【正文】 交通管理部門充分協(xié)商，研究交通分流措施，制定必要的交通管制方案。 ①規(guī)劃設(shè)計與環(huán)境相協(xié)調(diào) 本次研究踏勘階段，對沿線氣象、生物種類、城市規(guī)劃、占地、資 35 源、文化、居住人口、旅游等資料進(jìn)行了調(diào)查、收集，以了解項(xiàng)目沿線的環(huán)境。 34 工程通車營運(yùn)期間，大交通量的道路帶狀區(qū)域內(nèi)，車輛在行駛過程中，尾氣會產(chǎn)生一定數(shù)量的有害氣體，對沿線大氣環(huán)境產(chǎn)生一定程度的污染，對道路周圍生物的生長產(chǎn)生一定程度的危害。 33 ③建筑材料運(yùn)輸、堆放對水體影響 建筑材料運(yùn)輸、堆放過程中，均會引起揚(yáng)塵，會對附近水體產(chǎn)生一定影響。土場開采前要將表層土剝離，堆放過程中因結(jié)構(gòu)疏松，易受風(fēng)、雨等自然條件影響，產(chǎn)生新的水土流失。 ⑤公路施工區(qū)域人類活動相對頻繁，無大型、珍惜、瀕危及國家重點(diǎn)保護(hù)的野生 動植物，但施工活動會對人工飼養(yǎng)的禽畜產(chǎn)生短暫影響，隨施工結(jié)束會自動消失。 ④居民出行影響 本項(xiàng)目施工期間筑路 材料運(yùn)輸將會對區(qū)內(nèi)交通產(chǎn)生一些影響，短期內(nèi)可能會出現(xiàn)交通不暢、堵塞等現(xiàn)象。 本項(xiàng)目環(huán)境評價工作由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)研究機(jī) 構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)論證，本報告僅對前期工作中所涉及的環(huán)境影響及敏感問題進(jìn)行定性分析。 時間節(jié)約效益 貨物在途時間的價值以貨物運(yùn)送速度提高引起資金周轉(zhuǎn)期縮短而獲得效益來考慮。 國民經(jīng)濟(jì)效益計算 公路建設(shè)對整個國民經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的效益包括可以量化的直接經(jīng)濟(jì)效益和難以量化的間接社會效益。 ③ 其它費(fèi)用調(diào)整 經(jīng)濟(jì)成本應(yīng)扣除建筑安裝工程費(fèi)中的稅金、預(yù)留費(fèi)中的物價上漲費(fèi)等。依據(jù)《辦法》規(guī)定，國 24 民經(jīng)濟(jì)評價時，應(yīng)對所占比重大，且價格明顯不合理的投入物，以影子價格進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。 22 項(xiàng)目實(shí)行專業(yè)化管理，項(xiàng)目業(yè)主對工程實(shí)施前的準(zhǔn)備工作、工程實(shí)施過程中的管理工作及建成后的營運(yùn)管理統(tǒng)籌考慮。路基工程在設(shè)計時特別注意了防止冬季路基水聚冰凍脹和春融季節(jié)的翻漿，防止路面出現(xiàn)凍脹、開裂、滲水等病害。 投資估算結(jié)果 本項(xiàng)目總投資 萬元，平均每公里造價 萬元。因此，施工期間對環(huán)境造成的影響以及運(yùn)營期間車輛行使產(chǎn)生的污染，必將采取一定的對策和工程措施。沿線土質(zhì)為粘土及風(fēng)化砂礫等。路基填方邊坡為 1： 。由于舊路形成較早，對農(nóng)業(yè)水利灌溉影響不大。 本項(xiàng)目自然區(qū)劃為Ⅱ 1 區(qū)，季節(jié)性最大凍深達(dá) ，公路自然病害主要有泥石流、涎流冰、雪阻、 凍脹翻漿等，其中以凍脹翻漿為主害，成因主要是冬季降溫迅速，水份易積聚形成聚冰帶；春季升溫緩慢，水 13 份不易下滲，對路基路面的強(qiáng)度與穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。其中，申請 中央預(yù)算內(nèi)投資 ， 地方政府自籌 資金 。同時，審計、統(tǒng)計、民族、宗教、人武、檔案等項(xiàng)工作也都取得了新進(jìn)展。采取積極的財政政策，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，在增支因素增多，支出壓力較大的情況下，確保了工資按期發(fā)放和重點(diǎn)項(xiàng)目資金支出。認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)人大的各項(xiàng)決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督， 高度重視人大代表建議和委員提案，努力拓寬與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系渠道。計劃生育目標(biāo)全面完成。建成 村村通公路 3 條 公里，完成了 4 個村安全飲水工程建設(shè)；投資 萬元，新建、改建村辦公室、活動室 12 處，修建文化休閑場所 4處。向上爭取各類項(xiàng)目 13個，爭 取資金 1,240 萬元。農(nóng)業(yè)喜獲豐收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn) 億元，增長 21%，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn) 5,723元，增長 %。蓄積了豐富的水電、風(fēng)電資源。距綏芬河口岸和綏芬河綜合保稅區(qū) 140公里，距東寧口岸 180公里。 通村公路是改善沿線地方人民生產(chǎn)生活條件，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要。 為落實(shí)以人為本的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，全面提高路網(wǎng)通達(dá)深度和通行能力， 陽明區(qū) 交通 運(yùn)輸 局委托我院開展 大安村 至 北亮村 公路 的可行性研究工作。實(shí)施通村公路建設(shè)，是國家在“十二五”期間為解決農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)富民工程，是服務(wù)于全面建設(shè)小康社會、惠及最廣大農(nóng)民的一項(xiàng)德政工程。路線方面，曲線半徑小、線形差、道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、個別路段出現(xiàn)急彎、陡坡，平縱面線形不協(xié)調(diào)。位于哈爾濱 — 俄羅斯海參崴 — 日本新瀉國際陸海聯(lián)運(yùn)黃金大通道的中段，居黑龍江省密山市、虎林市、綏芬河市、東寧縣、吉林省琿春市、延吉市沿邊扇形口岸城市群的中心位置，是哈牡綏東貿(mào)易加工區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。 三、自然概況： 有煤、硅、油頁巖等 80 多種礦產(chǎn)。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 億元，增長 28%；全口徑財政收入實(shí)現(xiàn) 14,151 萬元，增長 %，其中 ,地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 5,757 萬元 ,增長 36%。當(dāng)年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目 24 個，在建項(xiàng)目 9 個。福長村新型農(nóng)村能源試點(diǎn)初見成效，新增沼氣用戶 600 戶，安裝日光節(jié)能路燈 15 盞。投入資金 50 多萬元，全面啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合農(nóng)民34,385 人，參合率達(dá)到 91%；加強(qiáng)了社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，投資 23 萬元解決社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到 90%；深化衛(wèi)生體制改革，在全區(qū)范圍內(nèi)公開選聘兩鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。 民主法制不斷加強(qiáng)。 預(yù)算執(zhí)行實(shí)現(xiàn)平衡。以迎接第三屆木博會為契機(jī)，改善環(huán)境，提升形象，圓滿完成了市委、市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。 本 項(xiàng) 11 目估算總投資 萬元 ，平均每公里 萬元 。全年平均降 水量 600— 700mm， 60％的降水量集中在6～ 8月份，年平均日照為 2089— 2427小時。路基采用集中取土方案，取土場取后進(jìn)行復(fù)墾，表層腐質(zhì)土覆蓋，恢復(fù)植被，保持水土穩(wěn)定。 b. 橫斷布 置：路基寬度 ，行車道寬 ，路拱橫坡 %； 路肩寬 2 ，橫坡為 3％。 路面工程 本項(xiàng)目位于公路自然區(qū)劃 II1 區(qū)。 建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響及治理措施 公路建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期與營運(yùn)期對沿線社會環(huán)境、自然環(huán)境將產(chǎn)生一定的影響。 ④ 其它直接費(fèi) 全線按省級施工企業(yè)考慮，工地轉(zhuǎn)移地點(diǎn)按 陽明區(qū) 計。冬季降溫較快，水分易積聚，形成聚冰帶；春季升溫緩慢，水分不易下滲，對路基、路面的強(qiáng)度與穩(wěn)定性產(chǎn)生不利影響。 工程管理和技術(shù)人員培訓(xùn) 為確保本項(xiàng)目按期保質(zhì)保量完成，項(xiàng)目實(shí)施期間應(yīng)加強(qiáng)管理工作。 評價依據(jù) 本報告的主要編制依據(jù)如下： ⑴《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版），國家發(fā)改委、建設(shè)部， 20xx年； ⑵《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告編制辦法》，交通運(yùn)輸部， 20xx年； ⑶《建設(shè)項(xiàng)目投資可行性研究指南》，中國國際工程咨詢公司主編，20xx年； ⑷ 《 Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies》， World Bank， 1995 年 （以下簡稱“ PPK報告”）； ⑸ 《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法》，交通運(yùn)輸部， 20xx年； 國民經(jīng)濟(jì)評價 費(fèi)用調(diào)整 以現(xiàn)行物資價格計算項(xiàng)目的投資估算，不能真實(shí)地反映工程項(xiàng)目所投入的國民經(jīng)濟(jì)價值，要用影子價格進(jìn)行調(diào)整。本項(xiàng)目投入的耕地主要用于種植玉米和大豆，均為外貿(mào)產(chǎn)品，按《方法和參數(shù)》的要求進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的原則是用影子價格計算燃料消耗費(fèi)，剔除輪胎磨耗、車輛折舊、養(yǎng)路等項(xiàng)費(fèi)用中的國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付部分，剔除車船使用稅。公式如下： Bky=QkK（ CkwCkyy） Bhy=QhK（ ChwChyy） 式中： Bky、 Bhy— 由于公路新建使原有相關(guān)公路減少擁擠的客、貨運(yùn)輸效益（萬元 /年）； Ckyy、 Ckw— 有、無此項(xiàng)目時，原有相關(guān)公路客車的運(yùn)輸成本（元 / 27 千人公里）； Chyy、 Chw— 有、無此項(xiàng)目時，原有相關(guān)公路貨車的運(yùn)輸成本（元 /千噸公里）； QkK、 QhK— 原有相關(guān)公路轉(zhuǎn)移到新建公路后，剩余的旅客、貨物周轉(zhuǎn)量（千萬人公里、千萬噸公里）。必須制定和采取相應(yīng)的環(huán)保措施，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)公路交通事業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ③生活環(huán)境影響 施工過程中，施工機(jī)械及筑路材料運(yùn)輸產(chǎn)生的 噪聲、揚(yáng)塵和汽車尾氣 將對沿線居民生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)以及附近農(nóng)作物產(chǎn)生一定的不利影響。 ④項(xiàng)目實(shí)施過程中 臨時 占用部分耕地、荒地和林地，對原有植被將造成一定程度的破壞；公路施工還將砍伐部分沿線林木，從而造成植被損失。 ②取土場 土料開采在破壞原有地表的同時，將形成深淺不一的取土坑，坑邊因重力侵蝕易產(chǎn)生塌方現(xiàn)象，擴(kuò)大破壞面積，使占地區(qū)域水土流失強(qiáng)度增加。燃油機(jī)械在清洗和維修工程中還會產(chǎn)生部分含油廢水，都將對地表水產(chǎn)生直接不利影響。 空氣環(huán)境影響分析 建筑物拆遷、路面基層施工以及建筑材料運(yùn)輸與堆放過程都將產(chǎn)生揚(yáng)塵問題，將對大氣環(huán)境和附近居民生活產(chǎn)生不利影響。為了減緩工程建設(shè)對周邊環(huán)境的不良影響，應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計階段、施工階段和公路運(yùn)營期分階段采取有效措施，做到以防為主，防治結(jié)合。 ①社會環(huán)境保護(hù)對策 ，并加 強(qiáng)對外來施工人員的管理和監(jiān)督，避免與附近居民發(fā)生沖突。選擇取土場時，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膰临Y源綜合開發(fā)規(guī)劃，選擇貧瘠地段集中取土。 ，保證施工廢水不直接排入水體。解決汽車排放尾氣的根本措施要靠先進(jìn)的檢測設(shè)備和管理部門對尾氣超標(biāo)車輛的限制措施，如對車輛進(jìn)行技術(shù)改造和安裝凈化裝置等，以達(dá)到保護(hù)公路沿線大氣環(huán)境的目的。加強(qiáng)道路兩側(cè)林木管理，發(fā)現(xiàn)苗木死亡的現(xiàn)象，要及時補(bǔ)種，防止因缺苗影響道路沿線生態(tài)環(huán)境和綠化