【正文】 地約4936畝，在城關(guān)鎮(zhèn)涉及羅村（1905）、張莊（945）、李疙瘩等3個(gè)行政村，占地約3100畝。出臺(tái)新舉措，探索新途徑，加快進(jìn)行老城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)捆綁聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，有效吸引社會(huì)資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城，通過(guò)完善區(qū)內(nèi)居住、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、文化娛樂(lè)等功能，積極推進(jìn)城市道路、供排水和污水管網(wǎng)、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)功能向集聚區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)縫對(duì)接。進(jìn)一步挖掘潛力，形成土地審批、利用監(jiān)管一站式辦結(jié)，從而加快土地儲(chǔ)備力度。擴(kuò)大集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，積極引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，建立人才合理流動(dòng)機(jī)制。培育產(chǎn)業(yè)龍頭，加快形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍側(cè)重于單純引進(jìn)項(xiàng)目前來(lái)投資設(shè)廠，對(duì)于生活性或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和城市服務(wù)平臺(tái)的引入不夠，產(chǎn)城相互滲透不足，像學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、企業(yè)服務(wù)中心實(shí)施等配套建設(shè)跟不上，單純強(qiáng)調(diào)企業(yè)入駐速度而忽視了配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，形成“單一生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展局面。有關(guān)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限還沒(méi)有進(jìn)一步下放，像國(guó)土、環(huán)保等“直通車(chē)”制度還沒(méi)有落到實(shí)處。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，集群發(fā)展局面沒(méi)有形成。行政區(qū)劃沒(méi)有套合，村莊人口、土地等資源還隸屬與原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處。、通水、通電、通信等“四通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，集聚區(qū)路網(wǎng)框架已初步形成。中小企業(yè)貸款成功率普遍較低，貸款抵押條件也較多，集聚區(qū)擔(dān)保公司在短期內(nèi)發(fā)揮不了太大作用，建議市相關(guān)部門(mén)降低中小企業(yè)貸款門(mén)檻，切實(shí)解決企業(yè)融資困難。標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)方面：1－10月份，投資5000萬(wàn)元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1萬(wàn)平米，同比增長(zhǎng)300%。一心：規(guī)劃提出的融合中心，包括產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)，是整個(gè)集聚區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)，該區(qū)域?qū)⒁I(lǐng)集聚區(qū)今后的發(fā)展。指揮部設(shè)若干名副指揮，兼任松門(mén)鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、箬橫鎮(zhèn)、濱海鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)，指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)規(guī)劃范圍內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，對(duì)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立專(zhuān)門(mén)的目標(biāo)考核責(zé)任制度，由指揮部對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作定期進(jìn)行考核、評(píng)比和表彰，以推進(jìn)工作進(jìn)展。規(guī)劃總體布局結(jié)構(gòu)為“一群、一心、六片”。關(guān)于落實(shí)“企業(yè)封閉式管理”問(wèn)題，縣委縣政府把這一問(wèn)題堅(jiān)持常抓不懈，去年開(kāi)展了“三服務(wù)”集中活動(dòng)，著力解決企業(yè)突出問(wèn)題，著力破解發(fā)展難題。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在正在著手解決。第一篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告對(duì)縣政協(xié)九屆五次會(huì)議第1號(hào)提案的答復(fù)新蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紀(jì)委副書(shū)記李勇許宏江委員：您提出的“關(guān)于發(fā)揮工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，是招商引資的主平臺(tái)，是改革創(chuàng)新的示范區(qū)；其地位越來(lái)越受到大家的關(guān)心與關(guān)注，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)愈來(lái)愈顯得格外重要。從我縣的自身方面看，省直管縣即將啟動(dòng)，有利于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在政策、資金項(xiàng)目等方面得到更多支持，有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目無(wú)縫對(duì)接。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)著手研究，著手解決，結(jié)合實(shí)際，實(shí)行土地保證金制度，針對(duì)投資強(qiáng)度達(dá)不到每畝120萬(wàn)元的老企業(yè)，要求其追加投資限期整改；對(duì)新上企業(yè)實(shí)行入駐園區(qū)之前必須交出土地保證金，從源頭上避免土地閑置、資源浪費(fèi)的問(wèn)題再次出現(xiàn)。（）、（）、居住用地17平方公里（），南部農(nóng)業(yè)及圍墾片、濱海旅游與近海保護(hù)片。由一位副市長(zhǎng)或市委常委兼任東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)指揮部總指揮，專(zhuān)職負(fù)責(zé)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作。規(guī)劃中的安陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)*分區(qū)將具備完善的城市功能，形成“一心、一軸、一帶、三園、兩區(qū)、兩組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。辦公樓主體工程已完工，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝修，將于年底前投入使用。部分企業(yè)和項(xiàng)目資金短缺，融資困難。截止目前，已經(jīng)完成土地儲(chǔ)備7700畝。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)在調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)刭Y源、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善社會(huì)職能等方面主要起協(xié)調(diào)作用。破解大發(fā)展、大突破尋求政策支持已是當(dāng)務(wù)之急。區(qū)域套合已十分必要。產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)力度不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一。這離不開(kāi)規(guī)劃調(diào)整、土地儲(chǔ)備、城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)換等一系列新政策的支持。結(jié)合省“松綁放權(quán)”，積極形成“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的管理模式，進(jìn)一步明確管委會(huì)級(jí)別及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職責(zé)。加大土地儲(chǔ)備力度，完善失地農(nóng)民基本保障機(jī)制，提高土地集約利用水平，區(qū)中村改造、撤村并點(diǎn)力度、加快土地置換力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新舉措，積極推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。東園占地，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為鋁精深加工為主，適度發(fā)展機(jī)械制造業(yè)；西園以商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，適度發(fā)展高科技及承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方面存在的問(wèn)題一是集聚區(qū)管委會(huì)職級(jí)偏低。民政局作為社會(huì)管理的職能部門(mén)。二、國(guó)土系統(tǒng)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供有力保障 欒川縣國(guó)土資源局積極服務(wù)欒川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展建設(shè)，主要做了以下幾方面工作：在新一輪土地規(guī)劃修編中，做好集聚區(qū)的土地規(guī)劃編制在欒川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初步選定在潭頭鎮(zhèn)時(shí)，正值全縣土地利用總體規(guī)劃修編之時(shí)，我局按縣政府要求及時(shí)編制了欒川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地利用規(guī)劃和潭頭鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地勢(shì)低洼，上游2公里處有縣內(nèi)最大的水庫(kù)—大坪水庫(kù)，容量約400萬(wàn)立方，2010年7月24日伊河洪峰過(guò)境時(shí)水流量為平時(shí)流量的200倍，行洪安全無(wú)保障。由于受到區(qū)位、項(xiàng)目引進(jìn)、環(huán)境保護(hù)各方面的壓力及“”特大洪災(zāi)的影響，欒川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展較