【正文】 地區(qū)都有一個基本的規(guī)律，這個規(guī)律是就公共投入的優(yōu)先順序而言，應(yīng)當(dāng)以民眾基本的需求為基本的著眼點，應(yīng)當(dāng)以民生問題為優(yōu)先。那一對半是10%占有，這一對半是90%的人所擁有，顯然這個差距是過大了。一些統(tǒng)計學(xué)家學(xué)者認(rèn)為如果把農(nóng)民用于來年生產(chǎn)投入這塊扣除，然后再把城市居民各種隱性收入、隱性福利加起來，中國現(xiàn)在實際的城鄉(xiāng)差距在5倍到6倍，遠遠高于世界第一?？梢赃@樣說在我們國家現(xiàn)階段凡是能夠顯示一個社會貧富差距的指標(biāo)，在中國社會現(xiàn)在無一例外地都呈現(xiàn)出一種迅速惡化的態(tài)勢。第六方面的問題是勞動者職業(yè)技能水準(zhǔn)令人擔(dān)憂。比如說義務(wù)教育、職業(yè)教育等存在明顯滯后的狀態(tài)，另外教育亂收費現(xiàn)象比較明顯，有的學(xué)校當(dāng)然是知名度比較大的中學(xué)，曾經(jīng)收的學(xué)費是天價。中國是世界上人口數(shù)量最大的國家，人口壓力一直伴隨著我們國家改革開放30年的歷程。第三章 中國現(xiàn)階段民生中存在的問題在中國現(xiàn)階段同經(jīng)濟發(fā)展幅度相比，民生問題我們應(yīng)該承認(rèn)在一定程度上沒有得到應(yīng)有的改善，當(dāng)然這是比較委婉的說法。民生問題的第二個特點是基礎(chǔ)保障性，這主要是針對高檔文化娛樂性公共設(shè)施而言的。比如說前蘇聯(lián)幾十年以前就到了高等學(xué)校大學(xué)生全部免費教育，當(dāng)然是公立大學(xué)，我們國家現(xiàn)在的財力遠遠超過幾十年以前的前蘇聯(lián)。包括哪些內(nèi)容呢？包括社會救濟、民眾的最低生活保障、基礎(chǔ)性的社會保障、基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生等等。第二章 民生問題的基本含義及特征第一節(jié) 民生問題的內(nèi)涵第二部分內(nèi)容民生問題的基本含義及特征，第一個小問題我們先解釋一下民生問題的基本含義和一個大致的問題。人民對于自己未來的前景缺少一種可預(yù)期性，往往產(chǎn)生一種不可知未來怎么樣的心理，這樣一來人民就會產(chǎn)生焦慮不安的心態(tài)。而且不僅是勝利的問題，當(dāng)時叫做跟著毛主席從勝利走向勝利，毛主席帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造了一個又一個歷史神話。我們知道每一代人，代與代之間也是平等的，每一個人都有權(quán)利在他生活的時代當(dāng)中過上比較好的生活，這樣一來就對民生問題提出了迫切要求。每個群體、每個社會成員都有權(quán)利過上好的生活，這樣一來就對民生問題提出了普遍迫切的要求。既然社會的各個階層都普遍重視以人為本，進一步的要求必然是要求改善自己的生活質(zhì)量，改善自己的生活處境，這樣一來就必然會對民生問題提出迫切要求。另一方面我們需要看到的是在中國經(jīng)濟獲得了空前繁榮的同時，發(fā)展也出現(xiàn)了一些問題，其中比較明顯的問題就是社會的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展。和諧社會要靠全社會共同建設(shè)。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。強化防災(zāi)減災(zāi)工作。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。（一）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和群眾生活要求的提高，利益群體訴求多元，民生問題日益凸顯。中國人已經(jīng)不再僅僅是溫飽性生存問題，越來越多的人意識到并開始追求生活的品質(zhì)，“小康意識”已真正覺醒。好像只要是能把經(jīng)濟效益搞上去，其他一切問題都迎刃而解了。【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟建設(shè) 社會建設(shè) 民生在一段比較長的時間里，我們似乎是一直在認(rèn)為經(jīng)濟目標(biāo)優(yōu)于社會目標(biāo)，經(jīng)濟發(fā)展幾乎成為現(xiàn)代化建設(shè)、社會發(fā)展的代名詞。而我國現(xiàn)階段社會建設(shè)已明顯成為滯后的一個“輪子”。當(dāng)前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。關(guān)鍵詞：民生；教育；就業(yè)；收入分配；社會保障；醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，涉及面廣，內(nèi)容豐富，基本要求是：積極解決好教育，就業(yè)，收入分配，社會保障，醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題。加強教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。加強老齡工作。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。完善國家安全戰(zhàn)略，健全國家安全體制，高度警惕和堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全?？梢哉f中國改革開放以來所取得的巨大成就舉世公認(rèn)，是人類歷史上一個偉大的奇跡，這是問題的一方面。以人為本這一理念強調(diào)的是要滿足人民基本的生活需求，讓全體人 1 民共享改革發(fā)展成果。一個社會一旦普遍接受了平等和獨立意識的話，就會產(chǎn)生一種感覺，民眾普遍會認(rèn)為好的生活并不是哪個特定群體的特權(quán)。我們過去經(jīng)常談為了人民的美好生活，一談到美好生活總會加上個限定用語——為了人民“未來”美好的生活，我們甘愿獻出一切。而且當(dāng)時民眾又遇到了千載難逢的歷史機遇，這就是遇到了偉大的領(lǐng)袖毛主席，而且歷史已經(jīng)證明跟著毛主席永 遠是勝利的。社會環(huán)境變化幅度太大，讓人民的心理難以一下子適應(yīng)。”胡錦濤總書記提出要時刻關(guān)注民生，要重視解決好涉及群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題，時代就發(fā)生了這么大的變化。為了滿足人的基本尊嚴(yán)會有一個社會底限的問題，這個層面上的民生問題主要是側(cè)重民眾基本的生存狀態(tài)問題。這條好像是烏托邦一樣，實際上并不是很困難就能夠做到。胡錦濤總書記所說的那三個“最”，群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，三個“最”字就說明了民生問題應(yīng)當(dāng)具有直接社會消費性這樣的特征。這個特點要求我們在制定民生政策的時候一定要慎而又慎，盡可能不要出現(xiàn)失誤的情況，一旦失誤矯正的難度是很大的。再一個就是就業(yè)壓力比較突出。第四方面的問題是教育方面存在不少問題，我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)一個時期以來教育的發(fā)展存在不少問題。我們國家現(xiàn)在一直高度注意這個問題了，原因就在于這里，大量的人看不起病，藥費那么高，出廠才幾塊錢經(jīng)過不同的環(huán)節(jié)（“以藥養(yǎng)醫(yī)”這樣的做法），可能出廠價20塊錢的藥品就賣到幾百塊錢，負擔(dān)都轉(zhuǎn)嫁到患者那里去了。還有一個民生問題就是收入差距過大現(xiàn)象比較明顯。第二個指標(biāo)是城鄉(xiāng)差距，我們可以這樣說我們國家現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的收入差距在世界上來看恐怕是第一位的，這是需要注意的一點。如果把農(nóng)村居民收入加起來一塊來統(tǒng)一計算的話，有可能10%高收入者占有全部包括城鄉(xiāng)財富的50%，而另外90%的城鄉(xiāng)居民占社會全部財富的50%，就對半。這就引出來一種重大的問題，就是對于公共投入的優(yōu)先順序應(yīng)該進行怎樣的安排才是公平合理的。問題在于在超過1億人口以上的大國當(dāng)中，我們可以發(fā)現(xiàn)一個數(shù)字——倒數(shù)第一，在社會保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生這方面的公共投入在GDP當(dāng)中所占的比例，在1億人口以上的大國當(dāng)中，這是我們做專門的資料搜集、對比研究發(fā)現(xiàn)的，是倒數(shù)第一。公共投入優(yōu)先順序嚴(yán)重顛倒或者明顯顛倒，第二方面的表現(xiàn)是不合理的公共投入比例過大，高居世界第一，占GDP的比例的話我們國家每年被浪費掉的公共資金是多少錢呢？最保守的估計以05為例大約是2萬億，天文數(shù)字！我們國家每年的城市各級低保政府加起來也不過是一百多億，這個被浪費的太多了。我們應(yīng)該承認(rèn)中國現(xiàn)階段所出現(xiàn)的民生問題是在改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，其實我們沒有經(jīng)驗。現(xiàn)在改革開放已經(jīng)30年了，我們現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)考慮讓廣大的民眾普遍地享受到社會發(fā)展的成果問題，而且我們國家已經(jīng)初步地具備了這個實力。第二點我們要大力推進社會經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)達的物質(zhì)條件是民生改善的基礎(chǔ)，蛋糕不做大的話談不上分蛋糕的問題。根據(jù)這樣兩項準(zhǔn)則就決定了中國現(xiàn)階段應(yīng)該開始著手建立一個初級的社會公正保障體系。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。改善就業(yè)難這種現(xiàn)狀就需要自身及國家政策雙管齊下：自身方面剛畢業(yè)的大學(xué)生要給自己一個準(zhǔn)確的定位，只有定位準(zhǔn)確才會有平和的心態(tài)去面臨社會的洗禮；國家政策方面大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，對大學(xué)創(chuàng)業(yè)提供一定程度幫助（如建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，提供無償貸款擔(dān)保以及部分稅費減免，幫助進行免費風(fēng)險評估、政策培訓(xùn)等）122932