【正文】 個(gè)國(guó)債投資司法所配備了辦公設(shè)施，進(jìn)一步改善了司法所辦公條件。繼續(xù)抓好公職人員、農(nóng)民、青少年等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，組織全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了“法治河南與和諧中原”理論研討征文活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，各縣市區(qū)電視臺(tái)開辦了《農(nóng)村普法》欄目，為全市所有鄉(xiāng)村免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村黨員干部法律知識(shí)讀本；進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校的青少年法制宣傳教育主渠道作用，為全市19所大中專院校選配了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任的法制副校長(zhǎng)，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織3000余名干部職工和在校學(xué)生觀看了預(yù)防未成人違法犯罪警示教育電視片。全年，律師、公證、基層法律服務(wù)共擔(dān)任各類法律顧問3800余家，代理訴訟非訴訟案件40000余件，辦理各類公證61690件，辦理法律援助案件1130件；“12348”法律服務(wù)專線電話共解答群眾法律咨詢1121人次。按照司法部、省司法廳的有關(guān)要求，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，出臺(tái)了《ＸＸ市公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作方案》并經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳批準(zhǔn)。市局組織律師顧問團(tuán)，服務(wù)市領(lǐng)導(dǎo)決策和處理涉法問題，積極參與全市特困企業(yè)改革脫困工作等工作，受到市領(lǐng)導(dǎo)肯定。孟州市爭(zhēng)取財(cái)政資金補(bǔ)貼民調(diào)主任，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了民調(diào)主任的工作積極性；修武縣注重發(fā)揮矛盾排查專職信息員隊(duì)伍的作用，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四長(zhǎng)”接訪機(jī)制，促進(jìn)了人民調(diào)解工作的有效開展。堅(jiān)持不懈地把獄所安全放在首位，注重從機(jī)制上、制度上筑牢獄所安全防線，獄所近6年持續(xù)安全穩(wěn)定，市監(jiān)獄成功破獲一起罪犯預(yù)謀脫逃案件受到省監(jiān)獄管理局肯定。我市是服裝箱包大市，全市有服裝箱包企業(yè)1000多家，從業(yè)人員10多萬。聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建立了值班、學(xué)習(xí)、例會(huì)、司法信訪聯(lián)動(dòng)排查等10多項(xiàng)制度，工作有章可循，用制度來抓工作、管人員。其中XX鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)服務(wù)中必辦公用房多達(dá)8間。試點(diǎn)工作完成后，我局于5月12日在XX鎮(zhèn)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)部分群眾在征地、拆遷、安置過程中提出要求過高，無視政策法律，工作不配合，甚至制造矛盾的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮調(diào)解中心作用，司法所、派出所、土管所、城建辦、民政辦、工辦齊抓共管，聯(lián)動(dòng)調(diào)處。(三)適時(shí)培訓(xùn)調(diào)解干部。為鼓勵(lì)司法信訪工作人員的工作熱情，體現(xiàn)按勞分配原則，我局積極力他們爭(zhēng)取合理的待遇。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)不僅進(jìn)度快，而且標(biāo)準(zhǔn)高：一是隊(duì)伍素質(zhì)良好。一、基層基礎(chǔ)建設(shè)更進(jìn)一步(一)提前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人民調(diào)解委員會(huì)目標(biāo)。以“兩學(xué)一創(chuàng)”活動(dòng)、獄所民警崗位大練兵活動(dòng)、監(jiān)獄管理工作整頓活動(dòng)、律師公證員繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效能。會(huì)同有關(guān)部門做好學(xué)校及周邊地區(qū)治安綜合治理工作，扎實(shí)做好法律“七進(jìn)”活動(dòng)（即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位、家庭），進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)依法治理進(jìn)程。引導(dǎo)法律服務(wù)工作者主動(dòng)介入國(guó)有企業(yè)改革、金融體制改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域，使其在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮作用。扎實(shí)開展獄所民警崗位練兵活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)司法部監(jiān)獄勞教人民警察“雙六條禁令”，不斷提高獄所民警科學(xué)、公正、文明執(zhí)法水平。發(fā)揮三項(xiàng)職能：法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳。普法經(jīng)費(fèi)寫入“五五”普法規(guī)劃，為工作開展提供了有力保障，對(duì)推進(jìn)全市法制宣傳教育工作具有十分重要的作用。一是局機(jī)關(guān)、局直單位和縣市區(qū)司法局缺編，人員數(shù)年未能招錄補(bǔ)充，影響了工作的開展；二是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡，一些基層司法所人員配備不足、經(jīng)費(fèi)缺乏、辦公設(shè)施落后，影響了司法行政工作在基層的落實(shí)；三是機(jī)關(guān)公務(wù)員、獄所干警和法律服務(wù)人員三支隊(duì)伍能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。武陟縣14個(gè)司法所人員配備全部達(dá)到3名以上財(cái)政全供人員（其中，1名為行政編制，其余為全供事業(yè)編制），每所工作經(jīng)費(fèi)5000元列入縣財(cái)政預(yù)算?；鶎右婪ㄖ卫碓鷮?shí)推進(jìn)。經(jīng)過深入調(diào)研，結(jié)合ＸＸ實(shí)際，起草了《ＸＸ市XX年—2010年法制宣傳教育和依法治市工作規(guī)劃》，報(bào)經(jīng)市委、市政府通過后轉(zhuǎn)發(fā)全市執(zhí)行，市人大常委會(huì)作出實(shí)施“五五”普法依法治市規(guī)劃的決議。法律服務(wù)管理力度加大。市局在ＸＸ首個(gè)“農(nóng)民工節(jié)”期間，選派精干律師組成法律服務(wù)工作隊(duì)，連續(xù)3天在城市繁華區(qū)段為農(nóng)民工提供全天候的法律咨詢和服務(wù)，共為農(nóng)民工提供法律咨詢1000余人，受到了廣大農(nóng)民工的好評(píng)。組織開展了刑釋解教人員專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和涉黑犯罪狀況排查專項(xiàng)行動(dòng)，組織人員對(duì)XX年以來的3120名刑釋解教人員進(jìn)行一次摸底排查，建立了規(guī)范統(tǒng)一的刑釋解教人員檔案，完善了“一幫一”、“多幫一”的幫教工作責(zé)任制、幫教責(zé)任追究制等工作制度。健全組織，整合資源，人民調(diào)解工作水平明顯提高。一、XX年年主要工作情況（一）在平安建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定認(rèn)真貫徹《平安河南建設(shè)綱要（XX年—2010年）》和市委、市政府關(guān)于深化平安建設(shè)的意見精神，圍繞系統(tǒng)深化“平安ＸＸ”建設(shè)“七個(gè)明顯提高、七個(gè)確?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，發(fā)揮獄所管理、人民調(diào)解、安置幫教和律師參與信訪等職能，積極參與“平安ＸＸ”建設(shè)、“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)等工作，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面取得明顯成效。自全面實(shí)行“大調(diào)處”格局以來，該縣各類信訪和群體性事件較去年同期分別減少了30%和50%，消除了因調(diào)處不及時(shí)導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生的現(xiàn)象。同時(shí)，積極開展律師參與信訪工作，組織全市律師到各級(jí)信訪部門輪流值班，服務(wù)市縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾信訪，為上訪群眾提供法律咨詢和幫助，引導(dǎo)群眾依法上訪、依法表達(dá)法律訴求，共接待處理群眾涉法信訪案件80余起，受到黨政領(lǐng)導(dǎo)肯定和廣大群眾好評(píng)。法律服務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn)。市局組建了法律服務(wù)督察隊(duì)，定期對(duì)全市法律服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行巡查，嚴(yán)肅處理法律服務(wù)中的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步凈化了法律服務(wù)市場(chǎng)。4”法制宣傳教育日活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的法制宣傳教育氛圍。（四）在提高基層建設(shè)水平中發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)緊緊抓住國(guó)債資金支持中西部司法所建設(shè)和“全省政法基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的有利時(shí)機(jī)，大力加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，堅(jiān)持公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在局機(jī)關(guān)和市監(jiān)獄進(jìn)行中層干部競(jìng)聘上崗工作，進(jìn)一步優(yōu)化了中層干部年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，激發(fā)了廣大干警干事創(chuàng)業(yè)熱情。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)工作人員由先后深入基層50余次，幫助基層協(xié)調(diào)解決了許多困擾基層工作多年的普法經(jīng)費(fèi)保障、國(guó)債投資司法所建設(shè)配套資金、司法所人員編制、公證業(yè)務(wù)拓展等困難和問題，受到基層歡迎。修武縣創(chuàng)辦《普法報(bào)》、建立法律明白人隊(duì)伍，解放區(qū)創(chuàng)建法律服務(wù)型社區(qū)和建立訴前調(diào)解、治安民事聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，馬村區(qū)組建治安民調(diào)員隊(duì)伍等做法，受到省市領(lǐng)導(dǎo)重視和省司法廳的肯定，系統(tǒng)內(nèi)100多家單位紛紛慕名前來參觀學(xué)習(xí)，為縣市區(qū)司法局進(jìn)一步強(qiáng)化政職能作用，服務(wù)黨政中心工作大局方面做出了積極探索。三、具體工作措施重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)具體工作，可以概括為“做好五項(xiàng)工作、搞好五個(gè)服務(wù)”。三是規(guī)范安置幫教工作。突出抓好基層法律援助工作站建設(shè)，把法律援助工作向農(nóng)村基層延伸，進(jìn)一步降低法律援助門檻、擴(kuò)大受援范圍，切實(shí)解決困難群眾“打官司難”問題，加大對(duì)農(nóng)民群眾、下崗困難職工的法律援助工作力度，最大限度地維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。對(duì)第二批司法所建設(shè)項(xiàng)目，精心組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量。加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體和參與“行風(fēng)熱線”欄目，宣傳司法行政職能，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)司法行政工作的認(rèn)知度。試點(diǎn)工作完成后，我局于5月12日在XX鎮(zhèn)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。其中XX鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)服務(wù)中必辦公用房多達(dá)8間。聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建立了值班、學(xué)習(xí)、例會(huì)、司法信訪聯(lián)動(dòng)排查等10多項(xiàng)制度，工作有章可循，用制度來抓工作、管人員。我市是服裝箱包大市，全市有服裝箱包企業(yè)1000多家，從業(yè)人員10多萬。今年，全市共調(diào)處矛盾糾紛起，調(diào)處成功起，調(diào)處成功率達(dá)樅較好地發(fā)揮了基層司法行政的職能作用。市委、市政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)作為今年第三季度的一項(xiàng)重要工作，在全塘鎮(zhèn)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，8月22日召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)工作。辦公設(shè)施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門中；三是人員待遇提高。司法信訪聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的建立，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的能力，便鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)更好地集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作。我市城市化步伐明顯加快，因舊城改造、安置補(bǔ)償?shù)纫l(fā)的矛盾糾紛增多。健全組織，整合資源，人民調(diào)解工作水平明顯提高。組織開展了刑釋解教人員專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和涉黑犯罪狀況排查專項(xiàng)行動(dòng)，組織人員對(duì)XX年以來的3120名刑釋解教人員進(jìn)行一次摸底排查，建立了規(guī)范統(tǒng)一的刑釋解教人員檔案，完善了“一幫一”、“多幫一”的幫教工作責(zé)任制、幫教責(zé)任追究制等工作制度。市局在ＸＸ首個(gè)“農(nóng)民工節(jié)”期間，選派精干律師組成法律服務(wù)工作隊(duì)，連續(xù)3天在城市繁華區(qū)段為農(nóng)民工提供全天候的法律咨詢和服務(wù)，共為農(nóng)民工提供法律咨詢1000余人，受到了廣大農(nóng)民工的好評(píng)。法律服務(wù)管理力度加大。經(jīng)過深入調(diào)研，結(jié)合ＸＸ實(shí)際，起草了《ＸＸ市XX年—2010年法制宣傳教育和依法治市工作規(guī)劃》，報(bào)經(jīng)市委、市政府通過后轉(zhuǎn)發(fā)全市執(zhí)行，市人大常委會(huì)作出實(shí)施“五五”普法依法治市規(guī)劃的決議。基層依法治理扎實(shí)推進(jìn)。武陟縣14個(gè)司法所人員配備全部達(dá)到3名以上財(cái)政全供人員（其中，1名為行政編制，其余為全供事業(yè)編制），每所工作經(jīng)費(fèi)5000元列入縣財(cái)政預(yù)算。一是局機(jī)關(guān)、局直單位和縣市區(qū)司法局缺編，人員數(shù)年未能招錄補(bǔ)充，影響了工作的開展；二是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡，一些基層司法所人員配備不足、經(jīng)費(fèi)缺乏、辦公設(shè)施落后，影響了司法行政工作在基層的落實(shí)；三是機(jī)關(guān)公務(wù)員、獄所干警和法律服務(wù)人員三支隊(duì)伍能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。普法經(jīng)費(fèi)寫入“五五”普法規(guī)劃，為工作開展提供了有力保障，對(duì)推進(jìn)全市法制宣傳教育工作具有十分重要的作用。發(fā)揮三項(xiàng)職能：法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳。扎實(shí)開展獄所民警崗位練兵活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)司法部監(jiān)獄勞教人民警察“雙六條禁令”，不斷提高獄所民警科學(xué)、公正、文明執(zhí)法水平。引導(dǎo)法律服務(wù)工作者主動(dòng)介入國(guó)有企業(yè)改革、金融體制改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域，使其在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮作用。會(huì)同有關(guān)部門做好學(xué)校及周邊地區(qū)治安綜合治理工作，扎實(shí)做好法律“七進(jìn)”活動(dòng)（即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位、家庭），進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)依法治理進(jìn)程。以“兩學(xué)一創(chuàng)”活動(dòng)、獄所民警崗位大練兵活動(dòng)、監(jiān)獄管理工作整頓活動(dòng)、律師公證員繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效能。以學(xué)習(xí)為根本，統(tǒng)一思想，深化教育，努力提高干部思想素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)，同志們認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。“學(xué)而不思則罔”。二是正確認(rèn)識(shí)勤政與廉政的辨證關(guān)系。