【正文】 ，尤其是對(duì)矯正期限進(jìn)行了涂改。三是協(xié)調(diào)法院，強(qiáng)化告知意識(shí)。雖然社區(qū)矯正相關(guān)文件規(guī)定各級(jí)法院在宣判時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知罪犯當(dāng)庭寫出《社區(qū)矯正保證書》并向其宣讀《社區(qū)矯正告知書》，但法院的告知意識(shí)不強(qiáng)，有些法院并不向當(dāng)事人宣讀并送達(dá)上述法律文書，有些法院雖送達(dá)書面文書，當(dāng)事人往往是忙于簽字，并不知道簽的是什么法律文書。社區(qū)矯正工作人員更應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定，地州定期舉辦培訓(xùn)班加強(qiáng)全州社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)水平。要建立避孕藥具發(fā)放工作新模式，以（縣、市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)，穿裝刷卡式避孕藥具自助發(fā)放機(jī)，網(wǎng)點(diǎn)可以設(shè)在社區(qū)、醫(yī)院、賓館車站等流動(dòng)人口密集區(qū)的地方，流動(dòng)人口可以在聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)憑卡自由領(lǐng)取藥具，或在自助發(fā)放機(jī)上領(lǐng)取免費(fèi)避孕藥具，以提高藥具發(fā)放覆蓋率。將社會(huì)公益事業(yè)與傳統(tǒng)的商業(yè)動(dòng)作結(jié)合起來。廣大的計(jì)生工作者應(yīng)該盡量本著方便群眾的原則進(jìn)行工作。計(jì)生藥具如何做到發(fā)放到位并提高有效使用率，給藥具工作帶來了新的思考。對(duì)流動(dòng)人員全面開展避孕藥具、生殖健康服務(wù)，流動(dòng)人口可根據(jù)自身情況，選擇避孕措施。采取多種調(diào)查手段，掌握育齡人口尤其是流動(dòng)人口信息，規(guī)范記錄避孕藥具使用人員情況，做到藥具計(jì)劃合理、規(guī)范發(fā)放，回訪到位。隨著進(jìn)城務(wù)工人員的擴(kuò)大，青壯年不愿意在家務(wù)農(nóng)，出去打工的多，留下的少，流動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)也較廣泛。計(jì)劃生育避孕藥具的供應(yīng)、發(fā)放與管理工作是人口與計(jì)劃生育工作的重要組成部分，是開展避孕藥具知情選擇、減少意外妊娠，保護(hù)育齡群眾身心健康的重要條件。要整合資源，部門協(xié)助發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同做好流動(dòng)人口避孕藥具的服務(wù)工作。（四）創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要針對(duì)稅費(fèi)改革后，以農(nóng)業(yè)為主的縣、鄉(xiāng)財(cái)政收入大大減少，財(cái)政支出捉襟見肘，在正常運(yùn)轉(zhuǎn)都不能保證的情況下，建議上級(jí)財(cái)政部門加大對(duì)縣、鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付力度，特別是加大人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付力度，確?？h、鄉(xiāng)有足夠的財(cái)力，保障人口計(jì)生工作正常需要，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。實(shí)行稅費(fèi)改革后，有關(guān)政策對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)力支出額度進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，村干部經(jīng)濟(jì)待遇相對(duì)較低。區(qū)劃調(diào)整前惠農(nóng)區(qū)2000年轄3個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)；2004年區(qū)劃調(diào)整后轄6個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)，86個(gè)村（居）。平羅縣2090人、大武口3477人、惠農(nóng)1372人；跨省流出人口5210人。（三）流動(dòng)人員結(jié)構(gòu)變化。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的藥具發(fā)放體制已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需求，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的藥具免費(fèi)供應(yīng)體制與廣大群眾日益增長的避孕節(jié)育、生殖健康需求已不相適應(yīng)，群眾除了要求“避孕”和“方便”外，更希望“易得”、“安全有效”的 避孕藥具。計(jì)劃生育避孕藥具的供應(yīng)、發(fā)放與管理工作是人口與計(jì)劃生育工作的重要組成部分，是開展避孕藥具知情選擇、減少意外妊娠，保護(hù)育齡群眾身心健康的重要條件。（二）用藥人數(shù)不斷增多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動(dòng)人口也成為藥具使用的新對(duì)象，由于流動(dòng)人口的流動(dòng)性大，現(xiàn)有的藥具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋，一定程度上增加了流動(dòng)人口藥具服務(wù)的管理難度。平羅縣1123人、大武口4096人、惠農(nóng)1020人。同時(shí)隨著免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)的增多，藥具管理人員的工作量也隨著增大，目前全市共有藥具管理人員1407人，設(shè)立免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)1627個(gè)，平羅縣避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)1236個(gè)，惠農(nóng)區(qū)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)164個(gè)，大武口區(qū)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)207個(gè)。另外藥具管理和發(fā)放人員更換頻繁，培訓(xùn)不及時(shí)，影響了服務(wù)的質(zhì)量。（三）規(guī)范藥具管理。（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！娟P(guān)鍵詞】計(jì)劃生育；管理服務(wù)；對(duì)策；【文章編號(hào)】10047484（2014）0534010120世紀(jì)70年代初以來中國政府開始大力推行計(jì)劃生育；1978年以后計(jì)劃生育成為中國的一項(xiàng)基本國策?，F(xiàn)行計(jì)劃生育藥具工作存在的問題《計(jì)劃生育藥具工作管理辦法（試行）》中堅(jiān)持單位負(fù)責(zé)和戶籍地管理為主的管理模式。提高計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)對(duì)策一是創(chuàng)新計(jì)生藥具管理體制機(jī)制，強(qiáng)化基層避孕藥具管理工作。與專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦“緊急避孕培訓(xùn)班”，各計(jì)生工作人員接受藥具管理和服務(wù)培訓(xùn)。積極探索建立“網(wǎng)絡(luò)健全、渠道暢通、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宣傳普及、隊(duì)伍精?！钡乃幘吖芾矸?wù)新機(jī)制。計(jì)劃生育藥具自身存在缺陷。流動(dòng)人口隊(duì)伍龐大，增加藥具免費(fèi)發(fā)放難度。另外，由于商業(yè)因素的注入必然注重宣傳教育功能，宣傳生殖健康知識(shí)與性病、艾滋病的防范，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)。二是對(duì)加強(qiáng)村、居藥具管理人員的定期培訓(xùn)，強(qiáng)化藥具干部的服務(wù)意識(shí)，結(jié)合避孕節(jié)育知情選擇的推行，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，讓育齡群眾在潛移默化中接受避孕節(jié)育知識(shí)和生殖保健知識(shí)并了解獲取藥具的途徑、新品種、緊急避孕方法、藥具的使用方法和優(yōu)缺點(diǎn)，讓群眾知情選擇適合自身的藥具品種，使育齡群眾解除思想顧慮和負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)采取避孕藥具的主動(dòng)性，提高避孕藥具的知曉率和需用率。依據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，第2條、第24條，社區(qū)服刑人員違反治安管理規(guī)定或重新犯罪的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。如個(gè)別法院對(duì)已經(jīng)判處緩刑并正在社區(qū)矯正的人員，發(fā)現(xiàn)漏罪后，未按法律規(guī)定撤銷緩刑，實(shí)施數(shù)罪并罰，而是再次送達(dá)法律文書，導(dǎo)致對(duì)同一社區(qū)服刑人員產(chǎn)生二份判決和執(zhí)行通知書，使司法行政機(jī)關(guān)無法執(zhí)行。四是協(xié)調(diào)法院設(shè)立社區(qū)矯正工作聯(lián)絡(luò)員。(2)對(duì)矯正期限存在認(rèn)識(shí)偏差，不依法確定矯正期限。③社區(qū)矯正期限在相關(guān)法律文書里填寫不規(guī)范，有失嚴(yán)肅?！秾?shí)施辦法》第六條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。對(duì) 策 ：嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，社區(qū)服刑人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)司法所批準(zhǔn)；超過七日的，應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對(duì) 策 ：嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施辦法》，經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。對(duì) 策：不予接收，以書面函件的形式告知法院，必要時(shí)提交檢察院按審判監(jiān)督程序進(jìn)行監(jiān)督。雖然各級(jí)文件明確規(guī)定：組織、編制、財(cái)政、人社等部門要在黨委、政府和編委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通，緊密配合，各司其職，形成合力。加大機(jī)構(gòu)編制工作的宣傳力度。這樣，從干部職工思想上真正認(rèn)識(shí)到編制的權(quán)威性，認(rèn)識(shí)到編制就是一條紅線，任何單位和個(gè)人都不能跨越紅線半步，使機(jī)構(gòu)編制真正起到其源頭性作用。