【正文】 。分局成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，局長肖里瑞任組長，副局長宋希程、黨委副書記兼紀(jì)委書記賴愛華任副組長。深化財(cái)務(wù)管理制度改革，切實(shí)做好報(bào)帳審核工作，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。開展多種形式的培訓(xùn)教育活動，引導(dǎo)全市稽征系統(tǒng)從業(yè)人員糾正錯誤觀念，形成依法行政、誠信服務(wù)的良好行業(yè)文化。要掌握案件線索，與檢察、公安、審計(jì)、工商等部門建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，向社會公開監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛動員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為。各所、站要對自查自糾情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，對問題較多、反映強(qiáng)烈的人員，派出人員現(xiàn)場督促解決，對自查自糾不認(rèn)真、消極應(yīng)付的，重點(diǎn)進(jìn)行督辦，拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。深入查找問題，擬出治理工作中需重點(diǎn)解決的問題清單，明確整改方向。第二階段：自查自糾和依法查處階段（2006年5月中旬至2006年11月中旬）。二、目標(biāo)要求通過開展治理交通稽征部門商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使稽征從業(yè)人員普遍受到教育，規(guī)范執(zhí)法意識、誠信服務(wù)意識和廉潔自律意識顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)行為基本規(guī)范，行政權(quán)力運(yùn)行廉潔、高效，相關(guān)制度規(guī)定得到完善，建立起全市交通稽征系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取多種形式，對開展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三、工作重點(diǎn)治理企業(yè)商業(yè)賄賂要圍繞工程招投標(biāo)、施工工程、依法治企、設(shè)備采購等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處違反工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度、違反政府采購有關(guān)規(guī)定行為，堅(jiān)決糾正施工工程項(xiàng)目中違反商業(yè)道德和市場規(guī)劃的不正當(dāng)交易行為，堅(jiān)決杜絕變更設(shè)計(jì)圖紙擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目、利用物質(zhì)采購收取回扣等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處行業(yè)人員利用職權(quán)謀取非法利益和索賄受賄行為。（二）普查、典型調(diào)查相結(jié)合在如何查處問題上，采取了普查、典型調(diào)查相結(jié)合，既“全面調(diào)查摸底”，又“查找突出問題”，保證了查處工作既全面徹底，又重點(diǎn)突出。如果對各要素的闡述只是籠統(tǒng)的一兩句話，人們不明白具體怎么操作，那就無法按照方案來開展工作了。在“質(zhì)”與“量”的確定上，要注意從本單位實(shí)際出發(fā)，量力而行，目標(biāo)既不能過高，也不能過低。方案的三要素是方案的基本內(nèi)容，制定方案只有圍繞三要素作具體說明，才能使我們對工作的安排周詳、嚴(yán)謹(jǐn)，也才能使方案具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。計(jì)劃是個(gè)統(tǒng)稱，它還有其他的叫法：設(shè)想、規(guī)劃、打算、安排、意見、要點(diǎn)、方案等，這些術(shù)語的不同主要體現(xiàn)在適用時(shí)間的長短、適用范圍的大小和內(nèi)容的詳略上，如“規(guī)劃”是對本單位、本部門長期（一般在三五年以上）的工作進(jìn)行安排，其工作涉及面廣，內(nèi)容較概略。本文的一大亮點(diǎn)就是三要素齊備，對工作安排全面周詳。本文的“三、工作重點(diǎn)”，屬于對“任務(wù)”要素的闡述，緊緊圍繞“治理商業(yè)賄賂”這個(gè)任務(wù)，確定了抓好 “基建工程、依法行政、物質(zhì)采購”三個(gè)工作環(huán)節(jié)，并明確了幾個(gè)工作重點(diǎn)：“查處違反基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度、違反規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、違反政府采購有關(guān)規(guī)定行為，堅(jiān)決糾正基建工程項(xiàng)目中違反商業(yè)道德和市場規(guī)劃的不正當(dāng)交易行為，堅(jiān)決杜絕變更設(shè)計(jì)圖紙擴(kuò)大基建項(xiàng)目、利用物質(zhì)采購收取回扣等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處稽征行業(yè)人員利用職權(quán)擅自降低征收標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)減免規(guī)費(fèi)以謀取非法利益和索賄受賄行為。在現(xiàn)實(shí)寫作中，往往存在措施簡單、空洞的毛病，為此，要積極思考，努力探索各種行之有效的措施來保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）既注重全民參與，又重視加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)既有全體人員的自查自糾，又強(qiáng)調(diào)“健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”，使得治理工作雖然面廣，但卻是在統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地開展的。加強(qiáng)對本企業(yè)工作人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，切實(shí)增強(qiáng)其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，筑牢思想防線。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任兼任。（三）深入調(diào)研，注重指導(dǎo)。工作分三個(gè)階段進(jìn)行。要以基建工程項(xiàng)目、物質(zhì)采購、依法征費(fèi)為切入點(diǎn)，組織各單位進(jìn)行自查自糾。（三）落實(shí)整改措施。自查自糾要把握政策、講求策略，自查從寬、被查從嚴(yán)。建立信息專報(bào)和通報(bào)制度，定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況，特別是自查中發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)明顯特征的重大問題，及時(shí)上報(bào)。（二）修訂完善規(guī)章制度。加強(qiáng)對規(guī)費(fèi)征收、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的監(jiān)管。各所、站要結(jié)合本單位實(shí)際，成立行政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員組成工作班子。（三）深入調(diào)研，注重指導(dǎo)。下面對此文作以下評述：一、方案三要素完備、闡述充分，體現(xiàn)了方案的嚴(yán)謹(jǐn)、周到，保證了執(zhí)行者有章可循方案是行動的指南，一份指導(dǎo)性、實(shí)用性強(qiáng)的方案必然是內(nèi)容完整、表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)、闡述充分，而內(nèi)容的完整、嚴(yán)謹(jǐn)與充分，依賴于方案三要素的表達(dá)，方案的三要素指：方案的依據(jù)（為什么做），方案的目標(biāo)和任務(wù)（做什么、做到什么程度），方案的方法、措施和步驟（怎么做、何時(shí)做）（以下分別簡稱為第一、二、三要素）?！澳繕?biāo)”要素往往從質(zhì)和量兩個(gè)角度來闡述，如果不能夠從“量”的角度來量化，也一定要有“質(zhì)”上的規(guī)定，否則我們的工作就會變得隨心所欲，干好干壞、干多干少一個(gè)樣，無法檢查方案的執(zhí)行效果。通過上述分析，我們可以發(fā)現(xiàn)本文三要素齊全，從方案的依據(jù)、目標(biāo)和任務(wù)到方案的方法、措施和步驟都逐一進(jìn)行了闡述，且闡述非常充分、具體，指導(dǎo)性、實(shí)用性強(qiáng)。三個(gè)階段的時(shí)間安排上區(qū)別對待，第一階段不到一個(gè)月時(shí)間，第三階段不足三個(gè)月，查處階段則安排了半年時(shí)間，體現(xiàn)了突出重點(diǎn)的特點(diǎn)，時(shí)間、步驟安排十分合理。二、目標(biāo)要求通過開展治理交通稽征部門商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使稽征從業(yè)人員普遍受到教育，增強(qiáng)執(zhí)法意識、誠信服務(wù)意識和廉潔自律意識，行政權(quán)力運(yùn)行廉潔、高效，相關(guān)制度規(guī)定得到完善，建立起全市交通稽征系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。第二階段：自查自糾和依法查處階段（2006年5月中旬至2006年11月中旬）。（略）（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（略）（四）建立健全內(nèi)部自律機(jī)制。二是認(rèn)真治理商業(yè)賄賂，又要保證各項(xiàng)日常工作的正常秩序，做到互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。廉政是政府采購的生命線，要牢固樹立“政府采購無小事”的觀念，將廉政制度建設(shè)與政府采購工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)教育和監(jiān)督檢查工作；三是在今后的政府集中采購實(shí)踐中要更加注重發(fā)揮集中采購機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，“廉潔采購”、“陽光采購”、“綠色采購”等政策功能要充分體現(xiàn)今后政府集中采購工作始終并落實(shí)到具體采購活動中。2007年5月，依據(jù)《政府采購法》相關(guān)要求，在河北省政府采購網(wǎng)發(fā)布昌黎匯文二中運(yùn)動場塑膠鋪裝工程招標(biāo)公告，先后5家供應(yīng)商報(bào)名參加投標(biāo)。2007年11月27日