【正文】 到第二、三產(chǎn)業(yè)。在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，允許農(nóng)民在承包期內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，建立健全土地有償使用制度和土地流轉(zhuǎn)機制。以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。（二）加強檢查督促。11月上旬，各地、各部門要對這次開展治理工作進行認真總結(jié)，既要肯定成績，又要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓。涉及今年治理工作四個重點問題的省直各有關單位，應結(jié)合本部門、本行業(yè)的職能，提出具體治理辦法。此外，各市、縣（區(qū)）還要根據(jù)本地實際，再選擇一二個突出問題，加以解決。以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。各學校（班級）凡向?qū)W生收取的費用，都要逐項逐次在學生交費冊上登記，以便于家長了解學校收費情況和上級主管部門進行監(jiān)督檢查。整個工作結(jié)束后，各市必須將開展這項工作的總結(jié)報告于11月底前報省委、省政府。整改工作要在7月中旬完成。對1994年7月1日以來，各中小學校的收費情況要認真進行自查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的要及時糾正。廣東省人民政府法制局廣 東 省 公 安 廳廣 東 省 監(jiān) 察 廳 廣 東 省 交 通 廳廣 東 省 林 業(yè) 廳一九九五年四月四日關于今年我省治理中小學亂收費問題的意見省人民政府：近幾年來，全省各級政府和教育行政部門根據(jù)中央和省委反腐敗斗爭的工作部署，對我省中小學亂收費的不正之風，認真進行了治理，并取得了一定成效。而且還要視情節(jié)輕重追究單位領導和當事人的責任，給予黨紀政紀處分，觸犯刑律的要追究法律責任。對態(tài)度不堅決、措施不得力、公路上三亂沒有明顯改變的單位要出示黃牌警告，責令限期整改。今年全省治理公路三亂工作要突出三個重點：（一）對全省的公路站卡要作進一步的清理；車輛通行費收費站過多、過密，不符合交通部、財政部、國家計委公路發(fā)［1994］686號文件規(guī)定的要予以調(diào)整，對上路執(zhí)罰、收費不規(guī)范的要進一步規(guī)范；（二）堅決制止越權(quán)違規(guī)違章上路設站、收費；（三）采取得力措施，認真抓好1032205三條國道建設文明樣板路的工作。六、各級黨委、政府要加強對治理亂收費工作的組織領導，指定一名政府主要負責人抓治理亂收費工作，加強物價機構(gòu)和物價隊伍。三、公開有關收費政策。為進一步落實中央和省治理亂收費各項政策和措施，今年我省治理亂收費工作，重點抓落實和整章建制，鞏固治理亂收費成果。但是，取得的成效與黨中央、國務院和省委、省政府的要求仍有一定的差距，突出表現(xiàn)在亂收費、亂攤派問題沒有從根本上得到遏制，有的地方、部門仍片面強調(diào)地方利益和部門利益，擅自制定收費項目或提高收費標準；對國家和省公布取消的收費，沒有認真落實，有的改頭換面繼續(xù)收費；有的部門則認為治理亂收費的風頭已過，又可變相附加收費或改換名堂亂收費。對拒不取消、陽奉陰違或改頭換面繼續(xù)收費的，除沒收非法所得、處以3倍以下罰款以外，還要予以通報批評。五、在今年適當時候，擬請省人大組織一次《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》的執(zhí)法大檢查，重點檢查各級政府是否嚴格遵守《條例》。為進一步加大治理力度，貫徹黨中央、國務院和中央紀委把解決公路三亂問題列為全國范圍內(nèi)要狠剎的三股不正之風之一的要求，現(xiàn)就今年治理公路三亂不正之風工作提出以下意見：一、治理工作的主要任務今年治理公路三亂不正之風的工作，要從保障公路交通順暢，便于商品流通，促進市場經(jīng)濟發(fā)展，維護司機、群眾的正當權(quán)益出發(fā)，以國家及我省的有關法規(guī)、規(guī)章、政策、命令為依據(jù)，以為我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供良好的交通環(huán)境為目標，從我省的實際出發(fā)，對公路三亂實行認真治理。檢查驗收中，對治理工作措施得力、成效顯著的單位，要總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣，予以表彰。凡是1994年9月以來（即國務院國發(fā)［1994］41號文實施以來）有越權(quán)違章違規(guī)上路設卡和亂執(zhí)罰行為的單位和部門，必須自覺檢查糾正，不自覺檢查糾正的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理；頂風搞公路三亂的單位和個人，一經(jīng)群眾舉報，要認真調(diào)查，經(jīng)查證屬實的從嚴處理，并沒收非法所得。以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)各部門執(zhí)行。各地中小學校的自查自糾工作，必須在6月中旬前完成。省、市、縣（區(qū)）教育部門和行政監(jiān)察機關，要根據(jù)中小學自查清理出來的屬社會向?qū)W校、學生亂攤派和“搭車”收費的問題，加以研究，并提請政府責成有關方面認真落實整改。省治理中小學亂收費工作領導小組擬于今年7月底召開各市治理中小學亂收費辦公室負責人會議，匯報各地開展治理中小學亂收費不正之風工作的情況，研究和布置秋季中小學校新學期的收費管理工作，鞏固成果，防止回潮。由省統(tǒng)一制定學生交費冊。同時要認真貫徹落實《 中國教育改革和發(fā)展綱要》和1994年全省教育工作會議精神，在從嚴治理中小學亂收費的同時，各級政府要采取措施解決好教育投入不足的問題，尤其要大力增加義務教育的投入，使我省中小學教育健康發(fā)展。就全省來說，今年要重點解決好四個問題：1．農(nóng)村用電亂收費問題；2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料亂漲價問題；3．在農(nóng)民交售農(nóng)副產(chǎn)品時的亂收費問題；4．為農(nóng)民辦證過程中的亂收費問題。凡有行政事業(yè)性收費的各級部門，必須公開收費項目、收費標準、依據(jù)的文件名稱和文號，增加透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。第三階段為總結(jié)階段。臨時工作班子的任務是：統(tǒng)一組織、實施本市、縣（區(qū)）的清理工作；負責本市、縣（區(qū)）清理工作情況的掌握、分析、綜合、匯報；研究清理工作中遇到的有關政策性問題；組織對本市、縣（區(qū)）清理工作的檢查督促；受理向農(nóng)民亂收費、亂攤派問題的舉報查處工作。對嚴重的亂收費、亂攤派不正之風案件，查實處理之后，還要進行公開曝光。在堅持土地集體所有的前提下，要尊重農(nóng)民對土地的承包權(quán)和使用權(quán)。大力發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高效的“三高”農(nóng)業(yè)，建設一批“三高”農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實施以出口為導向的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。通過服務體系將分散的小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶與日益發(fā)育的市場緊密聯(lián)系起來。股份合作制的內(nèi)部管理人員通過民主選舉或協(xié)商產(chǎn)生，政府行政人員不得在社區(qū)股份合作經(jīng)濟組織中兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局要相對集中，避免“遍地開花”。城市管理要下功夫解決臟、亂、差問題，務求抓出成效。對暫不能“離鄉(xiāng)離土”的人員，要讓他們在從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)時能獲得城鎮(zhèn)暫住權(quán)。八、八、挖掘山區(qū)潛力，加快脫貧致富步伐要繼續(xù)貫徹省第八次山區(qū)工作會議精神，重點扶持老、少、邊、窮和革命老區(qū)，圍繞“四個層次”（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)及農(nóng)民的收入）的發(fā)展目標，進一步挖掘山區(qū)自身潛力，加快脫貧致富步伐。市、縣機關要實行掛鉤扶貧，組織先富起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理區(qū)對口扶持貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理區(qū)，并建立集體經(jīng)濟收入達標責任制。繼續(xù)發(fā)展完善農(nóng)村合作醫(yī)療等多種形式的群眾互助保險組織。各級政府要十分重視縣級綜合改革試點工作，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，積極推進縣級綜合改革試點工作。全省農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，到1993年底，全省農(nóng)網(wǎng)共有高低壓線路37萬公里，35千伏以上變電站1240座，主變?nèi)萘?257萬千伏安；40個縣境內(nèi)擁有220千伏變電站，20個縣實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個變電站。全省還有70萬農(nóng)戶、300萬人沒有用上電；54個欠發(fā)達縣，特別是國家和省確定的19個扶貧縣的電網(wǎng)建設和用電水平遠遠落后于全省平均水平，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)差距進一步拉大；資金短缺，籌資困難，制約了農(nóng)村電氣化建設；全省電力供應緊張，影響了農(nóng)村正常供電。各級政府和部門都要充分認識到農(nóng)村電氣化在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和國民經(jīng)濟中的地位和作用，加快全省農(nóng)村電氣化建設的步伐。規(guī)劃的重點是根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，提高供電能力和供電質(zhì)量，確定電力建設規(guī)模和分階段實施的具體安排。各市地對農(nóng)村電氣化縣建設要抓好試點，重點指導，及時總結(jié)推廣農(nóng)村電氣化縣建設的好經(jīng)驗、好做法。電力部門要履行好行業(yè)管理職責，做好規(guī)劃、設計、建設和管理工作。為了貫徹執(zhí)行國務院通知精神，加強對外匯券的管理，防止套換外匯券和以外匯券套購短缺物資，保證旅游商品正常供應，打擊違法投機分子，特提出以下措施：一、一、從一九八二年一月份起，對經(jīng)常有外匯券收入的單位，根據(jù)找零周轉(zhuǎn)的需要核定庫存限額。不論對外供應部門，或是內(nèi)銷部門所有營業(yè)收入的外匯券均不得自行留用、坐支、轉(zhuǎn)讓。如發(fā)現(xiàn)批發(fā)部門收取外匯券，除按照一比一結(jié)匯付給人民幣外，不予計算外匯留成。六、六、凡有外賓、華僑、港澳臺同胞旅游的地、市、縣，要在各地區(qū)行署、市、縣人民政府的領導下，有關單位密切配合，加強市場管理，定期檢查對外供應商品的價格，檢查外匯券的使用、流通情況。旅游商品供應部門：西安友誼商店、西安文物商店、陜西省博物館小賣部、西安大清真寺小賣部、大雁塔保管所小賣部、半坡村博物館小賣部、秦俑博物館小賣部、乾陵博物館小賣部、華清池友誼商店、乾縣旅游商店、西安市金屬工藝廠小賣部、西安市玉石雕刻廠小賣部、西安市藝術雕刻廠小賣部、西安市特種工藝美術廠小賣部、西安市工藝美術公司經(jīng)理部、省外文