【正文】 療機(jī)構(gòu)正常的醫(yī)療和工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，公安部、衛(wèi)生部《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序的通告》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作，醫(yī)院要積極地做好患者的思想穩(wěn)定工作，積極引導(dǎo)患者理性合理地表達(dá)訴求，自覺維護(hù)信訪秩序，努力將醫(yī)患矛盾化解在萌芽狀態(tài)。醫(yī)院要成立醫(yī)患糾紛預(yù)防調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，醫(yī)院的院長為維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，對本醫(yī)院的醫(yī)患糾紛預(yù)防和調(diào)處工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，抓各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。建立以司法行政部門為主導(dǎo)、司法與衛(wèi)生行政部門密切合作的管理體制，使全區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解工作統(tǒng)一組織形式、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一調(diào)解流程。醫(yī)調(diào)委成立以來，共接待群眾來訪20余人次，接待電話來訪100余次，受理醫(yī)患矛盾糾紛9件，調(diào)解成功8件，通過其他法律途徑解決1件。加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、法院訴訟的銜接配合，形成多元化的醫(yī)患糾紛解決機(jī)制。醫(yī)調(diào)委在調(diào)解中注意分析醫(yī)療糾紛的特點(diǎn)和產(chǎn)生的原因，梳理醫(yī)患糾紛典型事例，主動加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的個(gè)別溝通，及時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)反饋發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)信息，對醫(yī)務(wù)工作者加大反面教材培訓(xùn)力度，并有針對性的進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作質(zhì)量，加強(qiáng)醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)，注重醫(yī)患之間溝通，預(yù)先防范，減少了醫(yī)療糾紛的發(fā)生。醫(yī)調(diào)委作為專業(yè)處置醫(yī)療糾紛的調(diào)解組織，化解了大量的醫(yī)療糾紛，與其他人民調(diào)解組織共同發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線作用，減輕了司法、衛(wèi)生、信訪及法院等部門處理醫(yī)療糾紛的壓力。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)更是及時(shí)介入，充分發(fā)揮調(diào)解人員的特長和優(yōu)勢，做好穩(wěn)定當(dāng)事人情緒的工作，引導(dǎo)當(dāng)事人到調(diào)委會辦公場所調(diào)解，使得事態(tài)及時(shí)得到控制，醫(yī)院得以正常行使救死扶傷的使命。成員單位各派一名聯(lián)絡(luò)員參與辦公室工作，并從政法系統(tǒng)離退休人員中聘請6人為專職人員，搭建起醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解平臺，合力推進(jìn)醫(yī)患糾紛調(diào)解工作扎實(shí)開展。同時(shí)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員行為，加強(qiáng)“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”教育，經(jīng)常排查整改醫(yī)護(hù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從人員、設(shè)施、器械、藥品等方面堵塞漏洞，提高醫(yī)療質(zhì)量，最大限度地減少醫(yī)療事故和工作失誤，避免醫(yī)患糾紛的發(fā)生。一是扎實(shí)做好醫(yī)患糾紛的預(yù)防工作。完善信訪工作制度，依法規(guī)范衛(wèi)生行政部門及醫(yī)院內(nèi)部的信訪工作。醫(yī)院要每月進(jìn)行一次全面的矛盾糾紛的排查，摸清情況，登記建檔，梳理歸類，動態(tài)管理，對排查出來的矛盾糾紛，要及時(shí)認(rèn)真加以解決，化解矛盾，要積極消除矛盾隱患。三、追究工作責(zé)任。第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置。第十條 患方所在單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及基層人民調(diào)解組織應(yīng)積極配合醫(yī)患糾紛處置工作，做好穩(wěn)定工作。第十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全院務(wù)公開制度、醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)行為通報(bào)和責(zé)任追究制度、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價(jià)制度、醫(yī)患溝通制度、安全責(zé)任等制度。第五章 處 置第二十三條發(fā)生醫(yī)患糾紛后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)啟動醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，按下列程序處置：（一）根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；(二)及時(shí)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家進(jìn)行會診，將會診意見告知患方，并報(bào)上級衛(wèi)生行政部門。(三)分析醫(yī)療糾紛形成的原因，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出醫(yī)療糾紛防范 意見和建議；（四）向有關(guān)部門報(bào)告醫(yī)療糾紛調(diào)解工作情況。第五章 責(zé)任追究第三十三條醫(yī)務(wù)人員違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；(二)不負(fù)責(zé)任延誤危急患者的搶救和治療，造成嚴(yán)重后果的；(三)隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的。一、充分認(rèn)識加強(qiáng)醫(yī)患糾紛預(yù)防和調(diào)處工作的重要意義構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，維持正常醫(yī)療秩序，是以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。要按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)〈醫(yī)院投訴管理辦法（試行）〉的通知》(衛(wèi)醫(yī)管發(fā)[2009]111號)要求,規(guī)范投訴管理。醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會原則上應(yīng)配備3名以上專職人民調(diào)解員，并注重吸納具有較強(qiáng)專業(yè)知識和較高調(diào)解技能、熱心調(diào)解事業(yè)的離退休醫(yī)學(xué)專家、以及律師等法律工作者參加。醫(yī)患糾紛調(diào)解工作啟動后，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)患糾紛與患方自行和解的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償最高限額不得超過1萬元；索賠金額在1萬元至15萬元的，應(yīng)選擇調(diào)解或訴訟途徑解決；索賠金額在15萬元（含15萬元）以上的，必須進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，明確責(zé)任后再進(jìn)行調(diào)解，或直接向人民法院提起訴訟。公安機(jī)關(guān)要與醫(yī)院建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，接到醫(yī)院報(bào)警，要迅速調(diào)派警力趕赴現(xiàn)場，依法妥善處理，控制事態(tài)發(fā)展，防止群體性事件的發(fā)生；對在醫(yī)院內(nèi)打橫幅、設(shè)靈堂、拒將尸體移放太平間等擾亂正常醫(yī)療秩序的行為，要積極會同醫(yī)院做好勸解工作，并加強(qiáng)法制宣傳教育，撤離及恢復(fù)正常醫(yī)療秩序后，患方代表不超過5人與醫(yī)方進(jìn)行溝通及調(diào)解；對侮辱、毆打醫(yī)務(wù)人員、損毀醫(yī)療設(shè)備等違法犯罪行為，要責(zé)令其停止侵害行為，限時(shí)撤離現(xiàn)場，對經(jīng)多次警示仍不停止侵害行為的人員，要依法采取果斷措施堅(jiān)決給予制止；對涉及“醫(yī)鬧”的刑事、治安案件，要加大偵辦、查處力度，依法維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。各級財(cái)政部門要把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，縣級財(cái)政要對人民調(diào)解委員會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和司法行政部門正式聘請的醫(yī)患糾紛人民調(diào)解員調(diào)解糾紛的生活補(bǔ)貼費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。現(xiàn)將我鎮(zhèn)半年來的醫(yī)患糾紛調(diào)處工作開展情況總結(jié)如下：一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上級要求，**鎮(zhèn)于2012年成立了**鎮(zhèn)醫(yī)患糾紛排查調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委委員主任、司法局副局長、衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，縣司法局基層股、縣衛(wèi)生局醫(yī)政股、沅陵鎮(zhèn)司法所、官莊鎮(zhèn)司法所等單位負(fù)責(zé)人為成員，同時(shí)在縣級二級以上醫(yī)院成立了調(diào)解工作室，即在**鎮(zhèn)人民醫(yī)院、**鎮(zhèn)中醫(yī)院、**鎮(zhèn)南方醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院四家醫(yī)院成了調(diào)解工作室。醫(yī)患糾紛的責(zé)任難劃分。由于醫(yī)學(xué)科普知識宣傳工作不到位，患者對醫(yī)學(xué)科學(xué)的特殊性、風(fēng)險(xiǎn)性和不可預(yù)知性了解不多，缺乏必要的認(rèn)識，而對疾病痊愈和治療效果存在不切合實(shí)際的高期望值，一旦患者死亡，或治療后留下后遺癥，就認(rèn)為是醫(yī)院的責(zé)任，容易導(dǎo)致失望與憤怒，導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系激化，使醫(yī)患糾紛數(shù)量增加。