【正文】 當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（?。┲?、法定代表人等情況；（二）違法事實(shí)；（三）違反法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱及具體條、款、項(xiàng)、目；（四）依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章及責(zé)令停止違法行為或責(zé)令改正的內(nèi)容和期限；（五）行政機(jī)關(guān)印章及日期；（六）當(dāng)事人簽名及日期。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）案由；（二）聽證會的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人的情況；（三）當(dāng)事人對案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、適用法律以及辦案程序進(jìn)行申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；（四）爭議的焦點(diǎn)問題；（五）主持人的意見和建議。第二十五條 當(dāng)事人陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)制作陳述、申辯筆錄。第十九條 先行登記保存通知書應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（?。┲?、法定代表人等情況；（二）登記保存物品的理由；（三）登記保存物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量；（四）登記保存的方式、期限及地點(diǎn)；（五）執(zhí)法人員簽名及日期；（六）行政機(jī)關(guān)印章及日期；（七）當(dāng)事人簽名。不宜附卷的證據(jù)物品，應(yīng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)保存。每份詢問筆錄只能針對一個(gè)被詢問人。第九條 立案審批表應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）初步掌握當(dāng)事人的基本情況；（二）案件來源，注明案件是來自現(xiàn)場檢查、投訴舉報(bào)、交辦還是移送等內(nèi)容；（三）案情記載，包括涉案的時(shí)間、地點(diǎn)，行為及涉嫌違反的法律、法規(guī)和規(guī)章；（四）執(zhí)法人員意見、簽名及日期；（五）辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見、簽名及日期；（六）行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見、簽名及日期。第三條 各級政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督行政處罰文書的制作、立卷和案卷管理工作。附則各級政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督行政處罰文書的制作、立卷和案卷管理工作。案卷按照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705—2008）的要求立卷。簡易程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)簡易程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)，只適用于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民當(dāng)場處以五十元以下，對法人或者其他組織當(dāng)場處以一千元以下罰款或警告的行政處罰案卷。（3）有責(zé)令改正的內(nèi)容及期限。（2）有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)。（4）有明確的行政處罰依據(jù)（法律、法規(guī)、規(guī)章及條款）以及根據(jù)行政處罰自由裁量規(guī)則進(jìn)行裁量的依據(jù)。聽證筆錄具備的事項(xiàng)包括：舉行聽證的起止時(shí)間、地點(diǎn)；聽證主持人、記錄人、案件調(diào)查人、當(dāng)事人、代理人、證人的基本情況；聽證過程中的陳述、質(zhì)證等詳細(xì)內(nèi)容；聽證主持人、記錄人、當(dāng)事人、代理人、有關(guān)證人簽名等。當(dāng)事人要求陳述和申辯的，應(yīng)制作陳述、申辯筆錄，或當(dāng)事人陳述申辯材料，應(yīng)當(dāng)有陳述和申辯開始和結(jié)束的時(shí)間、地點(diǎn)；有陳述人的基本情況及與本案的關(guān)系；有陳述和申辯的內(nèi)容；有陳述人及記錄人的簽名。并注明：當(dāng)事人的名稱（姓名）；登記保存物品的法律依據(jù)、理由、名稱、規(guī)格、數(shù)量等物品性狀描述；登記保存物品的方式、期限和地點(diǎn)；當(dāng)事人簽名或蓋章和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字及行政機(jī)關(guān)印章，并有日期。其他有關(guān)人員在場的，記載其基本情況；檢查（勘驗(yàn)）的完整內(nèi)容記錄（包括表明身份、說明執(zhí)法依據(jù)、準(zhǔn)確客觀地記載違法事實(shí)或違法行為與違法情節(jié)等）；檢查（勘驗(yàn)）、記錄人員簽名；被檢查人對筆錄的意見。審批意見。檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、群眾來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦、移送、途徑披露和其他方式等。實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確（1）被處罰主體必須是依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或者其他組織。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人：是指該行政機(jī)關(guān)的法定代表人或主管負(fù)責(zé)人。附 則一、本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的問題由自治區(qū)法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。卷內(nèi)文書可選擇下列兩種順序排列：第一種順序是行政處罰決定書和送達(dá)回證在前，其余文書按照辦案時(shí)間順序排列；第二種順序是行政處罰決定書和送達(dá)回證在前，其余文書按照法律文書、證據(jù)文書、其他文書設(shè)置分類按序排列。（一）行政處罰案件原則上實(shí)行一案一卷，一卷一號。五、結(jié)案。如延期、分期繳納罰款審批文書或者無法繼續(xù)履行的說明等，此類文書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載當(dāng)事人的名稱（姓名）和違法事實(shí)；違反法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱；承辦人關(guān)于延期、分期或者無法繼續(xù)履行的理由和簽名；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見、簽名以及審批時(shí)間。主要文書有：送達(dá)文書、執(zhí)行文書。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載集體討論的時(shí)間、地點(diǎn)；主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及其職務(wù)；案情簡介；會議作出的結(jié)論性意見。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；聽證主持人、記錄人、當(dāng)事人、代理人、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話、住址等基本情況；案件調(diào)查人的案件簡介；當(dāng)事人對案件涉及的事實(shí)、證據(jù)和依據(jù)進(jìn)行陳述申辯的內(nèi)容；當(dāng)事人簽名。包括聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、聽證記錄、聽證報(bào)告等。（三）先行登記保存證據(jù)文書。1．取證審批文書。（一）調(diào)查筆錄。四、程序規(guī)則（一）實(shí)施行政處罰按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟進(jìn)行。3．被處罰主體是違法行為的當(dāng)事人。6．一般標(biāo)準(zhǔn)：是指反映行政處罰案卷中各種法律文書制作和使用規(guī)范的一般要求的標(biāo)準(zhǔn)。第一篇：廣西壯族自治區(qū)行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)附件1：廣西壯族自治區(qū)行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)為進(jìn)一步完善自治區(qū)各級行政機(jī)關(guān)（包括合法授權(quán)或者委托實(shí)施行政處罰的組織）的行政執(zhí)法案卷，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國檔案法》和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。包括主體資格、事實(shí)證據(jù)、適用法律和程序規(guī)則等。2．被處罰主體是依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或者其他組織。（三）行政處罰的種類和幅度符合法定要求。主要文書有調(diào)查筆錄、取證文書、鑒定結(jié)論或相關(guān)說明、聽證文書、調(diào)查終結(jié)報(bào)告等。包括取證審批文書、取證通知書、物品清單、物品處理通知書。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載當(dāng)事人的名稱（姓名）、物品處理意見、執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章、行政機(jī)關(guān)印章和通知時(shí)間。（五）聽證文書。4．聽證筆錄。（二）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論記錄。四、送達(dá)執(zhí)行。2．行政處罰部分履行的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的審批文書。按照法院統(tǒng)一要求填制。應(yīng)當(dāng)符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。（四）文書裝訂順序。（八）立卷歸檔符合檔案法的其它要求。其他組織：是指合法成立，有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。（一）主體合法處罰主體合法（1）實(shí)施行政處罰的部門具備行政處罰的主體資格，并取得罰沒許可證；（2）實(shí)施的行政處罰符合法定權(quán)限；（3）法律文書中，印章使用符合《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定；（4）履行行政執(zhí)法任務(wù)的人員必須是行政執(zhí)法人員，并按照《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》申領(lǐng)和持有合法、有效的行政執(zhí)法證件（含國務(wù)院部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定核發(fā)的行政執(zhí)法證件，并已向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ茩C(jī)構(gòu)備案）。處罰與教育相結(jié)合原則。案件來源。應(yīng)有辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見、簽名及日期。檢查（勘驗(yàn)）筆錄（一個(gè)案件有多處現(xiàn)場的，應(yīng)分別制作筆錄）應(yīng)當(dāng)具備：檢查（勘驗(yàn)）的時(shí)間、具體地點(diǎn)；被檢查人基本情況。先行登記保存證據(jù)文書 先行登記保存證據(jù)文書包括：（1）先行登記保存證據(jù)通知書。行政處罰事先告知書應(yīng)載明：當(dāng)事人的基本情況；有告知當(dāng)事人違法事實(shí)、理由和依據(jù)的條、款、項(xiàng)、目及完整記載；應(yīng)告知當(dāng)事人擬給予行政處罰的種類和額度；有告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)以及陳述、申辯的途徑、期限；應(yīng)載有行政機(jī)關(guān)名稱、印章及日期。聽證公告應(yīng)明確：案由；聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和有關(guān)事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)印章及日期。（3）有違法事實(shí)和證據(jù)情況。行政處罰決定書（1）有當(dāng)事人的基本情況。（2）有違法事實(shí)和違反法律、法規(guī)、規(guī)章名稱的全稱及具體條、款、項(xiàng)、目。結(jié)案報(bào)告包括：案由、案情、送達(dá)情況、執(zhí)行情況及其結(jié)果和相關(guān)證據(jù)、承辦人意見及簽名、辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見及簽名、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見及簽名、結(jié)案日期等。所有文書只存一份正本。案卷中不得涂改，如確需涂改，必須在涂改處捺手印，并注明涂 13改的原因及理由。由于部門執(zhí)法特點(diǎn)的需要，或國家部委有特殊要求的，可以在符合本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加執(zhí)法文書種類。在案卷中體現(xiàn)為立案審批表及相關(guān)材料。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）詢問事由；（二）起止時(shí)間和地點(diǎn)；（三）詢問人、記錄人的姓名和職務(wù)；（四）被詢問人的基本情況，包括姓名、性別、年齡、職務(wù)、住址、單位等信息；（五）被詢問人是案件當(dāng)事人的，應(yīng)有向被詢問人告知申請回避的內(nèi)容；（六）詢問的具體內(nèi)容；（七）被詢問人的意見，并在訊問筆錄上逐頁、頂格簽名；（八）詢問筆錄中如有涂改，應(yīng)有被詢問人的簽名確認(rèn)。物證可附原件，對于體積較大或難以歸檔的物品，可以采取拍照或錄制音像資料等方式附卷。第十八條 先行登記保存審批表應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（?。┲贰⒎ǘù砣说惹闆r；（二）登記保存物品的理由；（三）登記保存物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量；（四）登記保存的方式、期限及地點(diǎn)；（五）執(zhí)法人員意見、簽名及日期；（六）辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見、簽名及日期；（七）行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見、簽名及日期。第二十四條 陳述、申辯（聽證）告知書應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（?。┲贰⒎ǘù砣说惹闆r；（二）執(zhí)法人員認(rèn)定的違法事實(shí)；（三）違反的法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱及相應(yīng)的條、款、項(xiàng)、目；（四）依據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的條、款、項(xiàng)、目，擬作出行政處罰的種類和幅度；（五）當(dāng)事人依法享有陳述、申辯或要求聽證的權(quán)利及法定期限；（六）執(zhí)法人員簽名，行政機(jī)關(guān)的名稱、地址、印章及日期；（七）當(dāng)事人簽名及日期。第二十八條 聽證會結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作聽證報(bào)告。第三十二條 對在案件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)制止或責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并下發(fā)責(zé)令改正通知書。送達(dá)回執(zhí)應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）送達(dá)文書的名稱；（二）受送達(dá)人的名稱（姓名）；（三）送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)；（四）送達(dá)方式及簽收情況；（五）受送達(dá)人或代收人簽名及日期；（六）送達(dá)人簽名及日期。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）案由及案情；（二）行政機(jī)關(guān)處理決定及執(zhí)行情況；（三）執(zhí)法人員意見、簽名及日期；（四）辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見、簽名及日期；（五）行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見，簽名及日期。第四十四條 案卷不應(yīng)金屬裝訂，且案卷內(nèi)不能有其他金屬物。第五十一條 案件中需要當(dāng)事人簽名、簽收，當(dāng)事人拒絕簽名、簽收或不在現(xiàn)場的，應(yīng)在文書中由兩名以上執(zhí)法人員簽字注明。 本標(biāo)準(zhǔn)所稱被處罰主體是指作出違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為并受到行政機(jī)關(guān)依法給予行政處罰的公民、法人或者其他組織。 實(shí)施行政處罰符合法定權(quán)限。 卷內(nèi)證據(jù)能夠證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和危害后果。主要文書：立案審批表立案審批表應(yīng)當(dāng)記載初步掌握的案件當(dāng)事人和案件情況，并準(zhǔn)確記載案件來源、承辦意見、審批意見、審批時(shí)間等。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載檢查（勘驗(yàn)）時(shí)間和地點(diǎn)、被檢查人的基本情況、檢查（勘驗(yàn)）的內(nèi)容、檢查人員簽名、被檢查人對筆錄的意見及簽名或者蓋章。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載物品的數(shù)量、品級、名稱、規(guī)格、型號、形態(tài)，當(dāng)事人簽名或者蓋章，兩名執(zhí)法人員簽名或者蓋章。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載鑒定或者說明的單位或者個(gè)人名稱、申請鑒定或者說明的時(shí)間及事由、明確的結(jié)論性意見；鑒定或者說明部門的印章和鑒定時(shí)間。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人的姓名、當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利、行政機(jī)關(guān)印章及其通知時(shí)間。主要文書有：案件處理呈批文書、案件集體討論記錄、行政處罰決定書等。主要文書有：送達(dá)文書、執(zhí)行文書。 行政處罰逾期不履行的，應(yīng)當(dāng)具有加處罰款的文書；查封、扣押、凍結(jié)文書；申請法院強(qiáng)制執(zhí)行文書等。主要文書是結(jié)案審批文書。案卷使用檔案部門統(tǒng)一印制的封皮。 卷內(nèi)文書頁碼。三、嚴(yán)格備案報(bào)告制度。法人：是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團(tuán)體法人四種。一般程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)一、實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)是指反映行政處罰案卷合法性的基本標(biāo)準(zhǔn)和要素，包括：主體、事實(shí)、適用法律、原則和程序。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。（一）立案行政處罰案件的立案，應(yīng)有立案審批表，并明確以下內(nèi)容：當(dāng)事人基本情況。辦案機(jī)構(gòu)意見。詢問筆錄（每份詢問筆錄只能對應(yīng)一個(gè)被詢問人且每次詢問制作一份）應(yīng)當(dāng)有：詢問起止的時(shí)間和地點(diǎn)；詢問人和記錄人姓名；被詢問人的基本情況；詢問內(nèi)容（包括反映本案事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、行為及行為人、情節(jié)、后果等）；被詢問人對筆錄的意見（應(yīng)有“記錄屬實(shí)”的字樣并由被詢問人逐頁簽名或蓋章）；告知當(dāng)事人享有陳述、申辯權(quán)和申請回避的記載（使用專門告知文書的除外）；詢問筆錄記錄的被詢問人回答的問題，有更改的，應(yīng)由被詢問人在更改處捺手印；詢問筆錄為多頁時(shí)，被詢問人應(yīng)捺騎縫手??；被詢問人拒絕簽字的，應(yīng)在筆錄中注明，并由兩名執(zhí)法人員簽名。抽樣取證物品處理通知書應(yīng)當(dāng)具備事項(xiàng)有：當(dāng)事人的名稱（姓名）；取證物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等；抽樣取證物品處理的依據(jù)；抽樣取證物品的處理意見；兩名以上執(zhí)法人員簽名或蓋章；當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)在清單上注明拒簽的原因及理由。告知及聽證文書（1）在作出行政處罰決定之前，應(yīng)制作行政處罰事先告知書。通知書要注明：當(dāng)事人，舉行聽證的具體時(shí)間、地點(diǎn)和方式，聽證主持人、聽證員、書記員的姓名，告知當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利，行政機(jī)關(guān)印章及日期。（2）有當(dāng)事人的基本情況。應(yīng)由上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政處罰案件，須有報(bào)批文書，包括本行政機(jī)關(guān)的意見及印章，案由和案情陳述、處理建議、報(bào)送日期、上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)日期等。責(zé)令改正通知書（1）應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況。（五）結(jié)案結(jié)案的主要法律文書是結(jié)案報(bào)告。當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。文書大小規(guī)格統(tǒng)一，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼切齊，文書過大的應(yīng)折