【正文】 到第二、三產(chǎn)業(yè)。在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，允許農(nóng)民在承包期內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，建立健全土地有償使用制度和土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。（二）加強(qiáng)檢查督促。11月上旬，各地、各部門要對這次開展治理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，既要肯定成績，又要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。涉及今年治理工作四個重點(diǎn)問題的省直各有關(guān)單位，應(yīng)結(jié)合本部門、本行業(yè)的職能，提出具體治理辦法。此外，各市、縣（區(qū)）還要根據(jù)本地實(shí)際，再選擇一二個突出問題，加以解決。以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。各學(xué)校（班級）凡向?qū)W生收取的費(fèi)用，都要逐項(xiàng)逐次在學(xué)生交費(fèi)冊上登記，以便于家長了解學(xué)校收費(fèi)情況和上級主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。整個工作結(jié)束后，各市必須將開展這項(xiàng)工作的總結(jié)報告于11月底前報省委、省政府。整改工作要在7月中旬完成。對1994年7月1日以來，各中小學(xué)校的收費(fèi)情況要認(rèn)真進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的要及時糾正。廣東省人民政府法制局廣 東 省 公 安 廳廣 東 省 監(jiān) 察 廳 廣 東 省 交 通 廳廣 東 省 林 業(yè) 廳一九九五年四月四日關(guān)于今年我省治理中小學(xué)亂收費(fèi)問題的意見省人民政府：近幾年來，全省各級政府和教育行政部門根據(jù)中央和省委反腐敗斗爭的工作部署，對我省中小學(xué)亂收費(fèi)的不正之風(fēng)，認(rèn)真進(jìn)行了治理，并取得了一定成效。而且還要視情節(jié)輕重追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑律的要追究法律責(zé)任。對態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力、公路上三亂沒有明顯改變的單位要出示黃牌警告，責(zé)令限期整改。今年全省治理公路三亂工作要突出三個重點(diǎn)：（一）對全省的公路站卡要作進(jìn)一步的清理；車輛通行費(fèi)收費(fèi)站過多、過密，不符合交通部、財政部、國家計(jì)委公路發(fā)［1994］686號文件規(guī)定的要予以調(diào)整，對上路執(zhí)罰、收費(fèi)不規(guī)范的要進(jìn)一步規(guī)范；（二）堅(jiān)決制止越權(quán)違規(guī)違章上路設(shè)站、收費(fèi)；（三）采取得力措施，認(rèn)真抓好1032205三條國道建設(shè)文明樣板路的工作。六、各級黨委、政府要加強(qiáng)對治理亂收費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指定一名政府主要負(fù)責(zé)人抓治理亂收費(fèi)工作，加強(qiáng)物價機(jī)構(gòu)和物價隊(duì)伍。三、公開有關(guān)收費(fèi)政策。為進(jìn)一步落實(shí)中央和省治理亂收費(fèi)各項(xiàng)政策和措施，今年我省治理亂收費(fèi)工作，重點(diǎn)抓落實(shí)和整章建制，鞏固治理亂收費(fèi)成果。但是，取得的成效與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求仍有一定的差距，突出表現(xiàn)在亂收費(fèi)、亂攤派問題沒有從根本上得到遏制，有的地方、部門仍片面強(qiáng)調(diào)地方利益和部門利益，擅自制定收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對國家和省公布取消的收費(fèi)，沒有認(rèn)真落實(shí)，有的改頭換面繼續(xù)收費(fèi)；有的部門則認(rèn)為治理亂收費(fèi)的風(fēng)頭已過，又可變相附加收費(fèi)或改換名堂亂收費(fèi)。對拒不取消、陽奉陰違或改頭換面繼續(xù)收費(fèi)的，除沒收非法所得、處以3倍以下罰款以外，還要予以通報批評。五、在今年適當(dāng)時候，擬請省人大組織一次《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)檢查各級政府是否嚴(yán)格遵守《條例》。為進(jìn)一步加大治理力度，貫徹黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委把解決公路三亂問題列為全國范圍內(nèi)要狠剎的三股不正之風(fēng)之一的要求，現(xiàn)就今年治理公路三亂不正之風(fēng)工作提出以下意見：一、治理工作的主要任務(wù)今年治理公路三亂不正之風(fēng)的工作，要從保障公路交通順暢，便于商品流通，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)司機(jī)、群眾的正當(dāng)權(quán)益出發(fā)，以國家及我省的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策、命令為依據(jù)，以為我省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展提供良好的交通環(huán)境為目標(biāo)，從我省的實(shí)際出發(fā)，對公路三亂實(shí)行認(rèn)真治理。檢查驗(yàn)收中，對治理工作措施得力、成效顯著的單位，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣，予以表彰。凡是1994年9月以來（即國務(wù)院國發(fā)［1994］41號文實(shí)施以來）有越權(quán)違章違規(guī)上路設(shè)卡和亂執(zhí)罰行為的單位和部門，必須自覺檢查糾正，不自覺檢查糾正的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理；頂風(fēng)搞公路三亂的單位和個人，一經(jīng)群眾舉報，要認(rèn)真調(diào)查，經(jīng)查證屬實(shí)的從嚴(yán)處理，并沒收非法所得。以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)各部門執(zhí)行。各地中小學(xué)校的自查自糾工作，必須在6月中旬前完成。省、市、縣（區(qū)）教育部門和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，要根據(jù)中小學(xué)自查清理出來的屬社會向?qū)W校、學(xué)生亂攤派和“搭車”收費(fèi)的問題，加以研究，并提請政府責(zé)成有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)整改。省治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擬于今年7月底召開各市治理中小學(xué)亂收費(fèi)辦公室負(fù)責(zé)人會議，匯報各地開展治理中小學(xué)亂收費(fèi)不正之風(fēng)工作的情況，研究和布置秋季中小學(xué)校新學(xué)期的收費(fèi)管理工作，鞏固成果，防止回潮。由省統(tǒng)一制定學(xué)生交費(fèi)冊。同時要認(rèn)真貫徹落實(shí)《 中國教育改革和發(fā)展綱要》和1994年全省教育工作會議精神，在從嚴(yán)治理中小學(xué)亂收費(fèi)的同時，各級政府要采取措施解決好教育投入不足的問題，尤其要大力增加義務(wù)教育的投入，使我省中小學(xué)教育健康發(fā)展。就全省來說，今年要重點(diǎn)解決好四個問題：1．農(nóng)村用電亂收費(fèi)問題；2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料亂漲價問題；3．在農(nóng)民交售農(nóng)副產(chǎn)品時的亂收費(fèi)問題；4．為農(nóng)民辦證過程中的亂收費(fèi)問題。凡有行政事業(yè)性收費(fèi)的各級部門，必須公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)的文件名稱和文號，增加透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。第三階段為總結(jié)階段。臨時工作班子的任務(wù)是：統(tǒng)一組織、實(shí)施本市、縣（區(qū)）的清理工作；負(fù)責(zé)本市、縣（區(qū)）清理工作情況的掌握、分析、綜合、匯報；研究清理工作中遇到的有關(guān)政策性問題；組織對本市、縣（區(qū)）清理工作的檢查督促；受理向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派問題的舉報查處工作。對嚴(yán)重的亂收費(fèi)、亂攤派不正之風(fēng)案件，查實(shí)處理之后，還要進(jìn)行公開曝光。在堅(jiān)持土地集體所有的前提下，要尊重農(nóng)民對土地的承包權(quán)和使用權(quán)。大力發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高效的“三高”農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批“三高”農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)施以出口為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。通過服務(wù)體系將分散的小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶與日益發(fā)育的市場緊密聯(lián)系起來。股份合作制的內(nèi)部管理人員通過民主選舉或協(xié)商產(chǎn)生，政府行政人員不得在社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織中兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局要相對集中，避免“遍地開花”。城市管理要下功夫解決臟、亂、差問題，務(wù)求抓出成效。對暫不能“離鄉(xiāng)離土”的人員，要讓他們在從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)時能獲得城鎮(zhèn)暫住權(quán)。八、八、挖掘山區(qū)潛力，加快脫貧致富步伐要繼續(xù)貫徹省第八次山區(qū)工作會議精神，重點(diǎn)扶持老、少、邊、窮和革命老區(qū)，圍繞“四個層次”（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)及農(nóng)民的收入）的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步挖掘山區(qū)自身潛力，加快脫貧致富步伐。市、縣機(jī)關(guān)要實(shí)行掛鉤扶貧，組織先富起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理區(qū)對口扶持貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理區(qū)，并建立集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)發(fā)展完善農(nóng)村合作醫(yī)療等多種形式的群眾互助保險組織。各級政府要十分重視縣級綜合改革試點(diǎn)工作，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，積極推進(jìn)縣級綜合改革試點(diǎn)工作。全省農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，到1993年底，全省農(nóng)網(wǎng)共有高低壓線路37萬公里，35千伏以上變電站1240座，主變?nèi)萘?257萬千伏安；40個縣境內(nèi)擁有220千伏變電站，20個縣實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個變電站。全省還有70萬農(nóng)戶、300萬人沒有用上電；54個欠發(fā)達(dá)縣，特別是國家和省確定的19個扶貧縣的電網(wǎng)建設(shè)和用電水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差距進(jìn)一步拉大；資金短缺，籌資困難，制約了農(nóng)村電氣化建設(shè)；全省電力供應(yīng)緊張，影響了農(nóng)村正常供電。各級政府和部門都要充分認(rèn)識到農(nóng)村電氣化在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，加快全省農(nóng)村電氣化建設(shè)的步伐。規(guī)劃的重點(diǎn)是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，提高供電能力和供電質(zhì)量，確定電力建設(shè)規(guī)模和分階段實(shí)施的具體安排。各市地對農(nóng)村電氣化縣建設(shè)要抓好試點(diǎn)，重點(diǎn)指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。電力部門要履行好行業(yè)管理職責(zé)，做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理工作。為了貫徹執(zhí)行國務(wù)院通知精神，加強(qiáng)對外匯券的管理，防止套換外匯券和以外匯券套購短缺物資，保證旅游商品正常供應(yīng)，打擊違法投機(jī)分子，特提出以下措施：一、一、從一九八二年一月份起，對經(jīng)常有外匯券收入的單位，根據(jù)找零周轉(zhuǎn)的需要核定庫存限額。不論對外供應(yīng)部門，或是內(nèi)銷部門所有營業(yè)收入的外匯券均不得自行留用、坐支、轉(zhuǎn)讓。如發(fā)現(xiàn)批發(fā)部門收取外匯券，除按照一比一結(jié)匯付給人民幣外，不予計(jì)算外匯留成。六、六、凡有外賓、華僑、港澳臺同胞旅游的地、市、縣，要在各地區(qū)行署、市、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)單位密切配合，加強(qiáng)市場管理，定期檢查對外供應(yīng)商品的價格，檢查外匯券的使用、流通情況。旅游商品供應(yīng)部門：西安友誼商店、西安文物商店、陜西省博物館小賣部、西安大清真寺小賣部、大雁塔保管所小賣部、半坡村博物館小賣部、秦俑博物館小賣部、乾陵博物館小賣部、華清池友誼商店、乾縣旅游商店、西安市金屬工藝廠小賣部、西安市玉石雕刻廠小賣部、西安市藝術(shù)雕刻廠小賣部、西安市特種工藝美術(shù)廠小賣部、西安市工藝美術(shù)公司經(jīng)理部、省外文