【正文】 議的，可以向人民法院提出審查建議，但不應(yīng)當拒絕采取相應(yīng)措施。被執(zhí)行人不繳、少繳稅款的，請求法院依照法定清償順序追繳稅款，并按照稅款預(yù)算級次上繳國庫。第十三條 人民銀行應(yīng)當協(xié)助人民法院查詢?nèi)嗣駧陪y行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)中被執(zhí)行人的賬戶信息；將人民法院提供的被執(zhí)行人不履行法律文書確定義務(wù)的情況納入企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當協(xié)助人民法院及時查詢有關(guān)房屋權(quán)屬登記、變更、抵押等情況，協(xié)助人民法院及時辦理房屋查封、預(yù)查封和輪候查封及轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并將有關(guān)情況及時告知人民法院。第十條 司法行政部門應(yīng)當加強法制宣傳教育，提高人民群眾的法律意識，提高債務(wù)人主動履行生效法律文書的自覺性。建立健全基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層組織的作用，配合人民法院做好執(zhí)行工作。中央紀律檢查委員會中 央 組 織 部中 央 宣 傳 部中央社會治安綜合治理委員會辦公室最高人民法院最高人民檢察院國家發(fā)展和改革委員會公 安 部監(jiān) 察 部民 政 部司 法 部國 土 資 源 部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中 國 人 民 銀 行國 家 稅 務(wù) 總 局國家工商行政管理總局國務(wù)院法制辦公室中 國 銀 監(jiān) 會中 國 證 監(jiān) 會二〇一〇年七月七日關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見為深入貫徹落實中央關(guān)于解決執(zhí)行難問題的指示精神，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、社會各界協(xié)作配合的執(zhí)行工作新格局，建立健全解決執(zhí)行難問題長效機制，確保生效法律文書得到有效執(zhí)行，切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護法律權(quán)威和尊嚴，推進社會誠信體系建設(shè)，依據(jù)有關(guān)法律、政策規(guī)定，現(xiàn)就建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制提出以下意見。第二十二條 為保障執(zhí)行聯(lián)動機制的建立和有效運行，成立執(zhí)行聯(lián)動機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有中央紀律檢查委員會、中央組織部、中央宣傳部、中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、監(jiān)察部、民政部、司法部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國務(wù)院法制辦公室、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會等有關(guān)部門。逐步將不依法履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人錄入企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)。制定金融機構(gòu)對被執(zhí)行人申請貸款進行必要限制的規(guī)定，要求金融機構(gòu)發(fā)放貸款時應(yīng)當查詢企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并將被執(zhí)行人履行生效法律文書確定義務(wù)的情況作為審批貸款時的考量因素。債權(quán)人持生效法律文書申請辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，依法予以辦理。指導(dǎo)律師、公證人員和基層法律服務(wù)工作者做好當事人工作，積極履行生效法律文書確定的義務(wù)。協(xié)助人民法院查詢被執(zhí)行人戶籍信息、下落，在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)人民法院需要拘留、拘傳的被執(zhí)行人的，及時向人民法院通報情況；對人民法院在執(zhí)行中決定拘留的人員，及時予以收押。第二條 組織人事部門應(yīng)當通過群眾信訪舉報、干部考察考核等多種途徑，及時了解和掌握黨員、公務(wù)員拒不履行生效法律文書以及非法干預(yù)、妨害執(zhí)行等情況，對有上述問題的黨員、公務(wù)員，通過誡勉談話、函詢等形式，督促其及時改正。各地應(yīng)成立相應(yīng)的執(zhí)行聯(lián)動機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。有關(guān)協(xié)助執(zhí)行部門不應(yīng)對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書、司法建議函等進行實體審查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當將房 地產(chǎn)、建筑企業(yè)不依法履行生效法律文書義務(wù)的情況，記入房地產(chǎn)和建筑市場信用檔案，向社會披露有關(guān)信息，促使被執(zhí)行人自動履行義務(wù)?！兑庖姟分羞€明確規(guī)定，綜合治理部門應(yīng)當將當?shù)攸h委、人 大、政府、政協(xié)重視和支持人民法院執(zhí)行工作情況、被執(zhí)行人特別是特殊主體履行債務(wù)情況、有關(guān)部門依法協(xié)助執(zhí)行的情況、執(zhí)行救助基金的落實情況等，納入社會治安綜合治理目標責任考核范圍。而要真正形成執(zhí)行工作新格局，重 中之重就是建立健全執(zhí)行聯(lián)動機制。在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持和社會各界的配合下，全國各級法院為解決執(zhí)行難問題做了大量工作。2009年10月，會簽工作正式啟動。在2008年召開的全國集中清理執(zhí)行積案電視電話會議上，中央政治局常委、中央政法委書記***同志明確提出，要健全和完善執(zhí)行工作長效機制，從源頭上減少執(zhí)行積案的發(fā)生，相關(guān)職能部門要支持人民法院建立健全執(zhí)行工作聯(lián)動威懾機制。然而，由于種種因素的制約，全國范圍內(nèi)的執(zhí)行聯(lián)動機制一直沒有正式形成。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次修改，數(shù)易其稿，形成了《關(guān)于建立和完善國家執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見（會簽稿）》。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對執(zhí)行工作一直非常關(guān)注，曾多次作出重要批示。正是基于上述認識，近年來，我們一方面立足內(nèi)部挖潛，努力解決法院自身原因造成的執(zhí)行難問題，同時積極推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、人民法院主辦、社會各界配合的執(zhí)行工作新格局。對拒不履行生效法律文書、非法干預(yù)或妨礙執(zhí)行的黨員、公務(wù)員，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。如《意見》規(guī)定了國土房管部門應(yīng)當及時辦理土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、房屋等的查封、預(yù)查封和輪候查封登記；債權(quán)人持生效法律文書可直接向國土房管部門申請辦理土地使用權(quán)、房屋變更登記，不需要再向法院申請強制執(zhí)行。有關(guān)部門收到協(xié)助執(zhí)行通知書或司法建議函后，應(yīng)當在法定職責范圍內(nèi)協(xié)助采取執(zhí)行聯(lián)動措施。各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責執(zhí)行聯(lián)動機制運行中的聯(lián)絡(luò)工作。對于黨員、行政監(jiān)察對象妨礙人民法院執(zhí)行工作或者違反規(guī)定干預(yù)人民法院執(zhí)行工作，以及拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的，應(yīng)當依法依紀追究黨紀政紀責任。第六條 公安機關(guān)應(yīng)當依法嚴厲打擊拒不執(zhí)行法院判決、裁定和其他妨害執(zhí)行的違法犯罪行為；對以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的行為，在接到人民法院通報后立即出警，依法處置。對監(jiān)獄、勞教單位作為被執(zhí)行人的案件，督促被執(zhí)行人及時履行。輪候查封的人民法院違法要求協(xié)助辦理房屋登記手續(xù)的，依法不予辦理。對金融機構(gòu)拒不履行生效法律文書、拒不協(xié)助人民法院執(zhí)行的行為，依法追究有關(guān)人員的責任。對申請注銷登記的企業(yè)，嚴格執(zhí)行清算制度，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避執(zhí)行。被執(zhí)行人提供擔保請求解除執(zhí)行聯(lián)動措施的，由人民法院審查決定。第三篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》的通知【發(fā)布單位】中央紀律檢查委員會 中央組織部 中央宣傳部 中央社會治安綜合治理委員會辦公室 最高人民法院 最高人民檢察院 發(fā)改委等【發(fā)布文號】法發(fā)〔2010〕15號【發(fā)布日期】20100707【生效日期】20100707【失效日期】【所屬類別】政策參考【文件來源】中國法院網(wǎng)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》的通知(法發(fā)〔2010〕15號)各省、自治區(qū)、直轄市紀律檢查委員會、黨委組織部、黨委宣傳部、社會治安綜合治理委員會辦公室、高級人民法院、人民檢察院、發(fā)展和改革委員會、公安廳（局）、監(jiān)察廳（局）、民政廳（局）、司法廳（局）、國土資源廳（國土環(huán)境資源局、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源局）、建設(shè)廳（委）及有關(guān)部門、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、人民政府法制辦、銀監(jiān)局、證監(jiān)局，計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、證監(jiān)局，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團各相關(guān)單位：現(xiàn)將《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。第四條 綜合治理部門應(yīng)當將當?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)重視和支持人民法院執(zhí)行工作情況、被執(zhí)行人特別是特殊主體履行債務(wù)情況、有關(guān)部門依法協(xié)助執(zhí)行的情況、執(zhí)行救助基金的落實情況等，納入社會治安綜合治理目標責任考核范圍。第九條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當協(xié)助人民法院依法查詢被執(zhí)行人有關(guān)工程項目的立項情況及相關(guān)資料；對被執(zhí)行人正在申請辦理的投資項目審批、核準和備案手續(xù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方，依法協(xié)助人民法院停止辦理相關(guān)手續(xù)。債權(quán)人持生效法律文書申請辦理土地使用權(quán)變更登記的，依法予以辦理。對拖欠房屋拆遷補償安置資金的被執(zhí)行人，依法采取制裁措施。第十六條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當依法協(xié)助人民法院調(diào)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況，提供被執(zhí)行人的納稅情況等相關(guān)信息；根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書的要求，提供被執(zhí)行人的退稅賬戶、退稅金額及退稅時間等情況。有關(guān)協(xié)助執(zhí)行部門不應(yīng)對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書、司法建議函等進行實體審查。第二十三條 執(zhí)行聯(lián)動機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由各級政法委員會牽頭，定期、不定期召開會議，通報情況，研究解決執(zhí)行聯(lián)動機制運行中出現(xiàn)的問題，確保執(zhí)行聯(lián)動機制順利運行。 第三條 新聞宣傳部門應(yīng)當加強對人民法院執(zhí)行工作的宣傳，教育引導(dǎo)社會各界樹立誠信意識，形成自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)、依法協(xié)助人民法院執(zhí)行的良好風尚；把握正確的輿論導(dǎo)向，增強市場主體的風險意識。第七條 政府法制部門應(yīng)當依法履行備案審查監(jiān)督職責，加強備案審查工作，對報送備案的規(guī)章和有關(guān)政府機關(guān)發(fā)布的具有普遍約束力的行政決定、命令，發(fā)現(xiàn)有超越權(quán)限、違反上位法規(guī)定、違反法定程序、規(guī)定不適當?shù)惹樾?，不利于人民法院開展執(zhí)行工作的，應(yīng)當依照《法規(guī)規(guī)章備案條例》等規(guī)定予以處理。第十一條 國土資源管理部門應(yīng)當協(xié)助人民法院及時查詢有關(guān)土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)及相關(guān)權(quán)屬等登記情況，協(xié)助人民法院及時辦理土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等的查封、預(yù)查封和輪候查封登記，并將有關(guān)情況及時告知人民法院。被執(zhí)行人正在申請辦理涉案項目規(guī)劃審批手續(xù)的，根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書的要求，停止辦理相關(guān)手續(xù)。第十五條 證券監(jiān)管部門應(yīng)當監(jiān)督證券登記結(jié)算機構(gòu)、證券、期貨經(jīng)營機構(gòu)依法協(xié)助人民法院查詢、凍結(jié)、扣劃證券和證券交易結(jié)算資金。第十九條 人民法院認為有必要對被執(zhí)行人采取執(zhí)行聯(lián)動措施的，應(yīng)當制作協(xié)助執(zhí)行通知書或司法建議函等法律文書，并送達有關(guān)部門。各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責執(zhí)行聯(lián)動機制運行中的聯(lián)絡(luò)工作。災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。但是地震災(zāi)害有損失大、涉及受災(zāi)范圍廣等特點，僅依靠本省的力量、本系統(tǒng)的力量是無法應(yīng)對的，所以建立地震應(yīng)急聯(lián)動機制，實行跨行政區(qū)域、多部門、軍地聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)動。區(qū)域聯(lián)動機制情況2006年9月，中國地震局印發(fā)了《全國地震應(yīng)急區(qū)域協(xié)作聯(lián)動工作方案（試行）》，將全國分成六個區(qū)域，在地震系統(tǒng)開展地震應(yīng)急聯(lián)動工作。定期召開會議，加強地震應(yīng)急聯(lián)動機制。部分省局也建立了相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，綜合協(xié)調(diào)救援隊伍建設(shè)和緊急救援行動。因為這里有體制和利益方面的沖突，這就需要有政策和體制上的保障。軍地聯(lián)動應(yīng)急指揮保障體系距實踐要求還有較大差距。建立完善地震應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機制，首先要建立一個指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，按照現(xiàn)行體制，建立實體機構(gòu)的可能性不大，可以明確一個臨時性機構(gòu)或依托一個部門來統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工