【正文】 同步協(xié)調(diào)發(fā)展。在保證國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地的前提下，土地和計(jì)劃部門在下達(dá)土地利用計(jì)劃時(shí)，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)的合理用地給予支持。2．各地、市、縣（區(qū)）政府要多渠道加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度；山區(qū)市、縣政府視財(cái)力可能逐步增加小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，除每年從本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排適當(dāng)?shù)馁Y金用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還可從本級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金中安排一部分加以解決。小城鎮(zhèn)公用設(shè)施逐步實(shí)行有償使用制度。同時(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)要與農(nóng)村小康建設(shè)、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、村容村貌整治等工作相結(jié)合，爭(zhēng)取通過(guò)幾年的努力，建成一批新型的示范小城鎮(zhèn)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。二、積極深化小城鎮(zhèn)建設(shè)方式改革全面推行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的建設(shè)方式，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的綜合開(kāi)發(fā)水平。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，重點(diǎn)抓好住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)和工業(yè)園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制和景觀設(shè)計(jì)工作。福建省進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)黨的十五屆三中全會(huì)指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。在發(fā)揮政府資金引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)民間資本投入小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，積極進(jìn)行招商引資，引導(dǎo)社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)；對(duì)部分市政公用設(shè)施和社會(huì)公益項(xiàng)目采取拍賣、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等形式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量，增加城鎮(zhèn)建設(shè)投入。（五）改革小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制。中心鎮(zhèn)建設(shè)用地除依法征為國(guó)有外，可以不改變集體土地所有權(quán)性質(zhì)，辦理集體土地使用手續(xù)。中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的行政村全部改為居委。以綠化、美化和治理臟、亂、差為突破口，不斷改善小城鎮(zhèn)面貌。到2010年，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到35%；，其中仲村、白彥、柏林、溫水、鄭城、銅石鎮(zhèn)達(dá)到2萬(wàn)人，；形成100個(gè)中心村；進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)載體功能；以治理臟亂差為重點(diǎn)，搞好環(huán)境衛(wèi)生，徹底消除“三大堆”，優(yōu)化小城鎮(zhèn)容貌。要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。第二篇：縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)**縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)。六、六、認(rèn)真組織和切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)要運(yùn)用典型引路、綜合示范手段，按照不同區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)，確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的不同標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)支持區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Ρ容^明顯的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，建設(shè)一批能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、寬裕型小康和南部山區(qū)特點(diǎn)的新型小城鎮(zhèn)樣板，以此來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的全面進(jìn)步和發(fā)展。自治區(qū)財(cái)政安排的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金要重點(diǎn)用于幫助試點(diǎn)小城鎮(zhèn)解決供水、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，并根據(jù)目前全區(qū)縣城基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，欠賬多、啟動(dòng)困難的現(xiàn)狀，安排一定數(shù)額的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，拉動(dòng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快發(fā)展。通過(guò)轉(zhuǎn)讓股份、租賃承包、拍賣等多種形式，廣泛吸引社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，滾動(dòng)發(fā)展，形成良性循環(huán)。對(duì)以遷村并點(diǎn)和土地整理等方式進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的，可在建設(shè)用地規(guī)劃中予以適當(dāng)支持。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)收購(gòu)破產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或進(jìn)行股份制改造，其土地使用權(quán)可以依法實(shí)行征用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的精神，實(shí)施好西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)（含縣城鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)場(chǎng)部）建設(shè)，加速全區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、一、加快制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，努力塑造各具特色的小城鎮(zhèn)各地、市、縣（區(qū)）要抓緊制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，搞好城鎮(zhèn)布局，明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上做好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃的修編和制定控制性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃要立足高起點(diǎn)、超前性、科學(xué)性、創(chuàng)造性，注重城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)的培育。各地區(qū)、各部門不得收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用。地、市、縣（區(qū)）通過(guò)利用閑置土地、盤活存量土地收取的土地有償使用費(fèi)，可用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用存量土地建設(shè)住宅，各有關(guān)部門要從快辦理審批手續(xù)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等金融信貸機(jī)構(gòu)每年應(yīng)安排一定規(guī)模的中、長(zhǎng)期貸款，支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)。五、五、切實(shí)解決小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的問(wèn)題各級(jí)建設(shè)主管部門要切實(shí)履行管理職責(zé)?？h（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把規(guī)劃、建設(shè)、管理小城鎮(zhèn)作為重要職責(zé)，列入目標(biāo)責(zé)任制，常抓不懈，逐年進(jìn)行考核。近幾年來(lái)，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速，一批基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、交通便利、具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn)，逐步發(fā)展成為帶動(dòng)輻射周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起了重要的推動(dòng)作用。三是可持續(xù)發(fā)展的原則。中心鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃要聘請(qǐng)市以上規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，其他小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃可由縣以上規(guī)劃設(shè)計(jì)部門編制。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的管理，在建設(shè)局鄉(xiāng)建科的基礎(chǔ)上成立村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室。經(jīng)批準(zhǔn)在中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的人員，在入學(xué)、參軍、就業(yè)、社會(huì)保障等方面與中心鎮(zhèn)原有居民享有同等待遇。（四）加快小城鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)。收取的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)要重點(diǎn)扶持小城鎮(zhèn)的道路、供排水、治污等工程建設(shè)?？h政府把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要內(nèi)容，對(duì)在年終小城鎮(zhèn)建設(shè)考評(píng)中取得前六名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）要依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，抓緊開(kāi)展縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制工作，及時(shí)搞好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制、調(diào)整和深化。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃具有法律效力，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整變更。尚不具備條件的地方要走個(gè)人集資建房或集中統(tǒng)代建的路子，堅(jiān)持“先地下、后地上”的原則進(jìn)行配套建設(shè)，其稅費(fèi)仍按個(gè)人建房標(biāo)準(zhǔn)繳納。所在地、市、縣（區(qū)）也要安排資金予以配套扶持。鼓勵(lì)成立小城鎮(zhèn)市政服務(wù)公司，對(duì)小城鎮(zhèn)垃圾的收集、清運(yùn)和下水道的疏通、清洗等服務(wù)性行業(yè)實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)格主管部門審批。4．金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步做好農(nóng)村信貸工作，支持農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)有還貸資金來(lái)源的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施積極予以貸款支持。對(duì)通過(guò)舊村鎮(zhèn)改造、土地整理等所增加的有效耕地面積，經(jīng)省級(jí)土地行政管理部門驗(yàn)收確認(rèn)后，在完成當(dāng)?shù)馗卣佳a(bǔ)平衡的前提下，可按60％比例置換成小城鎮(zhèn)建設(shè)用地；該項(xiàng)用地可在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用，也可在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用，并允許跨使用。凡在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)承接工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，必須持有相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并經(jīng)縣（市、區(qū)）或所在小城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門登記后，方可按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承接工程。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真組織實(shí)施小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。此前，我市已有福清市龍?zhí)镦?zhèn)和閩侯縣青口鎮(zhèn)、荊溪鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)列入省級(jí)示范性小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加大規(guī)劃、建設(shè)和管理力度，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。各縣（市）集中力量建設(shè)好2－4個(gè)中心鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展主要是依托農(nóng)產(chǎn)品、自然資源和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，走以農(nóng)興鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)促農(nóng)的道路。積極開(kāi)展遷村并點(diǎn)的試點(diǎn)工作，逐步提高農(nóng)民居住地城鎮(zhèn)化水平。省農(nóng)行、省建行每年各安排一定數(shù)量的專項(xiàng)貸款支持中心鎮(zhèn)住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)，縣（市）農(nóng)行、建設(shè)要按計(jì)劃落實(shí)資金；大中城市每年要拿出一定數(shù)量的城市建設(shè)專項(xiàng)資金支持轄區(qū)內(nèi)的中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)“口子鎮(zhèn)”建設(shè)。積極鼓勵(lì)舊城區(qū)、舊村莊改造、閑置土地整治、并村、平墳等各種盤活存量建設(shè)用地的措施?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”取消原指標(biāo)控制辦法，由各地根據(jù)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃及綜合承受能力辦理。省財(cái)政從1999年起每年在預(yù)算內(nèi)安排50萬(wàn)元的村鎮(zhèn)規(guī)劃專項(xiàng)資金用于小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。各縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人員參加的小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。重點(diǎn)鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到 96% ,綠化覆蓋率達(dá)到 30% ,人均道路面積達(dá)到 11平方米,污水處理率達(dá)到 30% ,垃圾處理率達(dá)到 80% 以上.(三),歷史文物的維修保護(hù)工作,科學(xué)編制保護(hù)規(guī)劃,采取有效措施,切實(shí)保護(hù)好村鎮(zhèn)的歷史文脈,歷史遺跡,古墓葬,自然景觀和生態(tài)環(huán)境,木蘭大余灣,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展(一)完善機(jī)制,各部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》(武政〔2004〕23號(hào))文件精神,支持市,區(qū)建設(shè)部門建立規(guī)范的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作機(jī)制,充分發(fā)揮其綜合,統(tǒng)籌,協(xié)調(diào),支持小城鎮(zhèn)建設(shè),形成小城鎮(zhèn)建設(shè)齊抓共管的新局面.(二),在全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn),街)設(shè)立建設(shè)管理所,與國(guó)土資源管理所合署辦公,分別接受區(qū)國(guó)土,規(guī)劃,建設(shè)和城管部門管理,履行綜合協(xié)調(diào)管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn),街)土地,規(guī)劃,其經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算管理.(三)“十一五”規(guī)劃,制訂本地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo),任務(wù)和措施,將市委,納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核體系,共同推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù),快速,二00六年三月十三日