產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 理體制，減少管理層級(jí)。探索實(shí)施“以區(qū)管村”模式，切實(shí)解決職能交叉問題。要按照放權(quán)高效原則，積極落實(shí)“直通車”制度，簡化土地審批、報(bào)批手續(xù)。充分發(fā)揮省支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的專項(xiàng)資金作用。合理配置投資資源，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，探索市場化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新機(jī)制，創(chuàng)造條件建立中、小額貸款公司，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資能力和規(guī)模。積極推進(jìn)公租房建設(shè)，加快推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。其中東園在伊川縣白沙鎮(zhèn)境內(nèi),西園在伊川縣城關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)。伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)于2009年6月正式掛牌成立，為財(cái)政全供事業(yè)單位，正科級(jí)職級(jí)，管委會(huì)現(xiàn)有工作人員30余人，根據(jù)工作需要，現(xiàn)設(shè)置有綜合辦公室、招商服務(wù)部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、公安分局、土地協(xié)調(diào)辦公室、融資公司等7個(gè)職能科室。職責(zé)界定方面存在的突出問題產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與集聚區(qū)涉地村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能與職責(zé)方面還存在交叉問題，權(quán)利分工區(qū)劃界限不夠明朗，導(dǎo)致了遇到難題互相推諉扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生，造成工作推進(jìn)方面協(xié)調(diào)不力，影響了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的健康發(fā)展。由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是新組建單位，人員組成方面除縣委任命的6名領(lǐng)導(dǎo)之外，選調(diào)的5名同志和借調(diào)的近20名實(shí)習(xí)學(xué)生均無正式手續(xù)，長期下去，勢必人心不穩(wěn)，影響工作。建議采取委托管理和必要的行政區(qū)劃調(diào)整方式，妥善解決集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政區(qū)劃界限職能交叉問題。第五篇：欒川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地調(diào)研報(bào)告欒川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地利用情況調(diào)研報(bào)告為了解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施管理以來出現(xiàn)的新情況、新問題,提高對(duì)土地利用情況實(shí)施管理水平,實(shí)現(xiàn)土地用途管制提供理論借鑒和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 我局對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地利用情況中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)省有關(guān)部門批復(fù)。在集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整的同時(shí)，做好項(xiàng)目的用地報(bào)批服務(wù)和建設(shè)年初我局抓住市集中報(bào)批用地的時(shí)機(jī)，在06年補(bǔ)辦建設(shè)用地的報(bào)批中，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申請(qǐng)回30公頃的建設(shè)預(yù)留地，有效保障了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目入駐。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于潭頭鎮(zhèn)，離縣城67公里，道路通行條件差。欒川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緊鄰伊河上游河段。同時(shí)，國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定鉬鎢加工類項(xiàng)目選址必須保證方圓1公里內(nèi)無居民居住地、醫(yī)院、學(xué)校、療養(yǎng)地及食品、藥品、電子等加工業(yè)，準(zhǔn)入條件較高。我局立即組織人員會(huì)同技術(shù)協(xié)作單位編制了調(diào)整方案。發(fā)展區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)由潭頭鎮(zhèn)調(diào)出250公頃（留50公頃保障潭頭鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展）和新一輪土地規(guī)劃中縣城東部新區(qū)配置的151公頃保障。應(yīng)對(duì)措施：欒川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在發(fā)展中面臨區(qū)位條件限制、環(huán)保壓力大的困難，結(jié)合建設(shè)旅游集聚區(qū)的必要性，縣委、縣政府決定把欒川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從潭頭鎮(zhèn)調(diào)整到縣城東部，產(chǎn)業(yè)定位由鎢鉬深加工調(diào)整為發(fā)展旅游項(xiàng)目。根據(jù)《洛陽市城市區(qū)及重點(diǎn)流域新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》，伊河主河道外沿2000米范圍內(nèi)控制新、改、擴(kuò)建有毒、有害化工廢渣、廢母液的處置及其它涉重金屬類項(xiàng)目，在流域內(nèi)已建成項(xiàng)目按照政府綜合整治要求實(shí)行逐步搬遷淘汰機(jī)制。2010年“”特大洪災(zāi)，致使區(qū)內(nèi)堰壩、道路、廠區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備受損嚴(yán)重。已辦理相關(guān)手續(xù)，正在開工建設(shè)。規(guī)劃總面積為570公頃，其中起步區(qū)70公頃，發(fā)展區(qū)300公頃，控制區(qū)200公頃。發(fā)展區(qū)3平方公里，控制區(qū)2平方公里。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與縣城區(qū)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，要建立集聚區(qū)行政區(qū)劃管理機(jī)制，促進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)。結(jié)合近一年來的發(fā)展實(shí)踐，為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更好更快發(fā)展，因此我們建議：健全體制，保障機(jī)制加快建立高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)制。集聚區(qū)招商引資、工作協(xié)調(diào)方面任務(wù)很大，但目前協(xié)調(diào)力度有限，影響了建設(shè)和發(fā)展工作；二是編制太少。二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制與現(xiàn)行行政區(qū)劃格局之間存在的問題。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在白沙鎮(zhèn)涉及常嶺、銀李、朱嶺、下天院白沙5個(gè)行政村，占地約4100畝；在水寨鎮(zhèn)涉及上天院、瑤底、水寨、樂志溝、宋村等5個(gè)行政村，占地約4936畝，在城關(guān)鎮(zhèn)涉及羅村（1905）、張莊（945）、李疙瘩等3個(gè)行政村，占地約3100畝。二0一一年十一月二日第四篇：縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有關(guān)情況調(diào)研報(bào)告伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有關(guān)情況調(diào)研報(bào)告市民政局：根據(jù)《行政區(qū)劃如何為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)服務(wù)調(diào)研提綱》的要求，現(xiàn)將伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關(guān)情況報(bào)告如下：一、伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)省政府首批確定的180家省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。出臺(tái)新舉措，探索新途徑，加快進(jìn)行老城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)捆綁聯(lián)動(dòng)開發(fā)，有效吸引社會(huì)資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城，通過完善區(qū)內(nèi)居住、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、文化娛樂等功能，積極推進(jìn)城市道路、供排水和污水管網(wǎng)、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)功能向集聚區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施無縫對(duì)接。對(duì)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目、企業(yè)經(jīng)營資金實(shí)行區(qū)內(nèi)一個(gè)賬戶，全程監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)資金，對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目適時(shí)調(diào)配和運(yùn)用。進(jìn)一步挖掘潛力，形成土地審批、利用監(jiān)管一站式辦結(jié)，從而加快土地儲(chǔ)備力度。實(shí)現(xiàn)從備案、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、規(guī)劃評(píng)審等“一站式”辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)事項(xiàng)、區(qū)內(nèi)辦理，減少中間辦理環(huán)節(jié)。擴(kuò)大集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，積極引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，建立人才合理流動(dòng)機(jī)制。及時(shí)落實(shí)政策資源等事項(xiàng)，實(shí)行市直管，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，加大項(xiàng)目建設(shè)步
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