【正文】 穩(wěn)定性。下半年，我國存在著不少有利價格回穩(wěn)的因素。在大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等政策措施的帶動下，裝備工業(yè)發(fā)展還有較大市場空間和持續(xù)的增長動力，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)運行。下半年，我國通脹形勢仍面臨著國際局勢和國際流動性過剩等多方面因素影響，還存在著較大的不確定性，這給宏觀政策的操作帶來一定難度。綜合現(xiàn)有各方面的情況看，目前我國在這方面的風(fēng)險是可控的?？傮w判斷世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭盡管低于預(yù)期，復(fù)蘇的過程也會出現(xiàn)反復(fù)，但出現(xiàn)劇烈波動仍屬于小概率事件。展望下半年我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我國仍具備保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好條件，但也有不少來自國際國內(nèi)的不利因素需要認(rèn)真加以應(yīng)對。擴(kuò)大最終消費，核心措施是提高城鄉(xiāng)居民收入。今年以來就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。我市已出臺了加強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，關(guān)鍵是抓好落實，抓好發(fā)展。高強(qiáng)度的投資是我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持全省首位的著力點，也是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的必備條件。進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。投資在去年較大的基數(shù)下，保持較快增長也有困難，大橋連島工程、洋山港三期、金海灣船業(yè)已接近完工，今年4月份投資增長就開始回落，5月份繼續(xù)回落，上半年投資預(yù)計呈回落態(tài)勢，全年投資完成400億元，增長15%的目標(biāo)較為艱巨。在一系列政策措施的刺激下，15月中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了積極的變化，比預(yù)料的要好，但仍面臨很大困難。3居民消費價格（CpI）和工業(yè)品出廠價格（ppI）仍呈下行走勢，表明消費市場需求還有待于進(jìn)一步刺激，工業(yè)產(chǎn)品價格上不去，也直接影響著企業(yè)效益的提高。海運企業(yè)稅收形勢也不樂觀，截止5月底海運業(yè)入庫企業(yè)所得稅（國稅部分）僅為1782萬元，去年同期則為9340萬元，%。房地產(chǎn)投資出現(xiàn)了“小陽春”，但能否持續(xù)還有待觀察。工業(yè)、信息傳輸業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等成為我市企業(yè)景氣指數(shù)上升的主要因素。從近幾個月環(huán)比來看，海運貨運量和周轉(zhuǎn)量有所上升，%，%，%%。%，%，%。四大支柱行業(yè)總體運行穩(wěn)定。%，增幅比去年同期還提個百分點，主要風(fēng)景旅游區(qū)普陀山、朱家尖、%、%%。對全市全社會固定資產(chǎn)投資增長貢獻(xiàn)率為65%。%，%，%。全市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻形勢下仍保持二位數(shù)增長，增速在全省各市中繼續(xù)保持領(lǐng)先。根本的還是要擴(kuò)大最終消費。抓就業(yè)，促收入；擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。擴(kuò)投資、抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)。正確分析和把握經(jīng)濟(jì)形勢，科學(xué)應(yīng)對，把各項工作做實做細(xì)，努力完成年初提出的工作目標(biāo)。新增企業(yè)中和邦化學(xué)拉動因素最大，去年5月份起和邦化學(xué)開始上報工業(yè)產(chǎn)值，今年5月份起這家企業(yè)新增因素逐漸被抵消，加上工業(yè)總產(chǎn)值去年基數(shù)較大，個別重點水產(chǎn)加工企業(yè)停產(chǎn)，上半年工業(yè)生產(chǎn)增長估計要呈回落態(tài)勢，全年完成1000億元，增長20%的目標(biāo)相當(dāng)艱巨。%。14月，%，%，%。%。%較高增速，5月份月度增速在個位數(shù)（%），在4月份回落的基礎(chǔ)上，投資后勁值得關(guān)注。在一系列經(jīng)濟(jì)刺激計劃和我市出臺相關(guān)行業(yè)扶持政策下，通過不斷加大幫助企業(yè)力度，我市企業(yè)家信心和企業(yè)景氣指數(shù)在回升之中。15月水路貨運量3011萬噸，%，%。%長期以來作為我市的另一支柱工業(yè)——水產(chǎn)加工業(yè)近幾年發(fā)展難度加大，處于不溫不火之中，2007年以來受到國家宏觀調(diào)控政策、原材料、人工等成本上升、出口壁壘、食品安全等多重因素影響，開始呈現(xiàn)下滑趨勢。%。盡管金融危機(jī)陰霾還籠罩著全球，借助于我市旅游資源優(yōu)勢的不斷發(fā)揮，對外宣傳的大力推進(jìn)，來我市旅游的勢頭不減。其中億元以上新開工項目33個，同比增加14個，同比增加103億元。從工業(yè)生產(chǎn)的重要輔助指標(biāo)工業(yè)用電量來看，進(jìn)一步驗證了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運行，在和邦化學(xué)、金海灣船業(yè)等主要骨干企業(yè)工業(yè)用電量快速增長帶動下，工業(yè)用電量也保持較快的同步增長。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，考慮到我市各階段基數(shù)，初步預(yù)計我市今年經(jīng)濟(jì)走勢呈“兩頭高中間低”運行格局。在這樣的背景下，只要我們把握趨勢、應(yīng)對得當(dāng)，就可能搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢，推動實現(xiàn)跨越式發(fā)展。盡管美歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、世界經(jīng)濟(jì)前景充滿不確定性，但世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向是確定的，這使得我國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著較好的環(huán)境和機(jī)遇。從世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險因素看，雖然未來世界經(jīng)濟(jì)仍將處在一個復(fù)蘇階段，但下行風(fēng)險猶存。今年下半年，在世界經(jīng)濟(jì)前景不確定性明顯增加情況下，國際金融機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)了2011年世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測，%%、%%、%%、%%。第二，隨著部分國家主權(quán)債務(wù)違約風(fēng)險形勢的驟然緊張，歐元區(qū)又一次被推上了債務(wù)危機(jī)的風(fēng)口浪尖。但現(xiàn)實并不盡如人意，2011年已過去大半，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢并非此前多數(shù)國際金融機(jī)構(gòu)預(yù)測的那么樂觀，前景充滿了風(fēng)險和不確定性。種種跡象表明，世界經(jīng)濟(jì)確實又到了一個需要警惕和呵護(hù)的時段。債務(wù)危機(jī)成為歐元區(qū)揮之不去的陰影，也為世界經(jīng)濟(jì)形勢增添了另一層面的不確定性。今年4月國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告顯示，%左右，%，%，世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)去年的復(fù)蘇態(tài)勢。發(fā)達(dá)國家是否會重陷2008年國際金融危機(jī)困境？中國等發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體將面臨怎樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？世界經(jīng)濟(jì)何去何從？中國社科院王東研究員在文中提出，盡管當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)前景充滿不確定性，但我們?nèi)悦媾R著難得機(jī)遇。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢的基本面看，風(fēng)險因素主要包括：第一，一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，一些新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速也有所放緩。如今，通貨膨脹已成為新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨的一個突出問題。但可以確定的是，目前世界經(jīng)濟(jì)并未全面走出危機(jī)，也沒有恢復(fù)到正常的發(fā)展軌道，仍然面臨著下行風(fēng)險。但事實上，復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱、很不平衡。第三，通脹成為世界經(jīng)濟(jì)形勢基本面中潛在的重要風(fēng)險因素。從上述世界經(jīng)濟(jì)的基本面看，世界經(jīng)濟(jì)正籠罩在部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)疲弱及失業(yè)率上升的陰影下。其二，在債務(wù)危機(jī)仍得不到緩解的情況下，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)反復(fù)和波動。國內(nèi)外兩個大局互動加深，相互聯(lián)系更為緊密，為我國在全球范圍提高配置資源能力、拓展外部發(fā)展空間提供了機(jī)遇；全球科技產(chǎn)業(yè)變革趨勢，為我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)整體躍升創(chuàng)造了條件；國際經(jīng)濟(jì)體系和治理結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，發(fā)展理念和模式的多樣性更加受到重視，為構(gòu)建公平、公正、包容、有序的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，使我們在更大程度上參與國際事務(wù)成為可能。從我國發(fā)展情況看，今年以來我國經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。%，%，%。作為需求的三大方面，投資、消費、出口均保持了較快的增長，共同推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步較快發(fā)展。%，工業(yè)投資總體上仍保持較好勢頭。外需急劇萎縮，何時復(fù)蘇難以預(yù)料，全國、全省出口連續(xù)幾月出現(xiàn)較大幅度的下降。船舶修造業(yè)繼續(xù)保持較快增長，水產(chǎn)加工業(yè)降幅控制在一定區(qū)間內(nèi)，海運業(yè)經(jīng)歷過陣痛后在低位穩(wěn)步運行，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖跡象。從今年各月來看，水產(chǎn)加工業(yè)仍處于下降通道，但幅度不深。5月末，%，%。%。投資全省平均增長呈微升態(tài)勢，我市卻有較大幅度回落。財政增收難度仍大，收支矛盾突出，企業(yè)效益下降。由于國際金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步加深，還未見底，國際市場需求萎縮，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻，不確定因素增多，對經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)期持不樂觀的居多。我省經(jīng)濟(jì)運行面臨深幅調(diào)整，總體經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，面臨的困難更大。總體來看，我市經(jīng)濟(jì)運行中面臨的不利因素還很多，但我們也應(yīng)看到積極的一面，從上到下為保增長各種刺激經(jīng)濟(jì)措施在不斷實施之中，經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)了一些積極變化，企穩(wěn)跡象逐步加大，宏觀環(huán)境在不斷改善之中，信心在不斷提振，特別是年底前我市連島大橋即將開通，舟山將迎來大橋時代，新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇也在降臨。企業(yè)不活，經(jīng)濟(jì)不振。除了新建項目，擴(kuò)大企業(yè)投資的要點是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。加快金塘集裝箱碼頭建設(shè)，引導(dǎo)和整合現(xiàn)有集裝箱運輸企業(yè)，把集裝箱運輸業(yè)做大做強(qiáng)。%。要建立合理科學(xué)的分配制度，不斷提高居民的收入，不斷完善社會保障，緩解消費后顧之憂。在船舶修造業(yè)較快增長（%）、石油化工業(yè)等快速增長（）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（%）、定海區(qū)（%）、岱山縣（%）等區(qū)塊強(qiáng)勢增長帶動下，前5個月我市工業(yè)生產(chǎn)總體保持了較快的增長速度。，%，%，%相比，從環(huán)比來看，%，保持高位增長態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，最終要靠消費拉動。從全省各市看，前5個月除舟山外其他各市一片綠色，%。近幾年我市加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，船舶修造業(yè)快速崛起，%的速度增長。%。房地產(chǎn)市場經(jīng)過一年多的調(diào)整和下降，在一系列穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)市場的各項政策措施的實施和居民購房剛性需求的作用下，進(jìn)入到3月份以后，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖跡象，商品房銷售迎來一波“小陽春”。經(jīng)濟(jì)下行壓力還較大。漁業(yè)生產(chǎn)由于捕撈漁場水溫從南到北比上年同期要低，大風(fēng)日子相對較多，魚發(fā)不太好，加上遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)地變動生產(chǎn)作業(yè)的時間減少，漁業(yè)生產(chǎn)未有好轉(zhuǎn)，捕撈產(chǎn)量下降。近幾個月來，通過加大稅收管理，采取免抵調(diào)庫、匯算清繳期限提前等各種措施，財政收入增速略有提高，但要保持去年一樣較快的增速難度還很大。最近主要國際組織紛紛公布了他們對世界經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)開頭幾個月保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，橫向比較來看，主要指標(biāo)運行在全省各市領(lǐng)先，但經(jīng)濟(jì)運行中下行壓力仍然很大，外部環(huán)境還相當(dāng)嚴(yán)峻，制約經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的各種因素仍然較多，要完成全年保11%以上的增長任務(wù)還相當(dāng)艱巨。初步估計我市第二季度經(jīng)濟(jì)增長呈回落態(tài)勢，第三季度持平或回落，第四季度可能會回升。實踐證明，保增長不僅需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策外在推力，更有賴于微觀基礎(chǔ)的內(nèi)在活力。技術(shù)改造具有投資省、技術(shù)新、消耗低、見效快、效益好的特點，是應(yīng)對危機(jī)、擴(kuò)大投資、促進(jìn)增長、改善結(jié)構(gòu)的綜合手段，也是重要手段。進(jìn)一步加大對海運業(yè)支持力度，加快海運大市的建設(shè)。擴(kuò)大就業(yè)不僅能夠提高居民收入、促進(jìn)社會消費，還是社會穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。健全住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系，解決影響消費的體制性和心理因素等問題，促使消費需求不斷釋放。今年以來，雖然經(jīng)歷了一些起伏，但全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的態(tài)勢已基本確立。雖然上半年我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)溫和放緩，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、消費結(jié)構(gòu)升級、收入增長等經(jīng)濟(jì)增長的支撐力量并沒有發(fā)生變化，而且今年作為“十二五”開局之年，企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能動性較強(qiáng)。世界經(jīng)濟(jì)雖然有望保持溫和復(fù)蘇勢頭，但世界經(jīng)濟(jì)增長中的一些風(fēng)險性因素也不可忽視。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)依然很重。消費增長放緩但程度有限。三是我國已經(jīng)和將要出臺一系列降低生產(chǎn)流通成本的扶持性政策措施，其效應(yīng)也將逐漸顯現(xiàn)。物價上漲較快仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中最突出的矛盾和問題之一，必須多管齊下綜合治理。要進(jìn)一步加大落后產(chǎn)能淘汰和節(jié)能減排的政策力度。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策相對穩(wěn)定的同時，應(yīng)積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中長期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。在2012年1~8月份固定資產(chǎn)投資中，%%，%%；%，僅略低于2009年同期水平（%）；%，%的增速。2012年2月份以后單月出口值達(dá)到1100億美元，2012年前8個月累計出口9897億美元，%，高出金融危機(jī)發(fā)生前的2008年同期504億美元。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩，大宗商品價格處于相對較低水平，輸入型通脹壓力有所減輕。增長速度高位回調(diào)有內(nèi)在要求，也受到政策主動調(diào)整的影響。（一）全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)溫和復(fù)蘇，我國出口將保持較快增長從2009年三季度到2012年上半年，美、歐、日等經(jīng)濟(jì)體已實現(xiàn)連續(xù)四個季度環(huán)比正增長，按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)定義，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)結(jié)束，并進(jìn)入復(fù)蘇狀態(tài)。值得注意的是，我國與發(fā)達(dá)國家之間 的貿(mào)易摩擦不斷增加，在重啟人民幣匯率彈性機(jī)制以后升值壓力不減，將在一定程度上對出口增長產(chǎn)生沖擊。2012年以來，投資增長回落，但降幅不大，全年仍將達(dá)到24%左右。綜合看，2012年房地產(chǎn)投資增長將有所回落，但不會出現(xiàn)深度滑坡。從出口和投資增長可能呈前低后高走勢判斷，2012年各季度GDP增速也將呈前低后高走勢。從經(jīng)濟(jì)增長動力看，從過度依賴出口、投資轉(zhuǎn)變到更多依靠消費擴(kuò)張，從工業(yè)制造業(yè)的快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到更多依靠服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必然會對經(jīng)濟(jì)增長速度產(chǎn)生影響，潛在增長率逐步下降難以避免。進(jìn)一步理順煤、電價格，完善天然氣、成品油價格形成機(jī)制，逐步提高非農(nóng)用水價