【正文】 于水資源可持續(xù)利用的行動方案為進一步促進我市水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《深圳生態(tài)文明建設(shè)行動綱領(lǐng)（20082010）》，制定本方案。主辦：市水務(wù)局。主辦：市水務(wù)局。抓緊完成深圳城市藍線規(guī)劃的審批，盡快出臺《深圳城市藍線管理辦法》，加強對全市河道、水庫、湖泊、水渠和濕地等城市地表水體的保護和控制，對藍線內(nèi)的土地和水域?qū)嵭袊?yán)格管理，禁止擅自填埋或占用，逐步清理已占用藍線內(nèi)空間的違法建筑；在藍線范圍內(nèi)進行各項建設(shè)，必須符合城市藍線規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)要求；擴大飲用水源保護區(qū)范圍，開展納入水資源規(guī)劃的供水水庫保護區(qū)劃工作。3．加強山塘湖泊的養(yǎng)護管理。加快雨洪利用項目建設(shè)，以寶安區(qū)、龍崗區(qū)、光明新區(qū)為全市雨洪利用的重點區(qū)域，開展城區(qū)雨水收集利用工程及山區(qū)雨洪資源利用工程建設(shè)，2010年底前建成10項以上雨洪利用項目。協(xié)辦：市發(fā)展改革局、國土房產(chǎn)局、規(guī)劃局、工商局、城管局、各區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會。嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市計劃用水辦法》，單位用戶實行用水申請許可制度和定額用水管理。2010年底完成節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，并初步建成節(jié)水型社會。上述三大任務(wù)由市水污染治理指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌前期工作、任務(wù)分解和整體督辦，寶安區(qū)人民政府、龍崗區(qū)人民政府和市光明新區(qū)管委會負(fù)責(zé)管網(wǎng)項目的組織實施，深圳市水務(wù)集團、招商水務(wù)公司等特許經(jīng)營單位負(fù)責(zé)其經(jīng)營范圍內(nèi)相關(guān)污水項目的建設(shè)實施，市水污染治理指揮部成員單位全力配合，確保按計劃完成水污染減排任務(wù)。強化水行政主管部門的排水管理職能，加強排水行業(yè)監(jiān)管，統(tǒng)一管理排水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運營監(jiān)管、污水費征收核撥、排水監(jiān)督等工作；加強市、區(qū)兩級排水管理力量，2008年6月前完成排水監(jiān)管能力課題調(diào)研報告，提交方案報市政府決策，建立市區(qū)對應(yīng)、覆蓋全市、監(jiān)管有力的政府排水監(jiān)管架構(gòu)體系，全面提升政府排水監(jiān)管能力。1993年10月，在德國召開了第2屆“國際水流情勢的試驗與網(wǎng)絡(luò)資料（FRIEND）學(xué)術(shù)大會”，該次會議主要以不同時空尺度下水資源變化的相似性和變異性為目標(biāo)，討論可持續(xù)水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)及信息資料問題5。1998 年 5 月，在中國武漢召開“國際水資源量與質(zhì)可持續(xù)管理研討會”，主要探討了水質(zhì)與水量耦合建模、水質(zhì)水量統(tǒng)一管理等有關(guān)問題。從近幾年的研究成果看，國內(nèi)對水資源可持續(xù)管理方面的研究內(nèi)容愈加寬廣、深入，具有代表性的研究成果有：1999年，劉敏22對城市用水管理技術(shù)、經(jīng)濟措施和水資源可持續(xù)開發(fā)利用的理論方法及應(yīng)用，作了較為深入的研究。2005年，王慧敏28等創(chuàng)新性地提出在南水北調(diào)工程水資源配置與調(diào)度中引入供應(yīng)鏈管理的思想，通過簽定“供水協(xié)議”，使整個系統(tǒng)處于“雙贏”的平衡狀態(tài)，以達到水資源配置與調(diào)度的目的。A Challenge Falkenmark, for Sustainable Development: Adapting the Meteorological Organization ，Secretariat of the WMO , Scienceand International, 1993, 18(2).5Desirabletothe ；Transboundary River Basin Management and , UNESC0, 1993, M, Lundqvist water security: political determination andhuman adaptation crucial [J].Natural Resources Forum, 1998, 21(1).7RiJiberman, approaches to assessment of design and managementof sustainable urban water system [J].Environment Impact ,129(3).8Harris Jonathan M, in agriculture globe and regional Kuylenstierna J L, Bjorklund G, Najlis water future with issue[J].Ecological Economics, 1999, 129(3).9globalimplications: everyone’s responsibility [J].Natural Resources Forum, 1997, 21(3).McMahon T A, Arenas A of putation of low stream flows Bovee K guide to stream habitat analysis using the in stream [A].Paris, CNIJSCO Studies and reports in hydrology [C].1982, flowincremental methodology [A].In stream flows Information[C].Washington: CS Fishand Wildlife development of setting pensation flows, inGustard[A].Cole A G, Marshall D, Study of Compensation Plows in the LK, Report 99 [C].Institute of Hydrology, (I)，1984Geoffrey E allocation to protect river ecosystems [J].Gore J priorities for minimum flow assessments in Southern Regulated rivers:research and management, 1996, African [J].South African Journal of Science, 1989, Sn, L zunov I, M andacrev flour the rivers ecosystem impacted byflow abstraction in a lame post minim areas [J].Landscape and Planning, 2000, 51(2).16Willian proposed approach to coordination of water resourcesdevelopment and environmental 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hm2以上的大型引黃灌區(qū)19處，全省已有11個市68個縣市區(qū)用上了黃河水，總灌溉面積約200萬hm2，自1965年復(fù)灌以來，全省引黃灌溉面積不斷擴大，由70年代的70多萬hm2，增至200萬hm2，引用黃河水量逐年增加，其中由于1998年全省干旱，年引水達123億，另外還建成了“引黃濟青”、“引黃入衛(wèi)”等工程，和有限的黃河來水量相比較，供需矛盾日益尖銳。為此我們應(yīng)結(jié)合新《水法》的實施，繼續(xù)建立健全法律、法規(guī)，早日制定出臺有關(guān)黃河水資源保護、水污染防治、水量調(diào)度、引黃供水等相關(guān)辦法、條例、規(guī)范性文件，盡快形成黃河流域水資源保護的法律法規(guī)體系，并且積極爭得國家和地方政府的大力支持，為依法行政、依法治水提供法律保障，為實現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用奠定法律基礎(chǔ)。通過經(jīng)濟手段，加強黃河水資源的宏觀調(diào)控作用。長期以來，水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修、設(shè)備陳舊落的、管理粗放、人員素質(zhì)低等問題是影響水資源可持續(xù)利用的重要因素。，增強節(jié)水意識黃河水資源之所以日益短缺，主要是人類不規(guī)范的經(jīng)濟行為造成的，是黃河水資源可持續(xù)利用不可忽視的一個方面，應(yīng)在社會公眾中廣泛進行宣傳，建立起水是稀缺資源、是商品和節(jié)約用水的意識，各級水行政執(zhí)法部門要加大對公眾的水利法規(guī)、水資源可持續(xù)利用的宣傳力度，把水利法規(guī)及水資源可持續(xù)利用思想灌輸?shù)揭磺薪逃?、宣傳、研討、學(xué)習(xí)活動中去，要進一步完善職業(yè)教育培訓(xùn)和公眾法規(guī)宣傳。我國人口基數(shù)比較大，城市與鄉(xiāng)村的資源分布不平衡，水資源的分布及其應(yīng)用上就存在著巨大的差異。可持續(xù)發(fā)展既要滿足現(xiàn)代人的需要，又不能對子孫后代的需求構(gòu)成危害的發(fā)展。該原則認(rèn)為人類各代都處在同一生存空間，他們對這一空間中的自然資源和社會財富擁有同等享用權(quán)，他們應(yīng)該擁有同等的生存權(quán)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須建立新的全球合作伙伴關(guān)系，在全球整體性和相互依存性的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合行動?？沙掷m(xù)發(fā)展可總結(jié)為三個特征：生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟持續(xù)和社會持續(xù)，它們之間相互關(guān)聯(lián)而不可分割，生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟持續(xù)是條件，社會持續(xù)是目的。例如：黃河在近70年中曾出現(xiàn)過連續(xù)11年（1922～1932）的少水期，和連續(xù)9年（1943～1951）的豐水期。目前由于工業(yè)污水以及農(nóng)業(yè)廢水的肆意排放，影響了水質(zhì)，也同時大大的減少了可利用的水資源。實際上，水資源合理配置從廣義的概念上講就是研究如何利用好水資源，包括對水資源的開發(fā)、利用、保護與管理。合理配置是人們在對稀缺資源進行分配時的目標(biāo)和愿望。為推進我國水資源的統(tǒng)一管理以及制定有利于本地水資源可持續(xù)利用的規(guī)劃、計劃奠定了強有力的基。所以為了保證水資源的可持續(xù)利用，保證水資源的綜合應(yīng)用效益達到最大化水平，故需要對我國水資源的利用方向以及優(yōu)化進行研究說明。二是水資源產(chǎn)權(quán)。對于不同類型的供水工程，制定水價的基本原則：（一）價值規(guī)律原則，水價的制定必須受到市場經(jīng)濟規(guī)律的制約。 水資源價值與成本的關(guān)系在經(jīng)典的經(jīng)濟學(xué)模型中，如果水使用的全價值等于全成本，這就意味著社會福利的最大化，從可持續(xù)發(fā)展的原則來看，若水的價值大于等于全成本，則水資源可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。水價理論忽視了對供給者的監(jiān)管，僅站在商品水供給者的角度看待水價，不考慮水戶的利益，從而導(dǎo)致了不公平現(xiàn)象，導(dǎo)致了水價的懸殊。遙看未來，水資源問題將制約全球環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展，甚至有可能演變?yōu)槿蛎軟_突的導(dǎo)火線。區(qū)域水資源按其來源可以分為五大類：①地表水資源量；②地下水資源量；③儲存于土壤一定深度土層中可供作物及林木吸收利用的土壤水； ④本區(qū)域的污水處理回用水量；⑤海水淡化水量。 生態(tài)環(huán)境需水量的分類及特點生態(tài)環(huán)境需水量分為河流生態(tài)環(huán)境需水量、植被生態(tài)用水量、用于湖泊濕地保護與恢復(fù)的生態(tài)環(huán)境需水量、城市生態(tài)環(huán)境需水量。第二部分是維系生態(tài)系統(tǒng)功能而應(yīng)保持在河道內(nèi)和保持一定的地下水合理水位所需要的相應(yīng)水量區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析(主要指維系河道生態(tài)環(huán)境的最小河道內(nèi)用水量和維護地下水系統(tǒng)采補基本平衡而不宜開采的地下水補給量)。通過水資源的合理利用，可以有效降低水資源的污染，提升水資源的利用率，同時最大化的提升環(huán)境效益。地下水資源量為123..6億立方米，人均水資源占有量在1500億立方米左右，占有量為全國平；平均水平的2/3左右，根據(jù)國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)評價吉林省屬于中度缺水地區(qū)。哈達山水利樞紐工程增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)的骨干工程，對計量生的發(fā)展做出重大貢獻，同時也能夠推動吉林省城市化、工業(yè)化的發(fā)展。 本章小結(jié)水資源的合理開發(fā)利用對自然生態(tài)的保護以及社會經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要的意義，只有切實做到水資源的合理開發(fā)利用，才能真正實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。地球上的水，盡管數(shù)量巨大，但是能直接被人們生產(chǎn)和生活利用的，卻少得可憐。這個趨勢在最近20年尤其明顯, 這就更加加重了我國南北水資源的不平衡。2006年, 七大水系中，用水效率方面, , 城市供水未入戶前就有1 /3漏損, 工業(yè)用水重復(fù)利用率只有55%左右。為緩解我國21世紀(jì)初期水資源供需壓力，應(yīng)把水的問題放在整個經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中進行統(tǒng)籌考慮，處理好人與自然的和諧共處，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，認(rèn)真研究水資源的承載能力，合理配置水資源，慎重論證重大水資源工程的布局，建立防洪減災(zāi)安全保障體系、水資源供給與高效利用的保障體系和維護生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系，實現(xiàn)防洪安全．、供水安全和環(huán)境安全。要把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓，在保證農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定的前提下，通過采取各種節(jié)水措施，保證國家的糧食安全。本著“水資源可持續(xù)利用”和朱總理提出的“三先三后”（即先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水）的原則科學(xué)確定調(diào)水量、對工程配套、籌資方案、建設(shè)管理體制、水價政策、運營模式等進行深入細(xì)致的研究論證，以求取得最大的綜合效益。加強立法, 完善法律法規(guī)目前, 我國對保護水資源的法律法規(guī)相對較多, 但關(guān)于中水回用方面的法律法規(guī)現(xiàn)還未作規(guī)定, 如果能使工業(yè)企業(yè)的中水做到回用, 節(jié)約的水資源則是相當(dāng)可觀的。加強水資源的污染防治污染是影響水資源缺乏的主要原因之一, 因此, 防止水資源污染是保護水資源的關(guān)