【正文】 備、有效管用的制度體系。大力弘揚(yáng)和諧包容、團(tuán)結(jié)干事的良好作風(fēng)，用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，用共同的事業(yè)維護(hù)團(tuán)結(jié)，用真摯的情感增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成萬眾一心促發(fā)展的生動(dòng)局面和強(qiáng)大合力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，努力建設(shè)一支能擔(dān)當(dāng)起推 進(jìn)昭通跨越發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。（一）堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和理論水平。著力加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全完善突發(fā)公共事件等社會(huì)應(yīng)急體系。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。（四）著力保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全市人民共享全面加強(qiáng)各級(jí)各類教育，鞏固義務(wù)教育，突出發(fā)展學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育，加快推進(jìn)職教中心建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)師?！皩Ｉ尽蹦繕?biāo)，重視民族教育和特殊教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，大力開展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，健全領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)民族工作，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅(jiān)持按照重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化、項(xiàng)目責(zé)任具體化的總要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“橋頭堡”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的工作格局，研究、儲(chǔ)備、實(shí)施一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，迅速掀起建設(shè)高潮，努力在全省“橋頭堡”建設(shè)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、合理布局，完善功能、提升品位的原則，把昭魯一體化作為滇東北城市群建設(shè)的核心區(qū)域，加快昭陽中心城市、各縣縣城和特色重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)；堅(jiān)持把加強(qiáng)耕地保護(hù)與促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)向山地發(fā)展、工業(yè)園區(qū)向山地布局，走山地、山水、生態(tài)型城鎮(zhèn)的發(fā)展道路，加快形成“城鄉(xiāng)一體、布局合理、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”符合昭通實(shí)際的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局；全面提高城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理水平，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，力爭(zhēng)到2015年末，將全市城鎮(zhèn)化率提高到35%以上。鞏固提高煙草及配套產(chǎn)業(yè)，積極培育天麻、蘋果等生物產(chǎn)業(yè)。始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在首要位臵，全面落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。這既是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的殷切期盼，也是全市各族人民的強(qiáng)烈愿望，更是全市各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員必須擔(dān)當(dāng)?shù)纳袷ナ姑?。全市干部群眾思改革、謀發(fā)展的意識(shí)更加強(qiáng)烈，為跨越發(fā)展形成了統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，匯聚了強(qiáng)大的精神力量。今后五年，是昭通全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。二、科學(xué)研判形勢(shì)，進(jìn)一步明確未來五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)當(dāng)前，世情、國(guó)情、省情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的特征更加明顯，推進(jìn)跨越發(fā)展面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)。只有堅(jiān)持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的作風(fēng)，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)趕超跨越。只有堅(jiān)持符合自身實(shí)際的發(fā)展方式，才能從容應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)、贏得發(fā)展先機(jī)。這十年，是改革開放以來昭通發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的十年。著力加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，充分發(fā)揮全委會(huì)作用，黨內(nèi)民主建設(shè)有序推進(jìn)?！捌卟试颇稀ㄕ淹ūＷo(hù)行動(dòng)”深入開展，天然林保護(hù)、退耕還林、石漠化和水土流失綜合治理等生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得實(shí)效，%%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率提高到96%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利啟動(dòng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展?；鶎尤罕娮灾沃贫戎鸩酵晟?。行政管理、農(nóng)村綜合制度、財(cái)稅金融和投融資體制等改革深入推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。五年來，我們始終堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批事關(guān)昭通跨越發(fā)展的重大項(xiàng)目相繼建成?，F(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨昭通市第二屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告。要通過調(diào)查研究抓落實(shí)。火榮貴同志所作的報(bào)告務(wù)實(shí)創(chuàng)新，催人奮進(jìn)，是我們今后工作的行動(dòng)指南和綱領(lǐng)性文件。會(huì)議要求，要切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市第三次黨代會(huì)精神上來，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，奮力開創(chuàng)武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。會(huì)議要求，一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)精神。要正視差距，認(rèn)真研究工作推進(jìn)中存在的實(shí)際困難，竭力研究解決發(fā)展中遇到的各類困難和問題，在破解難題中貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神；要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。五年來，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力推動(dòng)又好又快發(fā)展。昭陽中心城市建設(shè)成效明顯，各縣縣城和特色、重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，%提高到21%?！婕訌?qiáng)民主法治建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。依法治市戰(zhàn)略深入實(shí)施，平安創(chuàng)建活動(dòng)繼續(xù)深化。文化旅游產(chǎn)業(yè)全面起步、積極推進(jìn)，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。城鎮(zhèn)廉租住房和農(nóng)村保障性安居工程建設(shè)步伐加快，消除農(nóng)村茅草房成效明顯，2008年以來共實(shí)施農(nóng)村保障性安居工程和消除農(nóng)村茅草房21萬余戶，城鄉(xiāng)群眾居住條件明顯改善。五年來，我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，組 織保障更加堅(jiān)強(qiáng)有力?？h、鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成。爭(zhēng)取上級(jí)各類扶持資金281億元，招商引資到位資金255億元。我們始終堅(jiān)持加大爭(zhēng)取協(xié)調(diào)力度，理順各方關(guān)系、贏得各界支持，既充分激發(fā)內(nèi)部活力，又廣泛爭(zhēng)取外部支持，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)向型向外向型發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和外部活力。我們始終堅(jiān)持充分發(fā)揮各班子、各部門干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，廣泛凝聚全市各族干部群眾的智慧和力量，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，上下一心、共促發(fā)展。今后五年，是昭通全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。今后五年，是昭通全面建設(shè)小康社會(huì)的黃金期。著力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)與水域經(jīng)濟(jì)、內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)與外源型經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快烏蒙山區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)脫貧步伐，突出大交通、大工業(yè)、大物流、大旅游、大扶貧和城市大建設(shè)，主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、挺進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，全力推進(jìn)昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。（一）牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，夯實(shí)跨越發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。扎實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造新型工業(yè)化核心區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快昭魯大型灌區(qū)和骨干水源工程建設(shè)，完成一批“五小”水利工程，努力提高耕地有效灌溉保證率。更大力度、更寬領(lǐng)域、更高層次擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，既要積極引進(jìn)高新技術(shù)型、勞動(dòng)密集型、節(jié)能環(huán)保型、外向型項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；又要推出一批具有昭通特色和競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略品牌，努力占領(lǐng)外部市場(chǎng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認(rèn)真做好宗教工作。不斷健全公共文化服務(wù)體系，積極推進(jìn)農(nóng)家書屋、農(nóng)家文化大院等文化惠民工程建設(shè)，深入實(shí)施文化建設(shè)“百千萬工程”，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的文化需求。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。更加重視和關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體和貧困群眾，使和諧、文明的陽光普照烏蒙大地。（五）堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處強(qiáng)化資源節(jié)約和管理，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，促進(jìn)土地、礦產(chǎn)、水資源高效利用。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際 22 的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)理論同解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。繼續(xù)做好離退休干部工作。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深入持久地開展“十萬黨員進(jìn)農(nóng)家、萬名干部下基層”活動(dòng)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全市人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹立永遠(yuǎn)為人民奮斗的不懈追求，以優(yōu)良的作風(fēng)和突出的實(shí)績(jī)來贏得廣大人民群眾的支持、擁護(hù)和愛戴。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)自律、公正與廉潔從政，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。會(huì)上，**書記作了工作報(bào)告，他指出：市第二次黨代會(huì)以來的五年，是我市經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、極不平凡的五年，是我市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年，是我市各項(xiàng)事業(yè)跨越推進(jìn)、人民群眾得實(shí)惠最多的五年；今后五年的基本工作思路是全面實(shí)施“五三發(fā)展戰(zhàn)略”，建設(shè)科學(xué)發(fā)展新**；主要奮斗目標(biāo)是：加快走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)；要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為抓手，以園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)為載體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的“**速度”和“**模式”；要著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保障和改進(jìn)民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，是加快全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是**今后五年奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。要圍繞作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加大明查暗訪力度，狠剎“閑話風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)”，深入治理整頓會(huì)風(fēng)，治理整頓吃拿卡要風(fēng)。五是要加強(qiáng)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決好五方面的突出問題。第四是集中開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項(xiàng)清理。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，追趕跨越、加快發(fā)展，努力把達(dá)州建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州而不懈奮斗。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州的奮斗目標(biāo)，今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，堅(jiān)持追趕跨越、加快發(fā)展的主基調(diào)，堅(jiān)持三化同步、三業(yè)并重的基本思路，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市、文旅靚市的發(fā)展路徑，奮力推進(jìn)“七個(gè)加快”：加快建設(shè)全國(guó)次級(jí)綜合交通樞紐、中國(guó)西部天然氣能源化工基地、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)高地、秦巴地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心和新農(nóng)村綜合體試驗(yàn)區(qū)、川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地和區(qū)域文化中心；全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，勝利完成“十二五”規(guī)劃，在四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地中走在前列。焦偉俠強(qiáng)調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市核心戰(zhàn)略，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，構(gòu)建“組團(tuán)布局、城鄉(xiāng)銜接、四層架構(gòu)”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下群眾工作。焦偉俠最后說：“歷史的目光注視著我們，人民的期盼鞭策著我們。二、牢記使命、勇?lián)?zé)任，做到堅(jiān)定信念、刻苦學(xué)習(xí)、修身立德