【正文】 的，應(yīng)當(dāng)向該領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。解讀：本條規(guī)定了“問責(zé)決定”。解讀：本條規(guī)定了“問責(zé)方式”。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。其中前5條是主體內(nèi)容，第6條是兜底條款。黨章第42條明確規(guī)定，“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究。特別是對于一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，更是問責(zé)的重中之重。黨中央從中央部委和省一級抓起，把責(zé)任讓黨委（黨組）書記扛上?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委六次全會講話中指出：“懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問責(zé)影響期等，《條例》未作重復(fù)，在實(shí)踐中仍然依照這些法規(guī)執(zhí)行。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，是總書記關(guān)于問責(zé)工作的核心思想。頒布實(shí)施《條例》，就是要規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，釋放全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號，喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把責(zé)任扛起來，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。三是強(qiáng)化立案、辦案的質(zhì)量和能力。三、上情下達(dá)，強(qiáng)化教育效果根據(jù)中紀(jì)委及省、總局有關(guān)監(jiān)督問責(zé)的通知要求，我局第一時間組織全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)，采取分層施教，有針對性的對各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題輔導(dǎo)講座，并要求各基層單位將其列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)計劃中，通過層層的傳達(dá)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)的組織、準(zhǔn)確的理解，確保《暫行規(guī)定》的內(nèi)容深入到每位黨員干部心中，強(qiáng)化認(rèn)識，提高警示效果，同時，在學(xué)習(xí)討論過程中，提出了對完善太局監(jiān)督問責(zé)機(jī)制的建議和意見，在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行意識的同時，積極參與管局及農(nóng)場的問責(zé)制度建設(shè)，關(guān)注細(xì)節(jié)，根據(jù)實(shí)際狀況確定問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)采取的措施，符合實(shí)際，使問責(zé)制度的可操作性大大提高，也真正達(dá)到教育預(yù)防的效果。，寫錯、粘錯合格證、混料、送錯貨或客戶ROHS標(biāo)識不清楚無經(jīng)濟(jì)損失的,對直接責(zé)任人30元一次，負(fù)責(zé)人處罰10元/次并全廠通報批評。造成補(bǔ)單損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。【包裝管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報?！居∷④囬g管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。，若不可使用報廢的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】進(jìn)行考核,采購物料不及時造成停工待料延長交貨遭投訴無經(jīng)濟(jì)損失的給予直接責(zé)任人考核10元/次。%，例一些特殊性的事故【例：色差、材料錯誤、工單開錯、客戶下錯單等等】跟后工序本職工作無關(guān)的異常，后工序不能按連帶責(zé)任承擔(dān)。15：其它沒有履行好崗位職責(zé)出現(xiàn)質(zhì)量事故影響生產(chǎn)的事故。7：沒按正確樣稿檢查或檢查不出錯誤造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。2：管理連帶責(zé)任：管理人員在崗位職責(zé)范圍內(nèi)履行自己實(shí)際操作的事務(wù)并沒有出現(xiàn)錯誤，而是在管理范疇內(nèi)屬下的員工在工作中出現(xiàn)錯誤導(dǎo)致質(zhì)量事故的，管理人員應(yīng)負(fù)事故的管理連帶責(zé)任，員工應(yīng)負(fù)質(zhì)量事故崗位職責(zé)責(zé)任。據(jù)初步核定，沱江污染直接經(jīng)濟(jì)損失約3億元人民幣，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)需５年時間。這起事故也反映了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和管理部門在工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。另據(jù)檢查，鐵本公司存在大量的偷稅漏稅行為，已涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪。人們很快就看到了此后在更大的范圍內(nèi)采取了這一組織處理措施。4月27日，中國石油天然氣集團(tuán)公司在成都通報了對開縣“12?23”井噴特大事故有關(guān)責(zé)任人的處理決定。剛占標(biāo)提出引咎辭去吉林市市長職務(wù)，同時辭去吉林市委副書記、常委、委員職務(wù)。吉林省委同意剛占標(biāo)引咎辭去吉林市市長和市委副書記、常委、委員職務(wù)的請求。中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理馬富才在川東鉆探公司井噴特大事故發(fā)生后，多次表示對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并提出引咎辭職。事故調(diào)查組建議對三起事故涉及的68名責(zé)任人作出處理，其中移交司法機(jī)關(guān)處理13人，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分及組織處理55人。4月17日，中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳發(fā)出通報指出，吉林市中百商廈“2?15”特大火災(zāi)事故是一起責(zé)任事故。吉林市委副書記、市長剛占標(biāo)，作為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他9名事故責(zé)任人，也已分別受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分?！皢栘?zé)風(fēng)暴”吹落幾多烏紗2004年4月對中石油公司、北京密云縣和吉林市三起特大事故所采取的引咎辭職的處理方式，并非結(jié)尾，而僅僅是開始。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)存在貸前審查不嚴(yán)、貸后監(jiān)控不力，嚴(yán)重違反國家固定資產(chǎn)貸款審貸和現(xiàn)金管理規(guī)定等問題?；馂?zāi)共造成40人死亡。今年2月至3月，位于長江上游一級支流沱江附近的四川化工股份有限公司第二化肥廠，違規(guī)技改并試生產(chǎn)，設(shè)備出現(xiàn)故障，氨氮含量超標(biāo)數(shù)十倍的廢水傾瀉而下，導(dǎo)致沱江流域嚴(yán)重污染，造成簡陽市、資陽市、內(nèi)江市、資中縣等地近百萬群眾飲用水暫停供應(yīng)，沱江魚類大量死亡的嚴(yán)重后果。三：質(zhì)量事故責(zé)任的劃分：造成質(zhì)量事故的責(zé)任可劃分為：崗位職責(zé)責(zé)任、管理連帶責(zé)任、工序連帶責(zé)任 1：崗位職責(zé)責(zé)任：員工或管理人員在崗位職責(zé)范圍內(nèi)履行自己實(shí)際操作的事務(wù)出現(xiàn)錯誤，導(dǎo)致質(zhì)量事故的屬于崗位職責(zé)責(zé)任。6：沒按工單生產(chǎn)或沒按工序崗位職責(zé)要求生產(chǎn)造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。14：打包、裝箱、標(biāo)簽及數(shù)量不符合要求，產(chǎn)品張冠李戴或發(fā)錯貨給客戶的。%，生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本的3%，生產(chǎn)副總負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本的3%，并全廠通報。，客戶接受的情況按原紙張成本6%考核責(zé)任部門并全廠通報，并要求作出整改措施，交品質(zhì)部、生產(chǎn)副總批準(zhǔn)后交總經(jīng)辦備檔?！景娣抗芸刂贫取繄?zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報?！菊澈泄芸刂贫取繄?zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報。，部門所有干部各考核10元/次，直接責(zé)任人10元一次，重復(fù)出現(xiàn)的加倍處理。% ，對部門區(qū)域直接責(zé)任人初次通報批評，要求期限未能改善的考核10/次并全廠通報批評。二、圍繞中心工作，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)2011年，為保障管局黨委確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任單位、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人執(zhí)行意識和大局意識，依據(jù)管理局與相關(guān)工作、項(xiàng)目責(zé)任人鑒定的《目標(biāo)責(zé)任狀》及《太局實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，出臺了《太局重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督問責(zé)暫行辦法》（太發(fā)[2011]8號），有針對性的對項(xiàng)目進(jìn)行階段性的分解，明確責(zé)任，從項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、內(nèi)控管理、資金使用、工程招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理、決算驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督考核，時時公布考核結(jié)果并依此對干部執(zhí)行力進(jìn)行打分，對考核低于7分的干部進(jìn)行行政問責(zé)。二是拓寬監(jiān)督渠道，除了加大對國家擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、小金庫等專項(xiàng)檢查力度外，針對群眾反映大的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行徹底核查，對有問題干部加大查辦的力度。《條例》以黨章為根本遵循，以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)方向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全問責(zé)機(jī)制，扎緊問責(zé)的制度籠子。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的，加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本途徑，全面從嚴(yán)治黨是根本保障。《條例》是對黨章規(guī)定的細(xì)化延伸，是對黨內(nèi)其他問責(zé)規(guī)定的歸納提煉，是問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。（三）懲前毖后，治病救人。對我們這樣一個擁有8800多萬黨員、440多萬個黨組織的執(zhí)政黨來說，全面從嚴(yán)治黨，必須靠各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來支撐，按照管理權(quán)限，落實(shí)分級負(fù)責(zé)原則，層層傳導(dǎo)壓力。問責(zé)對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。解讀：本條規(guī)定了“問責(zé)情形”。黨中央從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)、具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，遵循黨章規(guī)定，總結(jié)理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，在《條例》中規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實(shí)等6個方面失職失責(zé)行為，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：（一）通報。上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。解讀：本條規(guī)定了“問責(zé)執(zhí)行”。這是落實(shí)黨的十八大以來總書記關(guān)于“要實(shí)行責(zé)任制，而且要終身追究”等重要講話精神的具體舉措，是黨的十八屆三中全會《決定》、十八屆四中全會《決定》關(guān)于“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”等要求的具體體現(xiàn)，也與《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》關(guān)于“已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究”的精神一脈相承，是我們黨作出的政治宣誓。中央紀(jì)律檢查委員會是《條例》的解釋機(jī)關(guān)。抓緊制定嚴(yán)格做好被問責(zé)干部工作安排的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格被問責(zé)干部復(fù)出條件、程序和職務(wù)安排等，保證問責(zé)制度與黨紀(jì)政紀(jì)處分、法律責(zé)任追究制度有效銜接”。[2]制定意義編輯問責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的利器。[4]條例全文編輯《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文如下：第一條 為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。第七條 對黨組織的問責(zé)方式包括：（一）檢查。（二）誡勉。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。第十二條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。更要認(rèn)真遵守《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》、目前工作中的不足之處(一)對于新形勢下的行政問責(zé)辦法，不能及時融會貫通于具體實(shí)際工作之中，思想觀念需要進(jìn)一步更新。三、具體整改措施(一)在深刻學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟行政問責(zé)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。我對行政問責(zé)規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，有以下幾點(diǎn)認(rèn)識與體會。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制度，能有效促進(jìn)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提高干部自身素質(zhì)，全心全意為人民服務(wù)。四、限時辦結(jié)防止辦事拖拉，提高