【正文】 給水排水系統(tǒng)完善,自來水基本入戶,飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，妥善處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、總體與局部、重點與一般的關(guān)系，不拘一格地采取多種途徑探索小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的路子，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的突破。小城鎮(zhèn)的建設(shè)要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力創(chuàng)造出優(yōu)美的環(huán)境，確定合理的人口規(guī)模及開發(fā)強(qiáng)度，按照國家環(huán)保規(guī)定治理廢水、廢氣、廢渣。七、七、堅持科學(xué)規(guī)劃、精心建設(shè)、嚴(yán)格管理并重規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的“龍頭”，編制規(guī)劃要堅持高起點，堅持為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)、突出特色和適度超前的原則。保留進(jìn)鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民對承包地的承包權(quán)利不變，同時，鼓勵進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民自愿通過委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營或有償轉(zhuǎn)包等形式，解決好農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)問題。除法律規(guī)定可以劃撥外，一律采取出讓、租賃、作價出資或者入股的方式，實行有償使用。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅要全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)建設(shè)，不得截留挪用；存量建設(shè)用地使用權(quán)出讓的收入、土地增值稅應(yīng)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。三、三、整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是建設(shè)好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。目標(biāo)和任務(wù)是：根據(jù)工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)互融，有利生產(chǎn)，方便生活的原則，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)的載體和當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化中心，到2005年全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40％。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，實現(xiàn)農(nóng)民生活水平由溫飽向小康過渡的重大舉措。這是記者25日從市政府獲悉的。4層以下（含4層）、建筑面積500平方米以下的個人住宅的質(zhì)量監(jiān)督由業(yè)主自行選擇。鼓勵集體存量建設(shè)用地的土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。1．小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)納入省、地、市、縣（區(qū)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃。根據(jù)省委《關(guān)于進(jìn)一步加快山區(qū)發(fā)展的決定》（閩委發(fā)〔1998〕17號文）精神，把山區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)列入山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點補(bǔ)助項目。（一）堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，大力發(fā)展招商引資，允許和鼓勵以國內(nèi)BOT、項目融資、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸引民間資本、外資和港澳臺資金進(jìn)入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)性領(lǐng)域進(jìn)行投資建設(shè)和經(jīng)營活動，鼓勵社會資金參與小城鎮(zhèn)普通住宅的開發(fā)建設(shè)。建立小城鎮(zhèn)試點工作目標(biāo)管理責(zé)任制，所在縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)抓好落實；省、地（市）建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對試點小城鎮(zhèn)實行動態(tài)管理。具體辦法由省財政廳會同省建委研究制訂。各級人民政府要結(jié)合本地實際情況，認(rèn)真做好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。在執(zhí)行過程中，要認(rèn)真總結(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗，并及時加以推廣；出現(xiàn)新情況、新問題，可逕向省政府辦公廳反映。實行集體土地流轉(zhuǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，其土地流轉(zhuǎn)收益嚴(yán)格按照臨政發(fā)［2003］41號規(guī)定執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植特色產(chǎn)業(yè)、知名產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和支撐企業(yè)，力爭把地方、銅石、卞橋、柏林、臨澗、鄭城、流峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為以水果加工、黃金開采、石膏開發(fā)、建材生產(chǎn)、中藥材批發(fā)為主的規(guī)?；厣?。采取舊村改造、撤點并村等搬遷辦法，集約利用農(nóng)村土地；大型建設(shè)項目、鄉(xiāng)村企業(yè)逐步向工業(yè)小區(qū)集中，農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中。按照縣政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)縣公安局進(jìn)一步改革戶籍管理制度的意見的通知》（平政發(fā)[2003]29號）的規(guī)定，打破城鄉(xiāng)分割，實行一元化戶口登記管理制度，取消城鎮(zhèn)居民戶口和農(nóng)村居民戶口的性質(zhì)。堅持建管并重，突出管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)審批制度，依法搞好小城鎮(zhèn)的綜合整治工作，堅決制止和查處違規(guī)違章建設(shè)行為。三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要任務(wù)根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體部署，到2007年，進(jìn)一步調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)域體系規(guī)劃，加大詳細(xì)規(guī)劃編制力度，詳規(guī)覆蓋率達(dá)到60%，其中中心鎮(zhèn)達(dá)到75%；小城鎮(zhèn)建成區(qū)由現(xiàn)在的16平方公里，；加強(qiáng)道路、供水、電力、電訊、環(huán)保、市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成區(qū)道路硬化率達(dá)到60%，自來水普及率達(dá)到90%；全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到25%，仲村；全縣建成地方、仲村、鄭城、白彥4個中心鎮(zhèn)，32個中心村。建設(shè)發(fā)展小城鎮(zhèn)，必須遵循以下原則：一是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，選調(diào)一批政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會管理的同志，充實到小城鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。自治區(qū)計劃部門會同建設(shè)部門要安排好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上每年安排的建設(shè)投資應(yīng)逐年增加，并列入基本建設(shè)計劃，長期扶持。由物價和建設(shè)行政管理部門核準(zhǔn)投資和經(jīng)營成本，合理確定價格和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。因?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃，允許不同集體經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行土地交換，并依法簽訂互換合同和進(jìn)行土地變更登記。三、三、深化小城鎮(zhèn)土地使用制度改革，依法保障小城鎮(zhèn)建設(shè)用地（一）自治區(qū)下達(dá)建設(shè)用地計劃，要在保證國家和自治區(qū)重點建設(shè)的前提下，優(yōu)先安排小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地指標(biāo)。各級各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個人，都必須嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。黨的十一屆三中全會以來，我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足的發(fā)展，但從總體上看還存在著起點較低、規(guī)模偏小、聚集能力較弱、發(fā)展速度慢等問題，已制約著我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自治區(qū)有關(guān)部門指導(dǎo)各地小城鎮(zhèn)各項規(guī)劃的編制工作，加強(qiáng)與大中城市及中心村發(fā)展的協(xié)調(diào)配套，防止和克服小城鎮(zhèn)建設(shè)的盲目性和隨意性。（二）對進(jìn)鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓。興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村鎮(zhèn)公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用農(nóng)民集體所有土地。四，加快小城鎮(zhèn)投融資體制改革，加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度（一）按照市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則引入競爭機(jī)制。（三）自治區(qū)有關(guān)部門要加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資力度。地、市、縣（區(qū)）建設(shè)管理部門要設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理科（室），一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配備專職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)助理員。各級小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子要保持相對穩(wěn)定，以利于小城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。但是，小城鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡、規(guī)劃檔次低、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問題還比較突出，直接影響著小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，切實保護(hù)耕地，合理開發(fā)利用水資源和礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善相應(yīng)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定隊伍。（三）改革小城鎮(zhèn)土地利用方式。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，搞好園區(qū)規(guī)劃、完善配套建設(shè)，使二、三產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h財政每年投入50萬元資金，用于扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)；以2002年為基數(shù)，中心鎮(zhèn)新增稅收除上繳中央、省、市以外，縣留成部分，部分返還中心鎮(zhèn)，專項用于中心鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)、計劃、公安、民政、財政、勞動、交通、水利、農(nóng)業(yè)、工商、土地、環(huán)保、電力、通信、金融等有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)配合，共同做好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展方向，預(yù)測人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局；統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共設(shè)施，重點解決好縣（市）域內(nèi)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村的布局以及交通網(wǎng)絡(luò)、供排水管網(wǎng)、水源保護(hù)、電力通訊、垃圾污水處理和防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施布局；根據(jù)縣（市）域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適度擴(kuò)大重點小城鎮(zhèn)規(guī)模，通過規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，促使有條件的重點小城鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要由有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制，省部級試點小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的調(diào)整完善工作由具有甲、乙級資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)。進(jìn)一步降低農(nóng)村建房造價，凡屬成片開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)的，小區(qū)外市政公用設(shè)施配套費由小城鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)，小區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施和非營業(yè)性配套公建費，一半由小城鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)，一半攤?cè)虢ǚ砍杀?。從今年起，省級村?zhèn)規(guī)劃事業(yè)費重點用于補(bǔ)助省部級試點小城鎮(zhèn)和部分重點村（小區(qū)）的規(guī)劃編制。（二）進(jìn)一步加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度。拓展農(nóng)村信貸范圍，逐步開辦農(nóng)村消費信貸業(yè)務(wù)，對收入穩(wěn)定的農(nóng)戶，可參照城市住房信貸管理辦法，適當(dāng)發(fā)放住房貸款和房屋抵押貸款，并逐步建設(shè)和完善農(nóng)村信貸管理的擔(dān)保機(jī)制。對小城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地實行有償使用，按規(guī)定收取的有關(guān)規(guī)費留給地方的部分，拿出一定比例專項用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村鎮(zhèn)公共建筑工程、生產(chǎn)性建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程以及成片開發(fā)的住宅小區(qū)、4層以上（含4層）且建筑面積500平方米以上的住宅建筑要實行建設(shè)項目法人或業(yè)主責(zé)任制，由項目法定代表人或業(yè)主對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并建立勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度；縣（市、區(qū)）建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)督站依法實施質(zhì)量監(jiān)督，按規(guī)定必須委托監(jiān)理的要委托監(jiān)理。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理人員培訓(xùn)工作，努力提高人員素質(zhì)。第四篇：中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見【發(fā)布單位】81802【發(fā)布文號】鄂發(fā)[1999]23號 【發(fā)布日期】19991208 【生效日期】1999