【正文】 已經(jīng)超過(guò)4000美元，開(kāi)始向中等收入偏上國(guó)家行列邁進(jìn)，但畢竟整體還處于一個(gè)較低水平，更基于我們還有1億多貧困人口急需脫貧，而且，整個(gè)基本公共服務(wù)的均等化程度也有待提高，此外，在全球化的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中，不進(jìn)則退——所有這些，都要求我們即使在經(jīng)濟(jì)總量做大后，還要以一定的速度繼續(xù)發(fā)展。保障和改善民生的工作，涉及面廣、紛繁復(fù)雜，既要全面推進(jìn)，又要有所側(cè)重。我們黨90年的歷史，就是一部為了人民利益不懈奮斗的歷史，就是一部全心全意為人民服務(wù)的歷史。要認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大稅收對(duì)居民收入差距的調(diào)節(jié)力度。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。著力保障和改善民生，要加強(qiáng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。這份具有開(kāi)創(chuàng)意義的文件，將成為今后5年湖南保障和改善民生工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。聊起群眾工作站設(shè)立一年來(lái)的效果，縣委書(shū)記黎仁寅連說(shuō)了幾個(gè)“沒(méi)有想到”：一是沒(méi)有想到省委如此重視，充分肯定洞口的做法并向全省推介；二是沒(méi)有想到群眾這么歡迎，去年省里組織的公眾安全感及干部隊(duì)伍建設(shè)民意調(diào)查，洞口一下上升34位；三是沒(méi)有想到會(huì)有這么好的社會(huì)效果，一年來(lái)，590個(gè)群眾工作站及時(shí)就地化解矛盾糾紛11509起，為群眾辦實(shí)事1800余件。不僅如此，湖南省還要求，未來(lái)5年，要突出實(shí)施好就業(yè)增收、社會(huì)保障、素質(zhì)提升、全民健康、安居宜居、暢通、安全、解困等八大重點(diǎn)民生工程，到2015年，使人民群眾普遍關(guān)注的突出問(wèn)題得到較好解決，全省民生狀況得到顯著改善，人民物質(zhì)文化生活水平全面提升。大手筆的投入，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的保障。去年12月8日，湖南省政府與富士康集團(tuán)有限公司簽訂合作框架協(xié)議，宣告富士康項(xiàng)目落戶(hù)湖南。1個(gè)多月后，一封來(lái)自新化縣全體漁民的感謝信，寄至湖南省委、省政府：“衷心感謝黨，感謝人民政府，是黨的好政策讓我們?nèi)谌肓松鐓^(qū)，過(guò)上了一個(gè)公民應(yīng)有的正常生活！”重視和解決7000萬(wàn)湖南人民最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最關(guān)心的利益問(wèn)題，湖南省的決策層從未有過(guò)絲毫懈怠?！耙粭l船、一家人、一輩子”，是他過(guò)去生活的寫(xiě)照。我們相信，黨的十七屆五中全會(huì)提出的一項(xiàng)項(xiàng)保障和改善民生新舉措，順應(yīng)了各族人民過(guò)上更好生活的新期待，必將惠及億萬(wàn)群眾。著力保障和改善民生，需要加大社會(huì)保障推進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，逐步提高保障水平。第二篇：著力保障和改善民生著力保障和改善民生，是順應(yīng)人民過(guò)上更好生活的新期待，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式的時(shí)代要求。切實(shí)關(guān)注平均數(shù)字之后的民生實(shí)情有多少人沒(méi)有達(dá)到平均數(shù)字。是貧困地區(qū)民生之路。積極拓展就業(yè)機(jī)會(huì)渠道。2020年完成牧民定居任務(wù)。流動(dòng)人口的服務(wù)與管理；擴(kuò)展就業(yè)渠道。發(fā)展是手段。科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)是以人為本。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要民生保障。安居是民生之基。加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵建設(shè)。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。這是執(zhí)政理念、發(fā)展思路的深刻變革。建立科學(xué)的考核體系，把公眾認(rèn)可度作為衡量民生工程質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重；在實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、更加積極地支持創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；在強(qiáng)調(diào)政府在再分配中的調(diào)控作用的同時(shí)，重視政府對(duì)初次分配的調(diào)節(jié)作用，加大規(guī)范市場(chǎng)行為的力度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧?！鞍驯Ｕ虾透纳泼裆鳛榧涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。胡紹輝出身漁民世家，住的是漁船，喝的是江水，一年捕撈收入不足萬(wàn)元。2010年11月，省委書(shū)記周強(qiáng)與省長(zhǎng)徐守盛致信各市（州）委書(shū)記、市（州）長(zhǎng)，希望各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步抓好漁民解困工作，“帶著特殊的感情用心服務(wù)，帶著特別的責(zé)任肩負(fù)起使命，以超常規(guī)的工作力度和高效率的執(zhí)行能力”全力以赴做好這件民生大事。就業(yè)、安居、醫(yī)療、就學(xué)……湖南的決策層明白，離開(kāi)了這些基礎(chǔ)性的民生問(wèn)題，老百姓的幸福生活只能是空談。為了兌現(xiàn)承諾，7年來(lái)，湖南省各級(jí)財(cái)政在“為民辦實(shí)事”上的投入，達(dá)1300多億元?！懊裆こ讨挥衅瘘c(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，實(shí)施力度只能加大，不能減?。　毙焓厥⑷缡潜響B(tài)。縣委給工作站人員安排了5項(xiàng)職責(zé)——“為民服務(wù)員、信訪代理員、民情信息員、黨建協(xié)助員、調(diào)查研究員”。去年下半年以來(lái)，湖南省委組織專(zhuān)門(mén)班子，圍繞保障和改善民生進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上形成了《湖南省保障和改善民生實(shí)施綱要（2011—2015年）》。這是各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。就業(yè)是民生之本，持續(xù)較快增加就業(yè)，是促進(jìn)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。著力保障和改善民生，要研究推進(jìn)收入分配體制改革，進(jìn)一步合理調(diào)整收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。他強(qiáng)調(diào)指出，在前進(jìn)道路上，我們要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。切實(shí)補(bǔ)齊民生“短板”。經(jīng)濟(jì)因素始終是影響民生的決定性、基礎(chǔ)性因素。民生大如天，幸福和公正散發(fā)著太陽(yáng)般的光輝。三是社會(huì)建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系。解決好民生問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平，化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)沖突，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)社會(huì)和諧，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，最重要的是提升初次分配中的公平度，提高“兩個(gè)比重”（居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重），同時(shí)重視再分配中的效率問(wèn)題。一是把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)。大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。繼續(xù)提高失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：一是促進(jìn)教育公平。二是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。各級(jí)各類(lèi)教育都要著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，加快課程、教材、教育方法和考試評(píng)價(jià)制度改革，把中小學(xué)生從過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)，讓學(xué)生有更多的時(shí)間思考、實(shí)踐、創(chuàng)造。中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參保給予適當(dāng)補(bǔ)助。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。今后三年各級(jí)政府?dāng)M投入8500億元，其中中央財(cái)政投入3318億元，以保證醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利推進(jìn)。繼續(xù)加強(qiáng)老齡工作。加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。溫家寶強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧安定