【正文】 不上監(jiān)督的問題，制度的不健全，監(jiān)督的不力，給個別村干部的腐敗提供了滋生的土壤。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。在深入調(diào)研過程中，為切實掌握第一手詳實、鮮活調(diào)研資料，特別注重了兩個方面的工作，一是及時召開座談會，在召開座談會中，注重邀請村兩委班子成員，人大代表、政協(xié)委員，四老人員、科技示范戶，基層群眾代表參加；二是深入農(nóng)戶進(jìn)行走訪，按照我鄉(xiāng)實際，全鄉(xiāng)xxx戶，領(lǐng)導(dǎo)干部每人負(fù)責(zé)x戶，一般干部負(fù)責(zé)x戶，xx名干部全部包干到戶，責(zé)任到人。（5條）合理化建議措施一、教育主管部門要加大民辦幼兒園扶持力度，設(shè)立專項 財政基金，用于保障幼兒園發(fā)展，同時加速公辦幼兒園建設(shè)步伐，配備專業(yè)的師資力量，正規(guī)化校車設(shè)施，安全接送幼兒入學(xué)；二、財政、扶貧相關(guān)涉農(nóng)部門，加大對“三農(nóng)”工作調(diào)研，堅持“多予、少取、放活”的農(nóng)業(yè)政策，適時將財政惠農(nóng)補(bǔ)貼印制成冊，利用主題教育加大宣傳力度，使群眾能深入了解國家惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放渠道；質(zhì)檢、工商部門加大農(nóng)資監(jiān)管力度，從源頭上對農(nóng)資進(jìn)行管理，對于假冒偽劣農(nóng)資要加大處罰力度，必要時進(jìn)入司法處理；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在工作中注意工作方式方法，正確引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對于國家惠農(nóng)政策要宣傳動員到位，做好解釋、說明工作，對于含糊不清、拿不準(zhǔn)的政策要及時加強(qiáng)學(xué)習(xí)掌握，不亂表態(tài)，曲解國家政策，誤導(dǎo)農(nóng)民；三、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，硬化村委會廣場，配備農(nóng)村健身器材，增強(qiáng)農(nóng)民文化生活，通過遠(yuǎn)程教育等播放現(xiàn)代致富理念的影片，教育廣大黨員干部帶頭致富，帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全村農(nóng)民生活水平。（8條）彬縣是個產(chǎn)煤大縣，但是由于煤價太高，農(nóng)民生活中煤利用率很低方面。新村建設(shè)配套農(nóng)村改廁，采取統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的形式建設(shè)，現(xiàn)在91戶全部建成了高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量的雙甕漏斗式廁所，既美化了環(huán)境，也方便了群眾。認(rèn)真抓好發(fā)展年輕黨員工作，使黨員、干部能夠想群眾之所想，真正幫助廣大群眾解決生產(chǎn)生活中的難題，農(nóng)村的情況會更好。一是重點支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。六、合理化建議措施（一）緊抓政策機(jī)遇中央從2004年以來將落腳點鎖定于“三農(nóng)”領(lǐng)域，分別從不同角度解決“三農(nóng)”難題，始終將促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為夯實新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這也是中國建國以來決策層對“三農(nóng)”的最長關(guān)注周期。（四）農(nóng)村社會保障機(jī)制不完善，農(nóng)民增收缺乏保障目前，農(nóng)民致貧的因素仍然存在，而且大量農(nóng)村青壯年勞動力長期在外從業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及他們價值觀念的變化，使家庭養(yǎng)老問題受到了沖擊。三、存在問題通過為期半個月深入村組入戶走訪，與群眾同吃同住，了解民情，解決困難，幫定計劃，走訪105戶群眾，征求意見或建議發(fā)現(xiàn)：（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展十分緩慢，現(xiàn)在基本沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入，造成農(nóng)村基層運轉(zhuǎn)困難，公益事業(yè)長期投入不足,生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是生產(chǎn)道路不通，西溝200畝壩地周邊都是樹，嚴(yán)重影響著壩地的種植，土地灌溉面積少，都要靠天下雨，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力很低。三是電話、手機(jī)基本普及。總耕地面積3500畝，其中梯田1000畝、坮壩地300畝，退耕還林403畝，荒山荒坡治理500畝。只有隨著社保水平改善和覆蓋面擴(kuò)大，廣大百姓從中得到真正實惠，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”的目標(biāo)。村民收入主要是外出打工、農(nóng)田收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色不明顯，群眾增收的途徑少；基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，影響發(fā)展。我作為活動的一員，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委、政府分片負(fù)責(zé)、分別管理的要求，對口聯(lián)系安徽寶利特新材料有限公司和梨園村，開展了走訪幫扶工作。二、幫扶對策措施1．在具體的幫扶中，針對企業(yè)采取了一下措施：積極和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報具體情況，主動和縣相關(guān)單位聯(lián)系，反映問題，提出對策；邀請企業(yè)參加8月3日召開的銀參加的銀企對接會，和8月10日召開企業(yè)促進(jìn)會，協(xié)調(diào)辦證等問題，目前，XXX有限公司已辦理土地預(yù)審相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)企業(yè)建設(shè)投產(chǎn)；積極與相關(guān)部門聯(lián)系，要求XXX自來水廠做好管網(wǎng)維護(hù)，確保正常供水，加快申報市自來水引進(jìn)XX鎮(zhèn)項目，督促110KV變電所和污水處理廠加快施工進(jìn)度。按照國際政策，減免緩繳學(xué)雜費和其他助學(xué)政策，多方幫助貧困子女上學(xué)，提供優(yōu)惠政策，讓孩子有著同等的起跑線，避免窮二代現(xiàn)象。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步得到改善。通過這些天的走訪、調(diào)查，我接觸的農(nóng)民中絕大多數(shù)人都思想有所轉(zhuǎn)變，都一致認(rèn)為只有村集體經(jīng)濟(jì)收入的提高，才能惠及到戶，也相信在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，村“兩委”班子的帶領(lǐng)下，日子會越過越好。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。由于外出的人多，要求入黨的人少，黨員老化嚴(yán)重，黨員平均年齡達(dá)到57歲。一方面，要完善農(nóng)村教育體系，培育新型農(nóng)民，加速農(nóng)村人力資本積累。（四）建立完善的農(nóng)村保障機(jī)制健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會保障制度體系，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環(huán)境，為農(nóng)民整體增收提供制度保障。同時，也暴露出許多不足與矛盾，主要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資金技術(shù)支持，農(nóng)民增收渠道單一，本調(diào)研報告主要從以下三個方面深刻闡述，認(rèn)真分析石莊子村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，農(nóng)民增收困難的現(xiàn)狀，并提出合理化建議措施。對“三告別”一、二期工程周圍全面進(jìn)行了綠化，共栽植各類苗木10000多株，綠化、美化 1了農(nóng)村環(huán)境。（3條）四、農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展類（共30條）對農(nóng)機(jī)具耕作亂要價應(yīng)合理規(guī)定。加快城鄉(xiāng)一體化，戶籍一元化，推動有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地集中在少數(shù)人手中，土地實行高度機(jī)械化、現(xiàn)代化。2010年底牲畜存欄達(dá)到xxx頭（匹、只），農(nóng)牧民人均收入xxx元。圍繞“民”字，抓住“實”字，解決群眾“難”事農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠心務(wù)“民”，真心干實事，就能很好解決問題，一切都要結(jié)合農(nóng)村實際，只要農(nóng)民擁護(hù)和需要就應(yīng)立即實施，從實從快解決群眾所需，只要想群眾，為群眾，就能幫群眾辦實事。在這次為期一周的調(diào)研中，所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。到目前為止，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安居工程集中建設(shè)426戶主體工程已完成，分散建設(shè)635戶的主體工程已完成，%，各指揮部對上半年完成的安居工程進(jìn)行了自驗，均屬合格工程。（二）示范點建設(shè)到目前為止，5個新農(nóng)村示范點建設(shè)整體工作扎實推進(jìn)，其中賓達(dá)鄉(xiāng)賓達(dá)村、桑多鎮(zhèn)桑多村、阿優(yōu)卡村、甲桑卡鄉(xiāng)東登卡村4個點的安全飲水工程、通電工程、通電話工程、電視工程、廣播工程、通路工程已完成；類烏齊鎮(zhèn)真達(dá)村的安全飲水、通電話工程、通路工程已完成，還有通電工程、電視工程、廣播工程沒有完成。到目前為止，25個行政村中的20個的綜合用房、村民廣場、道路及排水工程和衛(wèi)生設(shè)施已全部竣工，進(jìn)一步提高和完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套功能和服務(wù)功能，為新農(nóng)村實現(xiàn)民主管理提供了綜合環(huán)境。二、農(nóng)牧民增收（一）勞務(wù)輸出參與礦業(yè)開采。藏醫(yī)協(xié)會和縣農(nóng)牧民增收領(lǐng)導(dǎo)小組正確引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民群眾積極采集藏藥材，把曬干的藏藥材賣給藏醫(yī)進(jìn)行加工，既能為藏醫(yī)提供所需治病藥材，又為農(nóng)牧民群眾自身增加現(xiàn)金收入近10萬元。公司的建成投產(chǎn)，一是會帶動當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出的發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，群眾可以到礦山或菱鎂礦加工廠打工，從而為群眾開辟一條致富奔小康的新路子，改善群眾的生活條件，提高群眾的生活質(zhì)量；二是會促進(jìn)當(dāng)?shù)剡\輸業(yè)的快速發(fā)展，有汽車的群眾可以到礦山轉(zhuǎn)運礦物，農(nóng)牧民直接獲得收入；三是礦山和菱鎂礦加工廠有嚴(yán)格的上下班和工作制度，促使工作的農(nóng)牧民改變過去那種懶惰、自由散漫、不講衛(wèi)生和無時間觀念的生活方式，樹立一種積極向上的工作和生活態(tài)度；四是卡瑪多鎂業(yè)公司的建成投產(chǎn)，既能使我縣的財稅收入突破新的增長點，又能為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動作用。由于長期受傳統(tǒng)觀念的約束，嚴(yán)重影響了牧業(yè)商品率的提高。多數(shù)農(nóng)村黨員年齡偏大、思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。農(nóng)牧民群眾又缺乏醫(yī)療保健意識，特別是婦女、兒童的保健意識尤為淡薄。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，按照糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)的要求，適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)和專用農(nóng)作物的品種種植面積。同時積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。一是要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的總體要求，不斷創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式、工作方式、活動載體和活動內(nèi)容，把活動場所建設(shè)成為村黨組織、村委會和村級其他組織開展工作、服務(wù)群眾的綜合陣地。調(diào)研期間，邱川明副書記一行調(diào)研組還檢查了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學(xué)教學(xué)、“六件實事”的落實情況，吉多電站維修工程和礦業(yè)開采、類烏齊鎮(zhèn)人畜飲水工程和孟達(dá)村的牦?？旆被氐惹闆r。一是村干部缺乏工作積極性。一是缺乏超前思維意識。目前，我鄉(xiāng)13個行政村幾乎全部為“空殼村”，村級有關(guān)工作開展受到很大影響。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”、“村務(wù)公開”、“重大事項決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒有實際意義，常年不組織黨員學(xué)習(xí)，不開黨員會，不如實公開村務(wù)、財務(wù)，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)，這些問題直接影響了村民對村黨級組織的信任度。三是激勵機(jī)制不完善。制定出明確的工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核，成績突出的予以獎勵。采取鄉(xiāng)干部聯(lián)系村，村干部分包各組等方式，嚴(yán)格落實責(zé)任，對不能穩(wěn)定村內(nèi)局勢的，任務(wù)落實不到位，工作不力，推諉扯皮，造成工作失誤的，堅決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍。二是完善干部交流機(jī)制。同時，要按照資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的要求，科學(xué)合理地確立適合本村本地發(fā)展、有廣闊市場前景的優(yōu)勢項目，通過示范引導(dǎo)，聯(lián)村發(fā)展，不斷做強(qiáng)做大，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收，農(nóng)村發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定。二、征集到的意見建議匯總?cè)缦拢海ㄒ唬?、（二）、（三）、三、存在的一些困難：（一）、（二）、在這次為期一周的大走訪、大調(diào)查中，所涉及的還有鄉(xiāng)村規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)：加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。