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正文內(nèi)容

國有建筑類科技型企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程控制方法與實(shí)現(xiàn)途徑淺議(doc)(更新版)

2025-10-18 00:00上一頁面

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【正文】 理門委托和關(guān)注的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì),對(duì)于相關(guān)部門所關(guān)注的事項(xiàng)來判定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員生產(chǎn)經(jīng)營的合法性,有沒有遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)“52”個(gè)不準(zhǔn)》,有沒有利用職權(quán)謀取私利的行為,有沒有國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象,其生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績是否得到上級(jí)管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,這些都是需要各個(gè)相關(guān)部門配合審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)人員來進(jìn)行核實(shí)工作。2.2.3.1審核事后審計(jì)控制點(diǎn)的審核,與事中審計(jì)控制點(diǎn)的審核程序不完全相同,事后審計(jì)控制點(diǎn)的審核應(yīng)更全面,更細(xì)致,通過審核取得的審計(jì)證據(jù)應(yīng)更扎實(shí),這就要求事后審計(jì)控制點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)工作的審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員從以下幾個(gè)方面來落實(shí)、完善: 2.2.3.1.1 點(diǎn)面結(jié)合,抽樣與詳查結(jié)合審計(jì)在事后審計(jì)控制點(diǎn)的審計(jì)過程中,在全面查閱國有建筑類科技型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間形成的各項(xiàng)規(guī)章、制度,查閱各種會(huì)議決議、紀(jì)要,查閱會(huì)計(jì)資料的基礎(chǔ)上,要敢于存疑,并著力求證,這就需要參與審計(jì)工作的審計(jì)人員審計(jì)方向有重點(diǎn),審計(jì)資料有突出,審計(jì)技能有特色。在對(duì)國有建筑類科技型企業(yè)的信息進(jìn)行分析性復(fù)核時(shí),審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)系其業(yè)務(wù)開展特點(diǎn)進(jìn)行,可結(jié)合專項(xiàng)審計(jì)進(jìn)行(列如貨幣資金、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、固定資產(chǎn)等),將審計(jì)結(jié)果與歷史數(shù)據(jù)做比較,校核審計(jì)結(jié)果是否客觀,將審計(jì)結(jié)果與企業(yè)預(yù)算做比較,對(duì)比差異,做差異性分析,將審計(jì)結(jié)果與相關(guān)行業(yè)信息做比較分析,查找生產(chǎn)經(jīng)營狀況的差異,提示企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以引起重視。這有利于候任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任期限及就前任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人所遺留下來的問題作出明確的反應(yīng)或處理對(duì)策。2.1.3 事后審計(jì)控制點(diǎn)的確立事后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是指終止經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系或者國有建筑類科技型企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)離所在單位后,對(duì)其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行的審計(jì)。這樣就能達(dá)到兩個(gè)目的:一是明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的起始時(shí)間,二是明確其任前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及連帶影響當(dāng)期的因素,以便統(tǒng)一思想,輕裝前進(jìn)。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為國有企業(yè)將來的戰(zhàn)略規(guī)劃提供有力的支撐。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是審計(jì)部門在《審計(jì)法》授予的職權(quán)范圍內(nèi),對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。要了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在國有建筑類科技型企業(yè)的現(xiàn)狀,首先要了解什么是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容是什么,目的是什么?中國的國有企業(yè)經(jīng)過多年來的改革,無疑是成功的,其所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,對(duì)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職責(zé)無疑是明確的。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是要核實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任并延伸至社會(huì)責(zé)任,落實(shí)國有資產(chǎn)有否保值增值,明確國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是否在國家的相關(guān)政策、法律、法規(guī)內(nèi)合法經(jīng)營,查核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在任前審計(jì)報(bào)告中應(yīng)明確:企業(yè)的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益總額、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、法律風(fēng)險(xiǎn)、涉稅風(fēng)險(xiǎn)、或有事項(xiàng)等等,結(jié)合各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在任前審計(jì)報(bào)告中盡量予以細(xì)化,指出具體內(nèi)容,并在審計(jì)建議中提示性指出。從保護(hù)人才、保護(hù)專家、保護(hù)干部的角度出發(fā),事中審計(jì)是必須的,從國有資產(chǎn)保全的角度出發(fā),事中審計(jì)也是必須的。2.2.1.2分析性復(fù)核分析性復(fù)核的方法主要應(yīng)用于審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)前任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人或主持工作負(fù)責(zé)人(主持工作超過一年的)的離任審計(jì)報(bào)告,對(duì)比分析離任審計(jì)報(bào)告出具時(shí)點(diǎn)與候任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人就職時(shí)點(diǎn)的經(jīng)營狀況有何不同,并分析造成不同的原因,提示候任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營管理中相關(guān)事項(xiàng)。2.2.2.3分析性復(fù)核對(duì)于國有建筑類科技型企業(yè)的事中審計(jì)而言,分析性復(fù)核是一個(gè)重要的審計(jì)手段和方法,評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員生產(chǎn)經(jīng)營成效,“確認(rèn)經(jīng)營活動(dòng)的完成程度”,都需要分析性復(fù)核“確定審計(jì)重點(diǎn)、獲取審計(jì)證據(jù)和支持審計(jì)結(jié)論”(“”內(nèi)所引用部分為《中國內(nèi)部審計(jì)規(guī)范》65頁表述)。事后審計(jì)所出具的審計(jì)評(píng)價(jià)將直接影響到對(duì)國有建筑類科技型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的整體綜合評(píng)價(jià),影響到整個(gè)企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績,影響到黨對(duì)干部的使用,影響到國有建筑類科技型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而且,審計(jì)報(bào)告的表述也牽涉到對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任用,要求審計(jì)報(bào)告一定要客觀、公正,這就需要形成上下結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過審計(jì)結(jié)論來明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營成果的合法性、真實(shí)性、有效性,確認(rèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,以解除企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。2006 年修訂后的《審計(jì)法》第二十五條明確規(guī)定:“審計(jì)機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定,對(duì)國家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人,在任職期間對(duì)本地區(qū)、本部門或者本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。并在領(lǐng)導(dǎo)體制、人員配置、經(jīng)費(fèi)保證等方面做了明確規(guī)定,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能以獨(dú)立的第三者進(jìn)行評(píng)價(jià)。目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)際執(zhí)行是根據(jù)審計(jì)查實(shí)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是國家法律法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等。三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)促進(jìn)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的舉措(一)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的中長期計(jì)劃,科學(xué)立項(xiàng),實(shí)行分類管理。(三)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系。單一知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才已經(jīng)不能勝任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的需要,要加強(qiáng)復(fù)合型人才的培訓(xùn)。
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