【正文】 全市經(jīng)濟社會持續(xù)向好態(tài)勢和良好局面發(fā)揮積極作用；繼續(xù)在新建、在建的重點工程中開展“三保兩講”競賽活動，充分調(diào)動和發(fā)揮建設(shè)單位、施工單位、技術(shù)人員和經(jīng)營管理者的積極性，向管理要效益，向技術(shù)進步要效益，節(jié)約能源，降低成本，為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建功立業(yè)；繼續(xù)在治理重點企業(yè)開展“雙比雙降”競賽活動，引導廣大職工在推進我市新型工業(yè)化進程、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進協(xié)調(diào)發(fā)展等方面做出新的建樹。（五）加強宣傳引導，消除認識誤區(qū)。要成立監(jiān)督檢查小組，建立監(jiān)督檢查制度，對企業(yè)工資集體合同履行兌現(xiàn)情況開展專項監(jiān)督檢查，提高工資集體合同的履約率。要通過開展工資協(xié)商，建立健全更符合本企業(yè)、本區(qū)域、本系統(tǒng)、本行業(yè)實際的最低工資保障制度和最低工資標準，或者確定執(zhí)行政府最低工資標準的辦法和措施，從而真正為職工提供托底性的保護。企業(yè)情況千差萬別，推行工資集體協(xié)商工作不能搞“一刀切”，要結(jié)合企業(yè)實際，堅持依法推進、互利共贏、共同協(xié)商、因企制宜的原則，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營特點和行業(yè)屬性，確定協(xié)商重點，分類指導。我們要看到我市工資集體協(xié)商工作總體上還處于探索和起步階段，質(zhì)量和水平都還不夠高，需要進一步深化和完善。主要表現(xiàn)在，一是部分企業(yè)家、經(jīng)營管理者對工資集體協(xié)商的認識上存在片面性，擔心工資集體協(xié)商就是要鬧著漲工資，因而對協(xié)商缺乏熱情。今年3月，我們開展了“工資集體協(xié)商要約行動月”活動，全市基層工會向企業(yè)發(fā)出工資集體協(xié)商要約213次，簽訂專項集體合同115個，約束了企業(yè)在工資收入等涉及職工切身利益問題上的隨意性，依法科學維護職工的合法權(quán)益。一、關(guān)于對前一階段工資集體協(xié)商工作開展情況的回顧我市的工資集體協(xié)商工作從2008年已經(jīng)開始。三是考核機制。當前尤其要在建立健全企業(yè)工會的基礎(chǔ)上，加強職工代表的培訓和指導，地方工會組織應(yīng)當建設(shè)一支懂政策、精業(yè)務(wù)、會協(xié)商的專業(yè)人員擔任工資集體協(xié)商的指導員，具體指導工資集體協(xié)商工作，增強職工代表的民主意識、平等意識和維權(quán)意識，提高政策水平和集體談判能力。通過勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，確保協(xié)議履行到位，使集體協(xié)商內(nèi)容真正取得實效，落到實處，使職工群眾得到實惠。政府作為改革的設(shè)計者、推動者和實踐者，必須結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟水平、企業(yè)狀況等制定實施工資集體協(xié)商制度的辦法或規(guī)定，明確推行工資集體協(xié)商制度的目標任務(wù)，科學安排，穩(wěn)步推行。但總的來說尚處于實施的起步階段，實施的地區(qū)和行業(yè)也不平衡。三是考核機制。當前尤其要在建立健全企業(yè)工會的基礎(chǔ)上，加強職工代表的培訓和指導，地方工會組織應(yīng)當建設(shè)一支懂政策、精業(yè)務(wù)、會協(xié)商的專業(yè)人員擔任工資集體協(xié)商的指導員，具體指導工資集體協(xié)商工作，增強職工代表的民主意識、平等意識和維權(quán)意識，提高政策水平和集體談判能力。二、加強政府對工資集體協(xié)商的規(guī)范和引導我國頒發(fā)《工資集體協(xié)商試行辦法》以來，實施的范圍不大、效果不理想，地方政府的規(guī)范引導不力是其中的一個重要原因。就推行工資集體協(xié)商制度談幾點看法。隨著多種所有制經(jīng)濟形式的發(fā)展和就業(yè)、勞動用工政策的深刻變化，需要深化市場經(jīng)濟條件下收入分配制度的改革，推行工資集體協(xié)商制度，更好地保障勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，充分調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，促進經(jīng)濟發(fā)展。尤其是各級工會要做好具體指導、檢查督促工作，勞動保障行政部門應(yīng)加強對工資協(xié)議及履行情況進行監(jiān)督檢查，推進工資集體協(xié)商制度的貫徹落實。穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度，要求各地建立健全有效的工作機制。工資集體協(xié)商是一種利益協(xié)商，集體談判過程是雙方不同意見的申述，難免出現(xiàn)分歧甚至沖突，工會組織等要檢查督促雙方共同履行集體合同，尤其要依法保護職工協(xié)商代表的合法權(quán)益。深化社會領(lǐng)域改革，要求進一步改善民生，促進社會公平正義，建設(shè)和諧社會。推行工資集體協(xié)商制度，不僅要確保集體協(xié)商的公平公正和協(xié)議內(nèi)容的合法合理，而且要注重協(xié)議的履行，防止協(xié)議成為一紙空文。對調(diào)解不成的，要依法予以仲裁，確保工資集體協(xié)議書的嚴肅性。穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度，要求各地建立健全有效的工作機制。工資集體協(xié)商是一種利益協(xié)商，集體談判過程是雙方不同意見的申述，難免出現(xiàn)分歧甚至沖突，工會組織等要檢查督促雙方共同履行集體合同，尤其要依法保護職工協(xié)商代表的合法權(quán)益。各縣（市）區(qū)工會根據(jù)《實施意見》，積極開展工資集體協(xié)商工作，澠池縣總工會率先召開了全縣制磚行業(yè)工資集體協(xié)商現(xiàn)場會，隨后，其他縣市也都抓住本地區(qū)工資問題突出的行業(yè)、企業(yè)，大力開展工資集體協(xié)商，通過典型示范、擴大覆蓋面、提高履約率等措施，推動工資集體協(xié)商工作的開展。截至目前，全市基層工會單獨開展工資集體協(xié)商622家，簽訂工資專項集體合同472份，覆蓋企業(yè)620家，；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域工會開展工資集體協(xié)商128家，簽訂專項集體合同124份，覆蓋企業(yè)467家，行業(yè)、系統(tǒng)工會開展工資集體協(xié)商13家，簽訂工資專項集體合同28份，覆蓋企業(yè)276家，覆蓋職工6642人。三是有的企業(yè)簽訂的集體合同沒有體現(xiàn)職工工資隨企業(yè)效益同步增長的相應(yīng)條款；有的企業(yè)專項集體合同只規(guī)定了政府規(guī)定的最低工資標準，工資按時發(fā)放等基本內(nèi)容，沒有體現(xiàn)職工工資增長的內(nèi)容；有的企業(yè)簽訂工資集體合同沒有協(xié)商程序等。按照全國彩虹計劃和全總、省總的精神，我市開展工資集體協(xié)商的總體要求是，通過開展工資集體協(xié)商，推動企業(yè)建立工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制，實現(xiàn)職工收入隨企業(yè)發(fā)展同步提高，促進勞動關(guān)系和諧。對實行崗位工資和計時、計件工資制的企業(yè)，重點合理確定崗位工資、計時工資、勞動定額和計件工價，防止企業(yè)以實行計件工資為由降低職工工資，以及超時加班不支付加班工資等侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。（四）建立長效機制，提高協(xié)商成效。四要建立職工民主參與機制。工資集體協(xié)商不是要通過損害一方利益來換取另外一方利益，也不是談協(xié)商就必須漲工資，也可能是保崗位、保工資，也可能使以前不合理的工資制度進一步合理化、存在缺陷的進一步完善，是要實現(xiàn)職工和用人單位的雙贏。要進一步完善和深化職代會制度，增強職工參政議事能力，提高職代會運行質(zhì)量和效率，根據(jù)不同的企業(yè)類型創(chuàng)新民主管理；進一步深化廠務(wù)公開制度，使廠務(wù)公開的程序更加規(guī)范、內(nèi)容更加豐富、作用發(fā)揮更加充分。要精心組織好“金秋助學”活動，深入調(diào)查，摸清底數(shù)，確保困難職工子女上大學得到及時救助。這種現(xiàn)狀要求和促使出現(xiàn)與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工資決定和制衡機制，即工資集體協(xié)商。這項制度為企業(yè)職工參與企業(yè)管理，提供了一個大舞臺。推行工資集體協(xié)商，是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，切實履行表達和維護職工合法權(quán)益的基本職責，加強工會維權(quán)機制建設(shè)的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。這些都為工資協(xié)商制度的具體實施提供了法律依據(jù)和政策依據(jù)。（一）依靠黨政重視支持，加強源頭參與。因此，工會組織要緊緊圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟效益這個中心任務(wù)，發(fā)動職工群眾人人獻計獻策，干好本職工作，為企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高做出新的貢獻。（四）建立一支懂業(yè)務(wù)、會談判的工資集體協(xié)商指導員、談判員隊伍。工會不僅要充分利用自身的輿論宣傳陣地進行大張旗鼓、有聲有色、富有成效的宣傳，而且要積極加強與新聞媒體的溝通與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮報紙、電臺、電視、以及企業(yè)板報等宣傳陣地的作用，通過開設(shè)專欄、舉辦講座、專題報道等多種形式宣傳。 1（二）有利于勞動關(guān)系的穩(wěn)定 2（二）工會職能較弱 （三）有利于協(xié)商民主的形成工資集體協(xié)商制度的本質(zhì)要求是集體協(xié)商，反映的是職工群體的經(jīng)濟利益，是建立在職工廣泛參與基礎(chǔ)上的協(xié)商，體現(xiàn)了群體參與、群體決策，有利于培養(yǎng)職工參與的意識，同時通過履行工資集體協(xié)議，培養(yǎng)雙方的責任意識，有利于協(xié)商民主的形成，有利于民主體制的成長。（三）南海模式南海模式，是南海本田通過工資集體協(xié)商成功解決罷工問題的事例，它是“上助下”的模式的典型，是上級工會幫助重建企業(yè)工會，再由企業(yè)工會與企業(yè)協(xié)商對話的一種模式，是當前中國勞動關(guān)系向勞資自主對話轉(zhuǎn)型的標志性事件。（三）勞動者認識不足多數(shù)勞動者在當前勞動力市場激烈競爭的狀況下，只想保住崗位，并不考慮其他，這也是在崗職工不敢提出工資集體協(xié)商的主要原因。在當企業(yè)不愿談、員工不敢談、不會談的情況下，政府應(yīng)加快構(gòu)建勞資雙方平等對話的平臺，在協(xié)商過程中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，促進雙方協(xié)商的順