【正文】 歷年間曾為慶云鄉(xiāng)修仁里，解放以后， 1951 年曾在段塬村設(shè)鄉(xiāng)政府， 1956 年遷至北圪塔村為管區(qū)， 1958 年改為北圪塔人民公社， 1962 年公社遷至云鶴宮（云臺廟）舊址，改稱云臺人民公社， 1984 改為云臺鄉(xiāng)人民政府。 11 個村中有 9個村擁有鑼鼓隊，其中郭畔鑼鼓隊最為馳名，稱“蟠桃鑼鼓”，已加入 陜西省 打擊樂 學 會；有 5 個村擁有自樂班，其中實力最強的是中塬自樂班，擁有流動舞臺和劇裝價值 6 萬元余元，可出外演出本戲。通過發(fā)展旅游業(yè)，可以帶動與其相關(guān)的住宿餐飲業(yè)、商品銷售業(yè)、交通運輸業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 維護良好生態(tài)環(huán)境的重要舉措 云臺鄉(xiāng)森林植被覆蓋率高、空氣質(zhì)量良好、晝夜溫差大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，這些都是云臺發(fā)揮后 發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。據(jù)世界旅游組織公布，全球旅游業(yè)總產(chǎn)出已占世界 GDP 的 %，超過石油、汽車 、化工等行業(yè)，成為當今世界第一大產(chǎn)業(yè)，全球旅游人數(shù)和旅游消費年均增長率約為 %和 %。傳說五百年前，這個村住著一位獨身的獨臂老人，他誠實善良，熱情好客，在方圓數(shù)十里無人不曉， 有一天他在山上砍柴 ，發(fā)現(xiàn)一只受傷的小 仙鶴，他便貼胸抱回家中，每天砍柴換得谷物進行精心喂養(yǎng)。 十二盤 十二盤是通往云臺山的必經(jīng)路段，東起山神廟，西至云臺山主峰，十二座山梁相互接連，自然形成十二盤，全長 5公里，蜿蜒半山腰，加之山大溝深，林草茂密，易守難攻，自古以來是兵家爭奪要地。此路段均由一百八十框天然石階筑成，貌似一架登天云梯，形象逼真，聳立山 端。 龍虎帳 龍虎帳位于云臺山后側(cè)，奇秀之處就在于你登上山腰“千金坪”這塊奇地時，往日方圓一望無際，起伏不平的高山嵩嶺、峰戀交錯，溝壑縱橫的復雜地形，轉(zhuǎn)眼間消失得無蹤無影，山貌突變，眼簾內(nèi)是群山組成輪廓約為八、九十里的一大天然屏帳，把三面圍攏成如一把精雕細刻的宮庭龍虎圈椅，天衣無縫，栩栩如生，后靠 西北障寒流，面向東南觀日出，使你深感自己真象一位三軍統(tǒng)帥，穩(wěn)坐“白虎節(jié)堂”，威風凜凜，真可謂巧奪天工，神奇絕妙。相傳古時一貨郎為養(yǎng)其母，常過此山，終累死在山頂，留下貨郎擔。 1云鶴宮 舊址為云臺鄉(xiāng)政府周圍所在地，整體建筑是青磚筒瓦，漆布纏松，雕梁畫棟，斗檐斗拱，椽鑲虎頭，楠木刻花，脊獸雄空，翹角凌云，古戲樓四角八乍，大山門雕刻如畫，避雷器騰空如 銀蛇飛舞，石碑群記載著古代文史。景區(qū)旅游品位得到了專家的高度評價， 2021 年 2 月，由中國旅游規(guī)劃研究院、中國旅游方面的專家一行 7 人對景區(qū)進行了細致的考察，并作出結(jié)論：景區(qū)旅游資源十分豐富，具有很高的旅游觀賞價值和科學考察價值。二次大戰(zhàn)以后，世界經(jīng)濟進入發(fā)展高峰，隨著工業(yè)化進程的推進，人們收入的增加，工作時間由每周 72 小時減少到不足 40 小 時，加上有了鐵路、飛機、汽車等交通工具，旅游逐漸成為工業(yè)國家大眾比較普遍的生活方式。從國外情況看，人均年收入 500— 800 美元，是旅游消費的急劇擴張期。2021 年，旅游行業(yè)在假日旅游第一系列旅游新產(chǎn)品的帶動下，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，國內(nèi)旅游由于旅游企業(yè)積極努力和節(jié)假日延長，市場規(guī)模迅速擴張，去年“五一”全國出游人數(shù)約 4600 萬，出國旅游約 10 萬人。 值全國旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展的大好時機，特別是實行每周雙休日制度后，普通居民的出游人數(shù)數(shù)量大幅度提高。 二、建設(shè)內(nèi)容 本項目建設(shè)以云臺山旅游景區(qū)的自然景觀為基礎(chǔ) ，突出鮮明的與眾不同的特點，整個旅游項目集旅游、娛樂、休閑 為一體。 景點步道：在各個景點與大小環(huán)線之間建設(shè)寬 3米的景點步道56條。 安全設(shè)施 ：在危險景點及陡路之處建設(shè)防護設(shè)施，如建設(shè)防護欄。 綠化美化： 對景區(qū)內(nèi)的所有環(huán)線全長 75 公里進行 美化綠化 。 白去 賓館的用水由云臺鄉(xiāng)現(xiàn)有的供水系統(tǒng) 解決。這些公路承擔旅游區(qū)的對外交通功能，盡快增開從景區(qū)到縣城的公交車輛，實現(xiàn)景區(qū)和主要服務(wù)基地的通達便捷。 二、景點建設(shè) 廟宇恢復：恢復沙陀寺云鶴宮廟宇大廳 5 間，古建，表華，塑像，對場院進行綠化。 水源選擇 由于云臺山旅游景區(qū)很多服務(wù)區(qū)離縣城較遠，無法利用城市供水管網(wǎng)，必須就近利用山泉溪流水，形成獨立的供水系統(tǒng)，或者從就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引水。 認真執(zhí)行國家關(guān)于消防的有關(guān)條例和規(guī)定。 五、項目區(qū)游程組織 總體上整個公園要形成一個環(huán)線，不同的片區(qū)有不同的主題，體現(xiàn)變化性和節(jié)奏感；每個分片區(qū)內(nèi)部要在各個景點之間形成環(huán)路。 服務(wù)設(shè)施較多、需水量 較大的服務(wù)區(qū)，從就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)取水，并設(shè)立蓄水點。 景點整修： 處 28 觀景臺： 處 28 山門： 座 2 綠化美化： 三、服務(wù)設(shè)施 表 6－ 1 服務(wù)設(shè)施配置表 類型 位置 性質(zhì) 設(shè)施內(nèi)容 設(shè)施特色 洗耳河綜合服務(wù)區(qū) 洗耳河 住 宿 、 餐飲、購物、娛樂 度假設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施、民 俗 接待 設(shè)假日旅游、文藝創(chuàng)作、 民俗體驗，建筑外形體現(xiàn)地方 施 、 商業(yè) 用房、景觀設(shè)施 特色，高度不超過四層 車不灘綜合服務(wù)區(qū) 百 寶 峧溝口 餐 飲 、 娛樂、購物 接待設(shè)施、商業(yè)用房、景觀設(shè)施 設(shè)置在水上樂園附近，設(shè)置雕塑，打造主題園林，體現(xiàn)親水特色 杏樹灘綜合服務(wù)區(qū) 杏 樹 灘村 住 宿 、 餐飲、購物 度假賓館、商業(yè)用房、民俗接待設(shè)施、娛樂設(shè)施 依托現(xiàn)有的傳統(tǒng)民居建筑，設(shè)置商店、賓館飯店等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。根據(jù)地形走勢，分別建設(shè)大環(huán)線和小環(huán)線，大環(huán)線寬 5米，長度 40 公里，水泥路面；小環(huán)線寬 米，長度 15 公里，水泥路面，質(zhì)量要超過山區(qū)二級的水平，形 成一條獨立的閉合游覽環(huán)線。 通訊 云臺鄉(xiāng)程控電話、移動電話已全鄉(xiāng)覆蓋。 農(nóng)家樂 ：全鄉(xiāng)按照農(nóng)家樂標準發(fā)展 50 戶，形成一定的接待能力。 景點標識系 統(tǒng) ：在各景點建設(shè)相應(yīng)的景點標識，設(shè)立導游標志。 停車場：在景區(qū)入口處、 義城塬 、 教場坪 、 史家塔 、 山岔 各建500 平方米的停車場。 基礎(chǔ)設(shè)施 景區(qū)大環(huán) 線：經(jīng)義塬迎客松起途徑云臺山主景區(qū)十二盤、中廟山、四縣圪塔、賀郎擔山、馮家山古槐至白石河史前遺址。云臺山旅游景區(qū)具備了交通方便、項目新穎、景觀豐富等優(yōu)勢條件， 可打造 成為陜西省 關(guān)中 環(huán)線旅游精品，成為居民休閉娛樂和短期度假的最佳選擇之 一。據(jù)國家權(quán)威部門的預測，到 2020 年，中國將成為第四大旅游客源輸出國，第一大入境旅游接待國。據(jù)測算，假期每增加一天，旅游客源就增加 10%。 80 年代以來，在多數(shù)發(fā)達國家的居民家庭消費結(jié)構(gòu)中，旅游都在支出項目的前 7 項之中。省市旅游及規(guī)劃部門考察后一致認為：該景區(qū)的旅游資源不僅豐富而且品位極高，地質(zhì)奇觀、原生植被林、民俗風情、美麗的河谷山川在這里得到了完美和諧的統(tǒng)一。 1龍爪槐 云臺鄉(xiāng)東梁涼泉村湫梁上，長有一棵龍爪槐，又名龍爪槐，獨立絕頂，格外注目。這棵古槐形似蒼龍，氣勢軒然，所以當?shù)厝朔Q是“古槐飛龍”。臥向東海懷龍宮，后依廟山登天梯，左右山峰林立，澗溝縱橫，高不可 量，深不可測。上下筆直合步伐，左右方正較規(guī)劃。宋朝的三關(guān)大帥楊六 郎在此大敗番兵多次。小仙鶴飛走后，獨臂老人就一病不起，不久便離開了人世。隨著白水縣旅游知名度的不斷提高，白水縣旅游呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。 二、項目 開發(fā) 建設(shè)的可行性 社會發(fā)展大環(huán)境有利于項目 開發(fā) 建設(shè) 旅游是一項集經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益于一體的現(xiàn)代朝陽產(chǎn)業(yè)。 整合旅游資源、樹立旅游品牌的必然選擇 近年來，白水縣的旅游得到了迅猛發(fā)展，現(xiàn)已形成了倉頡廟、林皋湖、方山森林公園、富卓蘋果人家農(nóng)家樂等多處景點，但存在資源整合不足，主題定位不夠突出，體量不夠大，僅僅在陜西的“旅游板塊”中處于附屬地位。有 4 個鎖吶隊，可應(yīng)酬大型文化活動 調(diào)演和紅白喜事。轄區(qū)面積 平方公里。西峰 稱 “ 四縣圪塔”，古人常曰“雞叫一聲聽四縣”。 （ 2）項目開發(fā)將提供大量就業(yè)機會；增加當?shù)卮迕袷杖牒驼呢斦杖?；帶動云臺 鄉(xiāng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 資金籌措：擬申請上級財政支持 1000 萬元，招商引資 4000 萬元， 群眾自籌 570 萬元。 旅游業(yè)的綜合帶動效應(yīng) 近年來云臺鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐 加快，但是主要表現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展方面，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度仍然較慢。 本景區(qū)是白水縣保存最完整的自然景觀之一，其山體最高峰為白水縣最高處，區(qū)內(nèi)古樹稱奇，山頂繞云，山體披綠，山泉涌突，小河奔流，有十二盤、九眼泉、馬刨泉、四縣圪塔、賀郎擔山等二十八處自然景觀，其景觀、景致特色及視覺效果蔚為壯觀，是一處集山、水、民俗、宗教、休閑、度假為一體的綜合性旅游目的地。 項目區(qū)以山水自然景觀為主要市場賣點，以云臺民俗的深度體驗和度假休閑為次級市場吸引點；將成為白水縣縣旅游的龍頭。 景點建設(shè)項目：包括各觀景點及觀景臺、民俗文化體驗中心、娛樂休閑區(qū)建設(shè)。 2021— 2021 年 ：完成接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 通過對云臺山旅游景區(qū)游客市場規(guī)模預測、項目產(chǎn)品的效益分析以及對環(huán)境評價的實證分析，項目投資效果好、風險較小、經(jīng)濟效益高，注重帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生態(tài)效益和社會效益顯著，建議盡快實施。 春季連殼、瑪茹、山桃、山杏，百花初綻，紅、黃、白、綠交相輝映，若少女展示新裝；夏季，刺槐、狼牙刺、紫藤諸花盛開，蜜香撲鼻，游人如入仙境；秋季霜葉紅遍山野，層林盡染，若天降巨幅綾羅彩緞；冬季，松林更顯翠綠，風起如碧波洶涌，雪落若素裹銀裝，處處翡翠。社會固定資產(chǎn)投資 2021 年已達到 3300 萬元，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值 2021 年已達到 8200 萬元。 云臺自古有刺繡、剪紙、書畫、土織布、花饃等民間藝術(shù)流傳甚廣，隨著改革開放和新農(nóng)村建設(shè)的大潮興起，人民生活走向富裕，群眾對于精神文化需求愈加迫切，發(fā)展旅游文化正當時宜，開發(fā)云臺山旅游成為人們精神文化享受的重要組成部分，人們在喧囂的城市工作生活也需要在這樣的環(huán) 境放松。 促進與整合白水縣區(qū)域旅游資源的需要 目前，白水縣旅游為單一發(fā)展，如蒼頡廟以文字和帝陵旅游為主，無山水；富卓人家以農(nóng)家樂民俗為主，無山水；方山森林公園有山無水；林皋湖有水無山，而云臺山景區(qū)有山、有水、有民俗、有歷史典故，項目的開發(fā)建設(shè)將大大增強 白水旅游的整體影響力，對區(qū)域旅游板塊的整合、提升、促進及全縣旅游空間格局的進一步優(yōu)化具有十分重要的意義。依托于旅游可以發(fā)展帶動各種類型不同的制造業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，發(fā)展旅游可謂“一業(yè)興，百業(yè)旺”。景區(qū)內(nèi)農(nóng)戶可通過辦農(nóng)家樂、銷售土特產(chǎn)品、提供向?qū)Х?wù)等取得經(jīng)濟收入，在多次縣鄉(xiāng)人代會上人民代表通過提交議案，要求予以開發(fā)；此外通過項目建設(shè)可促進當?shù)氐谝划a(chǎn)業(yè)如有機蘋果種植、散養(yǎng)土雞等種養(yǎng)業(yè)的快速發(fā)展。從此以后，人們便把這棵獨臂松當做獨臂老人的象征，予以崇敬和保護。傳說，很早以前耀州一帶三年風調(diào)雨順，但整個莊稼連續(xù)三年枯死，顆粒無收，奇怪的是彭衙的北塬地面，三年干旱，點滴未見，可是連續(xù)三年遍地綠油油，五谷豐登，倉糧堆山，六畜興旺，人壽安康，事后經(jīng)神人點化，人們才知曉乃是神蛤蟆在作怪。是蒼天有意造化在神嶺中軸線上的一架天梯。 九眼泉 位于云臺山腳下的西岔中部，該岔東西 10 里有 余，此處山石陡起，渾圓一體，石崖底部九個泉眼向上噴涌，清澈見底，甘甜醇美，故此而得名。 1五蟒柏 云臺鄉(xiāng)白石河村，河南邊有棵奇特的古柏，上梢密布葉枝，下部五條壯根撐起樹枝故稱五蟒柏。據(jù)省市縣下鄉(xiāng)同志談沒有見過 這樣粗大的龍爪槐。 村民那風淳樸，風情濃郁。據(jù)世界旅游組織的調(diào)查報告預測，無論是工業(yè)化國家還是發(fā)展中國家，旅游業(yè)作為經(jīng)濟支柱的地位不會改變，未來 10 年旅游業(yè)是世界經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展最快的行業(yè)之一，生態(tài)旅游、探險旅游、文化旅游、遠洋旅游 和名目繁多的主題旅游項目將迅速崛起。 從國內(nèi)旅游業(yè)的收入看，每年都保持了兩位數(shù)的增長速度。目前，我國旅游業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅 4%，而國際上旅游業(yè)占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額已超過 10%，因此，我國旅游業(yè)的發(fā)展空 間極大。建設(shè)用地面積性質(zhì) 為 旅游及休閉度假。修建寬 米的水泥路 15 公里。 電力電訊設(shè)施 ：現(xiàn)有高壓電通往李園、史家塔，在史家塔建電訊塔 1 處。 景點整修： 清理各景點廢物、廢石，恢復原貌，對景點進行美化。 三、建設(shè)條件 地理位置 云臺山旅游景區(qū)距縣城 37 公里，距 305 省道15公里。擇優(yōu)錄取當?shù)氐哪信嗄?，對其進行培訓，使之適應(yīng)景區(qū)服務(wù)人員的要求，一 可 方便管理 ， 又 可解決 當?shù)馗挥鄤趧恿蜆I(yè) ，帶動當?shù)厝罕娒撠?致富 。 景區(qū)步道 在每個具體的景區(qū)內(nèi)部修建游覽步道，采用當?shù)氐氖?，混凝? 灌筑，寬度 3 米。 天臺服務(wù)中心 天臺 —小 拇 指山 娛樂、餐飲 商業(yè)用房、游樂設(shè)施 以提供簡單飲食為主 板門山寨服務(wù)中心 板 門 山寨 娛樂、餐飲 商業(yè)用房 以提供簡單飲食為主 注：和尚墳綜合服務(wù)區(qū)建一個四星級賓館，體現(xiàn)古香古色的風格，內(nèi)部服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、通訊等豪華，高度不超過三層。針對性的措施有： 服務(wù)中心和停車場等地人流比較集中，在室內(nèi)和室外均設(shè)消防