平臺(tái)，建成臨洮康家崖、隴西文峰、安定魯家溝、岷縣梅川4個(gè)大型馬鈴薯專(zhuān)業(yè)交易批發(fā)市場(chǎng)和26個(gè)中小型馬鈴薯交易市場(chǎng)，參與馬鈴薯交易的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有185個(gè)，有1500多個(gè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍布全市鄉(xiāng)村，馬鈴薯販運(yùn)大戶達(dá)到2321個(gè)，初步形成了以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為龍頭、以集貿(mào)市場(chǎng)為載體、以農(nóng)民購(gòu)銷(xiāo)協(xié)會(huì)為紐帶、以購(gòu)銷(xiāo)販運(yùn)戶為依托、以購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的馬鈴薯購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度不斷提高。抓產(chǎn)銷(xiāo)銜接，服務(wù)逐步社會(huì)化。形成了洮河、渭河、漳河流域河谷川水區(qū)優(yōu)質(zhì)菜用型和加工型專(zhuān)用薯生產(chǎn)基地，南部高寒陰濕區(qū)優(yōu)質(zhì)菜用型和脫毒種薯生產(chǎn)基地，北部干旱半干旱區(qū)高淀粉型商品薯生產(chǎn)基地三個(gè)特色鮮明的區(qū)域化布局生產(chǎn)基地。要切實(shí)加大資金投入，一方面，充分利用社會(huì)閑散資金，動(dòng)員農(nóng)戶加大生產(chǎn)投入；另一方面，通過(guò)政府整合項(xiàng)目資金、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，給予各方面的大力支持。同時(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，加大城區(qū)和馬營(yíng)、義崗、碧玉、新景等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬鈴薯專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)建設(shè)力度，建立遍布城鄉(xiāng)、更加完善的收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)縮短運(yùn)距，解決老百姓的賣(mài)難問(wèn)題。3發(fā)展對(duì)策為進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐，提升產(chǎn)業(yè)層次，真正做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，今后要著力抓好以下幾方面的工作。從2003年5月開(kāi)始，縣委、縣政府加大招商引資力度，積極營(yíng)造投資環(huán)境，利用原縣盤(pán)紙廠閑置廠房，邀請(qǐng)岷縣金大地精淀粉公司，投資1 100多萬(wàn)元，于2003年9月建成通渭金大地精淀粉有限責(zé)任公司。2006年，新一屆縣委、縣政府在重新審視縣情，充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，確立了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，做出了培育“四大產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，當(dāng)年馬鈴薯播種面積達(dá)到。脫毒種薯推廣應(yīng)用過(guò)慢，既有農(nóng)民嫌種子太貴，不積極采用的問(wèn)題，也有未檢種薯增產(chǎn)不明顯的影響。國(guó)內(nèi)已育成的100多個(gè)馬鈴薯品種中，真正能用于馬鈴薯油炸加工和淀粉加工的專(zhuān)用品種寥寥無(wú)幾。目前，全區(qū)有年交易額500萬(wàn)元以上的流通企業(yè)10個(gè)（），各類(lèi)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)馬鈴薯的公司與個(gè)體民營(yíng)組織已達(dá)200余個(gè)，營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍（包括農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人）超過(guò)10萬(wàn)人。2003年全區(qū)加工馬鈴薯（鮮薯）35萬(wàn)噸，占當(dāng)年鮮薯總產(chǎn)量的4%，企業(yè)銷(xiāo)售收入近5億元。八十年代前，全區(qū)馬鈴薯歷年總播種面積約360萬(wàn)畝，變動(dòng)在300～405萬(wàn)畝之間，約占全區(qū)糧食作物總播種面積的6%。（見(jiàn)附表2）。如內(nèi)蒙古正豐馬鈴薯種業(yè)股份有限公司（內(nèi)蒙古馬鈴薯脫毒種薯繁育中心）現(xiàn)已選育成高產(chǎn)、早熟、高淀粉、油炸加工等四大系列20多個(gè)品種，%，%，%，底西芮17%，為適應(yīng)企業(yè)多樣性需求、推動(dòng)內(nèi)蒙古馬鈴薯加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。目前，全區(qū)已建成并投入使用的儲(chǔ)量在1000噸以上的大型馬鈴薯貯藏庫(kù)近百個(gè)，貯藏期（10～5月份）溫度一般可保持在1～4℃。（3）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差由于企業(yè)與農(nóng)戶間沒(méi)有形成有效的利益聯(lián)接機(jī)制，企業(yè)沒(méi)有穩(wěn)定的原料基地，農(nóng)戶沒(méi)有穩(wěn)定的產(chǎn)品銷(xiāo)路，使產(chǎn)業(yè)鏈條十分脆弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，由于貯藏和運(yùn)輸條件落后，影響了馬鈴薯原料供應(yīng)期和合格原料的供應(yīng)數(shù)量，從而影響有限加工能力的充分發(fā)揮。2008年，縣上在確保完成4萬(wàn)hm2馬鈴薯種植面積的同時(shí)，重點(diǎn)在良種繁育體系建設(shè)上下功夫。至目前，全縣馬鈴薯精淀粉生產(chǎn)能力達(dá)到4萬(wàn)t，馬鈴薯粗淀粉生產(chǎn)能力達(dá)到2萬(wàn)t，年加工原料30多萬(wàn)噸。重點(diǎn)在華嶺、馬營(yíng)、新景、義崗、北城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步擴(kuò)大良種繁育基地面積，利用2～3年的時(shí)間，力爭(zhēng)將華嶺及周邊氣候類(lèi)型相似的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建成全市乃至全省最大的旱作區(qū)馬鈴薯良種繁育基地，使全縣的脫毒原原種年生產(chǎn)能力達(dá)到2 000萬(wàn)粒，～2萬(wàn)t，脫毒一級(jí)種生產(chǎn)能力達(dá)到15萬(wàn)t。在加工企業(yè)發(fā)展上，按照“抓大扶中關(guān)小”的思路，重點(diǎn)扶持百源成、金大地等龍頭企業(yè)，使其盡快發(fā)展壯大，使全縣精淀粉加工能力達(dá)到5萬(wàn)t，粗淀粉加工能力達(dá)到2萬(wàn)t，年加工鮮薯40多萬(wàn)t。全市農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲益408元。全市有淀粉加工企業(yè)496戶，其中加工能力千噸以上的企業(yè)24家，年加工馬鈴薯淀粉及其制成品生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸，其中精淀粉25萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)6億多元。昆明第五屆世界馬鈴薯大會(huì)，通過(guò)加強(qiáng)宣傳，會(huì)上吸引外地客商與我市馬鈴薯企業(yè)簽約項(xiàng)目13項(xiàng)，%，涉及資金總額2億多元；主辦中國(guó)通過(guò)政府調(diào)控市場(chǎng)，促進(jìn)了全市馬鈴薯的銷(xiāo)售,市場(chǎng)價(jià)格較往年同期大幅度提高，也明顯高于周邊地區(qū)，外銷(xiāo)每噸比上年同期平均增加80元,達(dá)到440元，市內(nèi)各加工企業(yè)收購(gòu)每噸增值30元，達(dá)到320元，有效增加了農(nóng)民收入。目前，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、生產(chǎn)基地之間還沒(méi)有建立起穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，產(chǎn)加銷(xiāo)環(huán)節(jié)相互隔離，利益機(jī)制不健全，產(chǎn)加和產(chǎn)銷(xiāo)形成矛盾，訂單農(nóng)業(yè)的監(jiān)督和約束機(jī)制不活，協(xié)會(huì)中介服務(wù)作用發(fā)揮不夠；產(chǎn)業(yè)鏈條較短，協(xié)會(huì)組織發(fā)育程度不高，加工企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)作剛剛起步，農(nóng)民組織化程度不高，個(gè)別企業(yè)履約意識(shí)差，合同履約率低，企業(yè)加工和農(nóng)戶供料呈“兩張皮”現(xiàn)象，難以形成利益共同體。生產(chǎn)和收購(gòu)、貯藏不配套。二是探索符合我市實(shí)際的產(chǎn)業(yè)化組織形式，完善和發(fā)展“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”、“中介組織＋農(nóng)戶”、“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)＋農(nóng)戶”等多種組織形式，提高農(nóng)戶的組織化程度，使企業(yè)與農(nóng)戶、生產(chǎn)與市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)。按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、訂單化運(yùn)作的思路，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)牽動(dòng)，積極動(dòng)員馬鈴薯加工運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)建立自己的原料基地。目前，全國(guó)馬鈴薯淀粉總量約43萬(wàn)噸，其中精制淀粉3萬(wàn)噸，粗制淀粉40萬(wàn)噸。加快機(jī)制創(chuàng)新，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、生產(chǎn)基地之間，優(yōu)質(zhì)薯生產(chǎn)加工可采取相對(duì)松散的連接方式，形成“公司＋農(nóng)戶”模式；專(zhuān)用薯生產(chǎn)加工可采取緊密型聯(lián)接方式，支持龍頭企業(yè)興辦原料基地；龍頭企業(yè)之間，要以優(yōu)勢(shì)品牌為核心，采取多種資本運(yùn)營(yíng)方式，組建企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，注重規(guī)模效應(yīng)。強(qiáng)化管理，培育完善市場(chǎng)體系。在四大馬鈴薯專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和渭源五竹、會(huì)川兩個(gè)種薯專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)各新建馬鈴薯恒溫保鮮庫(kù)1座，推行現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式和流通組織形式。主要表現(xiàn)為品種多、亂、雜、差，單產(chǎn)低，商品含油率低，生產(chǎn)成本高，耕地基礎(chǔ)條件差，抗御自然災(zāi)害的能力低；科技支撐服務(wù)體系力量弱，新技術(shù)的應(yīng)用率、到位率偏低；農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)程度低；企業(yè)帶動(dòng)乏力等方面，嚴(yán)重制約了大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推廣了一年三熟間套種立體種植技術(shù)，加快了良種繁育體系建設(shè)和商品薯基地建設(shè)，出臺(tái)了馬鈴薯生產(chǎn)扶持政策等。馬鈴薯淀粉廠加工產(chǎn)品單一，加工能力有限，發(fā)展自身的意識(shí)突出，只注重產(chǎn)品收購(gòu)，尚未參與原料基地建設(shè)，對(duì)科技推廣和促進(jìn)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力有限，加之市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不健全，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作還處于起步階段。同時(shí)要通過(guò)“公司+基地聯(lián)農(nóng)戶”的有機(jī)聯(lián)結(jié)，實(shí)行訂單生產(chǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。實(shí)行目標(biāo)管理，完善考核機(jī)制。