【正文】 個國債投資司法所配備了辦公設(shè)施，進一步改善了司法所辦公條件。繼續(xù)抓好公職人員、農(nóng)民、青少年等重點對象的法制宣傳教育，組織全市科級以上領(lǐng)導干部參加了“法治河南與和諧中原”理論研討征文活動，領(lǐng)導干部學法用法工作進一步得到加強；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，各縣市區(qū)電視臺開辦了《農(nóng)村普法》欄目，為全市所有鄉(xiāng)村免費發(fā)放農(nóng)村黨員干部法律知識讀本；進一步發(fā)揮學校的青少年法制宣傳教育主渠道作用，為全市19所大中專院校選配了由縣級領(lǐng)導干部擔任的法制副校長，并進行了業(yè)務(wù)培訓；組織3000余名干部職工和在校學生觀看了預防未成人違法犯罪警示教育電視片。全年，律師、公證、基層法律服務(wù)共擔任各類法律顧問3800余家，代理訴訟非訴訟案件40000余件，辦理各類公證61690件，辦理法律援助案件1130件；“12348”法律服務(wù)專線電話共解答群眾法律咨詢1121人次。按照司法部、省司法廳的有關(guān)要求，經(jīng)過認真調(diào)研，出臺了《ＸＸ市公證機構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作方案》并經(jīng)市政府主管領(lǐng)導和省司法廳批準。市局組織律師顧問團，服務(wù)市領(lǐng)導決策和處理涉法問題，積極參與全市特困企業(yè)改革脫困工作等工作，受到市領(lǐng)導肯定。孟州市爭取財政資金補貼民調(diào)主任，進一步調(diào)動了民調(diào)主任的工作積極性；修武縣注重發(fā)揮矛盾排查專職信息員隊伍的作用，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四長”接訪機制，促進了人民調(diào)解工作的有效開展。堅持不懈地把獄所安全放在首位，注重從機制上、制度上筑牢獄所安全防線，獄所近6年持續(xù)安全穩(wěn)定，市監(jiān)獄成功破獲一起罪犯預謀脫逃案件受到省監(jiān)獄管理局肯定。我市是服裝箱包大市，全市有服裝箱包企業(yè)1000多家，從業(yè)人員10多萬。聯(lián)動服務(wù)中心建立了值班、學習、例會、司法信訪聯(lián)動排查等10多項制度，工作有章可循，用制度來抓工作、管人員。其中XX鎮(zhèn)的聯(lián)動服務(wù)中必辦公用房多達8間。試點工作完成后，我局于5月12日在XX鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，推廣試點經(jīng)驗。針對部分群眾在征地、拆遷、安置過程中提出要求過高，無視政策法律，工作不配合，甚至制造矛盾的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮調(diào)解中心作用，司法所、派出所、土管所、城建辦、民政辦、工辦齊抓共管，聯(lián)動調(diào)處。(三)適時培訓調(diào)解干部。為鼓勵司法信訪工作人員的工作熱情，體現(xiàn)按勞分配原則，我局積極力他們爭取合理的待遇。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心建設(shè)不僅進度快，而且標準高：一是隊伍素質(zhì)良好。一、基層基礎(chǔ)建設(shè)更進一步(一)提前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人民調(diào)解委員會目標。以“兩學一創(chuàng)”活動、獄所民警崗位大練兵活動、監(jiān)獄管理工作整頓活動、律師公證員繼續(xù)教育培訓活動為載體，大力加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效能。會同有關(guān)部門做好學校及周邊地區(qū)治安綜合治理工作，扎實做好法律“七進”活動（即法律進機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、單位、家庭），進一步推進行業(yè)依法治理進程。引導法律服務(wù)工作者主動介入國有企業(yè)改革、金融體制改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域，使其在維護市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟健康發(fā)展中發(fā)揮作用。扎實開展獄所民警崗位練兵活動，嚴格落實司法部監(jiān)獄勞教人民警察“雙六條禁令”，不斷提高獄所民警科學、公正、文明執(zhí)法水平。發(fā)揮三項職能：法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳。普法經(jīng)費寫入“五五”普法規(guī)劃，為工作開展提供了有力保障，對推進全市法制宣傳教育工作具有十分重要的作用。一是局機關(guān)、局直單位和縣市區(qū)司法局缺編，人員數(shù)年未能招錄補充，影響了工作的開展；二是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡，一些基層司法所人員配備不足、經(jīng)費缺乏、辦公設(shè)施落后，影響了司法行政工作在基層的落實；三是機關(guān)公務(wù)員、獄所干警和法律服務(wù)人員三支隊伍能力素質(zhì)、工作作風還需要進一步提高和加強。武陟縣14個司法所人員配備全部達到3名以上財政全供人員（其中，1名為行政編制，其余為全供事業(yè)編制），每所工作經(jīng)費5000元列入縣財政預算。基層依法治理扎實推進。經(jīng)過深入調(diào)研，結(jié)合ＸＸ實際，起草了《ＸＸ市XX年—2010年法制宣傳教育和依法治市工作規(guī)劃》，報經(jīng)市委、市政府通過后轉(zhuǎn)發(fā)全市執(zhí)行，市人大常委會作出實施“五五”普法依法治市規(guī)劃的決議。法律服務(wù)管理力度加大。市局在ＸＸ首個“農(nóng)民工節(jié)”期間，選派精干律師組成法律服務(wù)工作隊，連續(xù)3天在城市繁華區(qū)段為農(nóng)民工提供全天候的法律咨詢和服務(wù)，共為農(nóng)民工提供法律咨詢1000余人，受到了廣大農(nóng)民工的好評。組織開展了刑釋解教人員專項統(tǒng)計和涉黑犯罪狀況排查專項行動，組織人員對XX年以來的3120名刑釋解教人員進行一次摸底排查，建立了規(guī)范統(tǒng)一的刑釋解教人員檔案，完善了“一幫一”、“多幫一”的幫教工作責任制、幫教責任追究制等工作制度。健全組織，整合資源，人民調(diào)解工作水平明顯提高。一、XX年年主要工作情況（一）在平安建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，全力維護社會和諧穩(wěn)定認真貫徹《平安河南建設(shè)綱要（XX年—2010年）》和市委、市政府關(guān)于深化平安建設(shè)的意見精神，圍繞系統(tǒng)深化“平安ＸＸ”建設(shè)“七個明顯提高、七個確?！钡哪繕巳蝿?wù)，發(fā)揮獄所管理、人民調(diào)解、安置幫教和律師參與信訪等職能，積極參與“平安ＸＸ”建設(shè)、“掃黑除惡”專項斗爭等工作，在維護社會和諧穩(wěn)定方面取得明顯成效。自全面實行“大調(diào)處”格局以來，該縣各類信訪和群體性事件較去年同期分別減少了30%和50%，消除了因調(diào)處不及時導致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生的現(xiàn)象。同時，積極開展律師參與信訪工作，組織全市律師到各級信訪部門輪流值班，服務(wù)市縣領(lǐng)導接待群眾信訪，為上訪群眾提供法律咨詢和幫助，引導群眾依法上訪、依法表達法律訴求，共接待處理群眾涉法信訪案件80余起，受到黨政領(lǐng)導肯定和廣大群眾好評。法律服務(wù)改革穩(wěn)步推進。市局組建了法律服務(wù)督察隊，定期對全市法律服務(wù)市場進行巡查，嚴肅處理法律服務(wù)中的違法違規(guī)行為，進一步凈化了法律服務(wù)市場。4”法制宣傳教育日活動，營造了濃厚的法制宣傳教育氛圍。（四）在提高基層建設(shè)水平中發(fā)揮協(xié)調(diào)指導作用，扎實推進基層基礎(chǔ)建設(shè)緊緊抓住國債資金支持中西部司法所建設(shè)和“全省政法基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的有利時機，大力加強基層司法所建設(shè)。嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，堅持公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，在局機關(guān)和市監(jiān)獄進行中層干部競聘上崗工作，進一步優(yōu)化了中層干部年齡和知識結(jié)構(gòu)，激發(fā)了廣大干警干事創(chuàng)業(yè)熱情。局領(lǐng)導帶領(lǐng)機關(guān)工作人員由先后深入基層50余次，幫助基層協(xié)調(diào)解決了許多困擾基層工作多年的普法經(jīng)費保障、國債投資司法所建設(shè)配套資金、司法所人員編制、公證業(yè)務(wù)拓展等困難和問題，受到基層歡迎。修武縣創(chuàng)辦《普法報》、建立法律明白人隊伍，解放區(qū)創(chuàng)建法律服務(wù)型社區(qū)和建立訴前調(diào)解、治安民事聯(lián)合調(diào)解機制，馬村區(qū)組建治安民調(diào)員隊伍等做法，受到省市領(lǐng)導重視和省司法廳的肯定，系統(tǒng)內(nèi)100多家單位紛紛慕名前來參觀學習，為縣市區(qū)司法局進一步強化政職能作用，服務(wù)黨政中心工作大局方面做出了積極探索。三、具體工作措施重點要抓好五項具體工作，可以概括為“做好五項工作、搞好五個服務(wù)”。三是規(guī)范安置幫教工作。突出抓好基層法律援助工作站建設(shè)，把法律援助工作向農(nóng)村基層延伸，進一步降低法律援助門檻、擴大受援范圍，切實解決困難群眾“打官司難”問題，加大對農(nóng)民群眾、下崗困難職工的法律援助工作力度，最大限度地維護弱勢群體的合法權(quán)益。對第二批司法所建設(shè)項目，精心組織實施，確保工程質(zhì)量。加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體和參與“行風熱線”欄目，宣傳司法行政職能，擴大社會對司法行政工作的認知度。試點工作完成后，我局于5月12日在XX鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，推廣試點經(jīng)驗。其中XX鎮(zhèn)的聯(lián)動服務(wù)中必辦公用房多達8間。聯(lián)動服務(wù)中心建立了值班、學習、例會、司法信訪聯(lián)動排查等10多項制度，工作有章可循，用制度來抓工作、管人員。我市是服裝箱包大市，全市有服裝箱包企業(yè)1000多家，從業(yè)人員10多萬。今年，全市共調(diào)處矛盾糾紛起，調(diào)處成功起，調(diào)處成功率達樅較好地發(fā)揮了基層司法行政的職能作用。市委、市政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心建設(shè)作為今年第三季度的一項重要工作，在全塘鎮(zhèn)試點成功的基礎(chǔ)上，8月22日召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會，推廣試點經(jīng)驗，全面啟動聯(lián)動服務(wù)中心建設(shè)工作。辦公設(shè)施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門中；三是人員待遇提高。司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心的建立，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對維護穩(wěn)定工作的能力，便鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導更好地集中精力抓經(jīng)濟建設(shè)中心工作。我市城市化步伐明顯加快，因舊城改造、安置補償?shù)纫l(fā)的矛盾糾紛增多。健全組織，整合資源，人民調(diào)解工作水平明顯提高。組織開展了刑釋解教人員專項統(tǒng)計和涉黑犯罪狀況排查專項行動，組織人員對XX年以來的3120名刑釋解教人員進行一次摸底排查，建立了規(guī)范統(tǒng)一的刑釋解教人員檔案，完善了“一幫一”、“多幫一”的幫教工作責任制、幫教責任追究制等工作制度。市局在ＸＸ首個“農(nóng)民工節(jié)”期間，選派精干律師組成法律服務(wù)工作隊，連續(xù)3天在城市繁華區(qū)段為農(nóng)民工提供全天候的法律咨詢和服務(wù)，共為農(nóng)民工提供法律咨詢1000余人，受到了廣大農(nóng)民工的好評。法律服務(wù)管理力度加大。經(jīng)過深入調(diào)研，結(jié)合ＸＸ實際，起草了《ＸＸ市XX年—2010年法制宣傳教育和依法治市工作規(guī)劃》，報經(jīng)市委、市政府通過后轉(zhuǎn)發(fā)全市執(zhí)行，市人大常委會作出實施“五五”普法依法治市規(guī)劃的決議?；鶎右婪ㄖ卫碓鷮嵧七M。武陟縣14個司法所人員配備全部達到3名以上財政全供人員（其中，1名為行政編制，其余為全供事業(yè)編制），每所工作經(jīng)費5000元列入縣財政預算。一是局機關(guān)、局直單位和縣市區(qū)司法局缺編，人員數(shù)年未能招錄補充，影響了工作的開展；二是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡，一些基層司法所人員配備不足、經(jīng)費缺乏、辦公設(shè)施落后，影響了司法行政工作在基層的落實；三是機關(guān)公務(wù)員、獄所干警和法律服務(wù)人員三支隊伍能力素質(zhì)、工作作風還需要進一步提高和加強。普法經(jīng)費寫入“五五”普法規(guī)劃，為工作開展提供了有力保障，對推進全市法制宣傳教育工作具有十分重要的作用。發(fā)揮三項職能：法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳。扎實開展獄所民警崗位練兵活動，嚴格落實司法部監(jiān)獄勞教人民警察“雙六條禁令”，不斷提高獄所民警科學、公正、文明執(zhí)法水平。引導法律服務(wù)工作者主動介入國有企業(yè)改革、金融體制改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域，使其在維護市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟健康發(fā)展中發(fā)揮作用。會同有關(guān)部門做好學校及周邊地區(qū)治安綜合治理工作，扎實做好法律“七進”活動（即法律進機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、單位、家庭），進一步推進行業(yè)依法治理進程。以“兩學一創(chuàng)”活動、獄所民警崗位大練兵活動、監(jiān)獄管理工作整頓活動、律師公證員繼續(xù)教育培訓活動為載體，大力加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效能。以學習為根本，統(tǒng)一思想，深化教育，努力提高干部思想素質(zhì)。通過學習，同志們認識到加強和改進干部作風建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措?！皩W而不思則罔”。二是正確認識勤政與廉政的辨證關(guān)系。