【正文】 機統(tǒng)一起來，開展了黨員干部思想作風(fēng)紀律教育整頓，進行正反典型的示范和警示教育，切實解決了機關(guān)干部工作作風(fēng)漂浮、工作不深入，團結(jié)協(xié)作不足、互相推諉扯皮，服務(wù)能力較低、不能適應(yīng)形勢發(fā)展要求等實際問題。要充分發(fā)揮民評代表和監(jiān)督員的作用，通過開門納諫、明察暗訪等方式，圍繞依法行政、認真履職、文明執(zhí)法、效能服務(wù)、勤政廉政、承諾守信等評議內(nèi)容，廣泛征求意見建議，發(fā)現(xiàn)問題和不足，明確責(zé)任，抓好自查自糾，督促整改落實，推動機關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，保障海洋與漁業(yè)經(jīng)濟各項工作的順利開展。要通過開展專項監(jiān)察和綜合監(jiān)察，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。繼續(xù)深化政務(wù)公開，進一步規(guī)范行政審批，把行政審批和審核事項全部納入網(wǎng)上效能監(jiān)督系統(tǒng)。2011年工作思路2011年，要全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞海洋與漁業(yè)中心工作，全面履行黨章賦予的職責(zé)，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)的落實，為實現(xiàn)我市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的政治保證。為60馬力以上漁船安裝漁業(yè)船舶AIS防避碰系統(tǒng)，最大程度預(yù)防各種海上漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，受到漁民群眾的熱烈擁護。深入漁區(qū)、漁民群眾中，召開征求意見建議座談會，傾聽漁民心聲，征集意見建議，現(xiàn)場答疑解惑，力求創(chuàng)新工作方法，提高工作效率和服務(wù)水平；向海洋與漁業(yè)服務(wù)對象，以及省、市直有關(guān)部門發(fā)出民主評議政風(fēng)行風(fēng)征求意見函105份，收到函復(fù)65份，滿意率達100%，征集意見建議3條，有力推動了我局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的深入開展。認真執(zhí)行《福州市海洋與漁業(yè)專項資金管理暫行辦法》，堅持項目資金安排公開公正科學(xué)，最大程度地促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“加強制度教育，規(guī)范從政行為”廉政主題教育為平臺，著力開展豐富多彩的廉政文化建設(shè)。（三）及時總結(jié)，不斷加強完善在規(guī)范化建設(shè)實施過程中，各相關(guān)部門要及時總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷解決工作中的新問題。通過加強組織機構(gòu)建設(shè)，進一步理順工作關(guān)系，明確各機構(gòu)工作職責(zé)，強化責(zé)任意識，確保政法委職能作用得到充分發(fā)揮。要認真學(xué)xxx省、市委和義馬市委關(guān)于加強黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)、開展基層黨委政法委規(guī)范化建設(shè)的文件，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，充分認識加強政法委規(guī)范化建設(shè)的重要性，統(tǒng)一思想，提高認識，增強搞好政法委規(guī)范化建設(shè)的自覺性、堅定性和緊迫感。為便于執(zhí)行，我們將這些將規(guī)章制度匯編成冊。在認真排查，摸清涉法上訪案件底數(shù)的基礎(chǔ)上，采取領(lǐng)導(dǎo)包案等措施，處理了一些疑難案件，取得了較好效果，解決了一些重點疑難案件。在市委作出了涵蓋經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面的“六大平安”的“平安湖州”建設(shè)的決定，明確市建設(shè)“平安湖州”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委政法委后，市委政法委全力投入建設(shè)“平安湖州”的各項工作，積極做好有關(guān)工作的協(xié)調(diào)和宣傳動員，根據(jù)省《浙江省平安市、縣（市、區(qū)）考核暫行辦法》，研究制定《湖州市“平安縣區(qū)”考核評審工作細則》，建立了相關(guān)工作制度和機制。經(jīng)綜合梳理，主要有5條：（1）進一步加強調(diào)查研究和理論探討；（2）加強對基層政法委建設(shè)及工作的指導(dǎo)和督查，研究出臺基層政法委規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)性文件；（3）加強對基層政法委領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，組織縣區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)干部到外地交流取經(jīng)；（4）穩(wěn)步推進委機關(guān)制度建設(shè)；（5）加強干部考核管理，完善激勵和競爭機制，適時解決一些干部的職級問題。在機關(guān)效能建設(shè)中，我們狠抓理論學(xué)習(xí)，以“三個代表”重要思想武裝干部，組織機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆四中全會精神和省委十一屆七次全會精神，學(xué)習(xí)《憲法》和全國政法工作會議、社會治安綜合治理工作會議以及省、市委關(guān)于建設(shè)“平安浙江”、“平安湖州”、機關(guān)效能建設(shè)等文件，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀理論，堅持學(xué)以致用，與時俱進。在機關(guān)全體同志的共同努力下，委機關(guān)效能建設(shè)取得了明顯的成效。效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由宋建新副書記任組長，其他委領(lǐng)導(dǎo)為成員，建立辦事機構(gòu)，由政治部承擔效能辦的日常工作。為深化理論學(xué)習(xí)和推進機關(guān)理論學(xué)習(xí)的制度化，逐步規(guī)范中心組理論學(xué)習(xí)制度，重新制定了委領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)理論學(xué)習(xí)制度，將中心組理論學(xué)習(xí)擴大到委機關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，使市委政法委中心組理論學(xué)習(xí)更加規(guī)范，效果更加明顯。如今年以來，開展了政法隊伍和縣級政法委建設(shè)及建設(shè)“平安湖州”為主要內(nèi)容的調(diào)查研究，根據(jù)全省縣級政法委建設(shè)電視電話會議精神，目前正在研究出臺縣級政法委建設(shè)文件，舉辦了兩期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管政法綜治專職的培訓(xùn)班和市級政法、執(zhí)法部門中層干部培訓(xùn)班，加強了機關(guān)制度建設(shè)，新建、修訂制度16項，進行了中層干部競爭上崗，選拔了一批中層干部。并就土地征用、城市拆遷安置引發(fā)的群體性事件發(fā)生較多的問題向市委、市政府提出建議，協(xié)調(diào)化解和調(diào)處了一些群體大規(guī)模上訪事件。注重制度建設(shè)，用制度管人管事，逐步建立機關(guān)效能建設(shè)的長效機制。一、指導(dǎo)思想堅持以黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以維護義馬和諧穩(wěn)定為目標，以提高政法委整體領(lǐng)導(dǎo)能力和水平為目的，堅持改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，加快推動市委政法委規(guī)范化建設(shè)，更好地發(fā)揮市委政法委的職能作用，大力促進全市政法工作和政法隊伍建設(shè)再上新臺階。在學(xué)習(xí)、調(diào)研基礎(chǔ)上，本著切實可行、創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流的基本要求，認真制定出義馬市委政法委加強規(guī)范化建設(shè)的實施方案。（三）總結(jié)工作，完善提高階段（11月1日至30日）。一、加強監(jiān)督檢查，促進重大決策部署貫徹落實以貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》為重點，制定《福州市海洋與漁業(yè)局2010年推進懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)工作的實施意見》，下發(fā)《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確責(zé)任主體，抓好責(zé)任考核，落實責(zé)任追究，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”、抓好反腐倡廉工作的責(zé)任感，在局系統(tǒng)上下形成反腐倡廉的整體合力，確保市委、市政府各項決策部署順利實施，推動我市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重民主生活會制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，加強對報告制度執(zhí)行情況的組織監(jiān)督。開展《關(guān)于規(guī)范村委會養(yǎng)殖用海二次發(fā)包工作的實施意見》落實情況的監(jiān)督抽查，規(guī)范村委會養(yǎng)殖用海承包行為，推進海域資源市場化配置工作。先后下發(fā)《關(guān)于進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的通知》、《關(guān)于進一步落實值班帶班制度等工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)市紀委、市監(jiān)察局、市效能辦《關(guān)于嚴肅工作紀律深入治庸治懶的通知》，不斷改進機關(guān)工作作風(fēng)，推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺階。一是對造成閩連漁204閩平漁231閩平漁5011等3艘漁船冒領(lǐng)燃油補貼款負一定責(zé)任的4位相關(guān)執(zhí)法人員，分別追究相應(yīng)的責(zé)任，其中，2位予以組織處理，進行崗位調(diào)整并通報批評：2位予以行政警告處分。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，進一步統(tǒng)一思想認識，推動工作開展。認真執(zhí)行《福州市海洋與漁業(yè)專項資金管理辦法》，科學(xué)合理地安排項目資金，確保財政資金安全。加強對重點領(lǐng)域、重要事項、敏感環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督。一、今年來效能建設(shè)開展情況深入宣傳，強化教育。今年來，XXX結(jié)合實際，主要抓了四方面的制度建設(shè)：一是為進一步理順行政管理體制，樹立XXX“高效服務(wù)、高速發(fā)展”的良好形象，在年初成立了四個工作委員會，對XXX工作任務(wù)和工作人員進行了調(diào)整分工；二是為加強機關(guān)內(nèi)部管理，于今年五月份制訂了《XXX機關(guān)工作立體管理考核的實施意見》，將縣考核的任務(wù)分解到個人，按每個人的工作性質(zhì)、工作量，確定考核系數(shù)，并根據(jù)考核名次進行獎金浮動，每月考核也參照此規(guī)定執(zhí)行。三是嚴格獎懲。三是全力支持重點項目建設(shè)。對XXX財務(wù)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部管理、機關(guān)效能建設(shè)、重大工程以及群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題堅持公開辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果。機關(guān)效能建設(shè)整體性強、覆蓋面廣、工作量大與專職人員少、督促檢查力度小、整體素質(zhì)提高慢的矛盾還比較突出；效能監(jiān)督員隊伍的作用未能得到充分發(fā)揮等等。要進一步健全和完善政務(wù)公開制。要組織好效能建設(shè)的考評工作，要探索績效考評工作同機關(guān)干部考核相結(jié)合的新路子，進一步建立健全機關(guān)查崗制度、績效考評制度，增強績效考評的有效性、針對性、可操作性。信息利用程度低。制度建設(shè)始終是機關(guān)效能建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，必須不斷鞏固，完善和發(fā)展。[page]要進一步加強加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。著重抓了《行政許可法》、《公務(wù)員法》及XXX機關(guān)工作制度等相關(guān)知識的再學(xué)習(xí)。加強督察，開門納諫。圍繞中心，強化服務(wù)。狠抓重點，形成長效機制。部分部室辦事程序有些過于繁瑣，有的部室干部服務(wù)態(tài)度欠佳，服務(wù)質(zhì)量不高，群眾對個別機關(guān)干部工作作風(fēng)還有所反映，一定程度上影響了機關(guān)形象。要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)對政務(wù)公開內(nèi)容、公開時間、公開程序、公開方法進行規(guī)范