【正文】 劃設(shè)計(jì)要有前瞻性，切合實(shí)際，突出特色，有利于長遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)揮好司法調(diào)解作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，教育引導(dǎo)藏漢群眾，消除爭草場、爭地界、各自為政的觀念和陋習(xí)，樹立“兩個(gè)離不開”和“兩個(gè)共同”的思想，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。三是抓好勞務(wù)增收。從當(dāng)前思考，硬化鐵樓至邱家壩19公里的旅游公路，硬化強(qiáng)曲、石門溝、入貢山、枕頭壩通村公路和迭堡寨通社公路，修通強(qiáng)曲至朱林坡、舊寨至中嶺山通社公路。三、思路和打算**鄉(xiāng)處在轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定放在首位，搶抓優(yōu)惠政策疊加、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的良好機(jī)遇，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。通過災(zāi)后重建和項(xiàng)目建設(shè)，教育衛(wèi)生硬件設(shè)施得到改善，但師資力量短缺，醫(yī)技人員缺乏，致使教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)生流失嚴(yán)重，群眾就近就醫(yī)存在困難，嚴(yán)重影響著勞動者素質(zhì)的提高。主要表現(xiàn)在：自然條件較差，迫切需要改善。石門溝村案板地藏族村小組57戶，253人。純藏族村中，麥貢山村100戶，360人，其中立志山36戶，172人。（五）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在為民解困中踐行黨的群眾路線。二是要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。幫扶和掛鉤聯(lián)系部門要認(rèn)真落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，堅(jiān)持在一線了解情況，與貧困山區(qū)一道認(rèn)真研究上級政策，主動對接業(yè)務(wù)部門，扎實(shí)抓好政策落實(shí)，做到想事情、做決策，尊重實(shí)際，尊重規(guī)律，切實(shí)幫助貧困村組解決問題。村民素質(zhì)普遍偏低，小學(xué)及文盲人口占總?cè)丝诘?0%左右，依靠科技脫貧致富有一定難度。今年，在縣人大常委會的協(xié)調(diào)幫助下，與賓川縣國巨農(nóng)副產(chǎn)品有限公司達(dá)成協(xié)議，發(fā)動村組干部試種香蔥30余畝并進(jìn)行全額收購，邁出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。全村轄5個(gè)自然村，6個(gè)村民小組，農(nóng)戶325戶，總?cè)丝?189人，主要有漢、彝、土家、傈僳、藏、白等6個(gè)民族，其中少數(shù)民族480人，全村耕地面積1530畝，其中水田400畝、山地1230畝，是一個(gè)典型的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的山區(qū)貧特困村委會。破難題，善用新辦法化解矛盾。石人鄉(xiāng)有文化之鄉(xiāng)的美譽(yù)，名山名人多，但又是貧困的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)，大多數(shù)人的素質(zhì)不高，遺留問題較多，欠帳較大，各種矛盾交織在一起，錯綜復(fù)雜，盡管我們經(jīng)過四、五年的努力，解決了不少問題，還了不少債務(wù)，但離群眾的要求還有差距，矛盾依然較突出，信訪、上訪、鬧訪仍然時(shí)有發(fā)生。我鄉(xiāng)工業(yè)的規(guī)模和比重太小，商貿(mào)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)比重明顯偏高。截止目前，全鄉(xiāng)共清理房前屋后、村莊周邊、道路兩旁、河流兩岸等垃圾共計(jì)700余噸，興建科技環(huán)保垃圾焚火爐四個(gè)、聘請保潔員59名，新增垃圾窖89個(gè)，購買大垃圾桶600余個(gè)，小垃圾桶10000余個(gè)，新增運(yùn)輸垃圾平車49輛，總投資逾120萬元。三是抓農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)我們高度重視第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，加大資金投入，今年以來糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)加速，篇承包水田種植達(dá)1000畝，西瓜種植800畝，茶葉200畝，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx萬元。過去的十個(gè)月，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx萬元，增速達(dá)到xx%；完成地方財(cái)政收入xx萬元，超額完成xx萬元；人均純收入xx元，增速達(dá)到xx%；完成固定資產(chǎn)投資xxx萬元。精神文明建設(shè)：我鎮(zhèn)的精神文明工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展的主題，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為抓手，以創(chuàng)建文明社區(qū)為突破口，在鞏固現(xiàn)有文明成果的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步提高村民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，為我鎮(zhèn)物質(zhì)、政治和精神文明的全面進(jìn)步營造了良好環(huán)境。下山扶貧方面：我們合理安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及人民群眾生活密切相關(guān)的社會服務(wù)空間布局，促進(jìn)設(shè)施的共建共享。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢及現(xiàn)狀一、發(fā)展優(yōu)勢）農(nóng)林資源：全鎮(zhèn)耕地面積畝，其中水田面積畝，旱地面積畝；有林地面積畝，其中毛竹面積畝，林內(nèi)野生植物資源豐富，具有較大的開發(fā)價(jià)值，平均海拔米，且海拔落差達(dá)米。全鎮(zhèn)總面積平方公里，下轄個(gè)行政村，個(gè)自然村，戶，人。二、年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況二五年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值去年萬元，其中工業(yè)產(chǎn)值去年萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值去年萬元，完成地方財(cái)政收入去年萬元，農(nóng)民人均存收入達(dá)到去年元。目前已完成總投資萬元的葉嶺扶貧開發(fā)區(qū)的第一期戶，人，第二期戶，人的異地搬遷和徐家山第一期戶人的扶貧遷村工程。二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中存在的問題及原因通過調(diào)研分析，縱向看，近年經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展速度快、變化大。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)3家，投資6000萬元。突出搞好大坳水庫飲用水源地和鄉(xiāng)村飲用水源地環(huán)境集中整治，做好縣城飲用水源日常監(jiān)管工作。拆除戶外廣告120條，加快改造“城中村”、“城郊村”，加強(qiáng)戶外廣告、出店經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)清理整治，以新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)民建房工作，促使農(nóng)民建房統(tǒng)一布局、規(guī)范有序。四是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。針對以上問題，2015年石人鄉(xiāng)黨委、政府將以“二次創(chuàng)業(yè)”為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進(jìn)三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)“策應(yīng)靈山旅游開發(fā)，打造生態(tài)旅游名鄉(xiāng)”定位，著力“招商引資、民生工程、社會穩(wěn)定、生態(tài)文明、組織建設(shè)”五項(xiàng)工作，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，努力為實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。治政從嚴(yán)，依法依規(guī)。2013年全村農(nóng)民人均純收入達(dá)5046元，群眾收入呈增長態(tài)勢。森林覆蓋率低，干旱缺水嚴(yán)重，除有3個(gè)村民小組有龍?zhí)?、山箐水可供一部分農(nóng)田灌溉外，其余村民小組無水源，只能靠天吃飯，如團(tuán)山村民小組中有14戶62人因無任何水源，多年來一直靠政府送水解決人畜飲水問題。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，習(xí)慣于粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，新的科技成果和耕作方式難于推廣和應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，加之農(nóng)民種植意向盲目“跟風(fēng)”，缺乏主動應(yīng)變能力，對收益造成一定風(fēng)險(xiǎn)。要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決制止和杜絕亂砍濫伐行為，同時(shí)開展好四旁植樹活動，綠化美化家園。重點(diǎn)引進(jìn)一定規(guī)模、高起點(diǎn)、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的組織形式，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和附加值。目前，中央、省、市關(guān)于維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定和加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策更加優(yōu)越，各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視，優(yōu)惠政策疊加，發(fā)展機(jī)遇空前，幫扶力度加大。枕頭壩村68戶，236人；藏漢雜居村中，舊寨村中嶺山藏族村小組24戶，102人。行政村所在地全部通了公路，部分村實(shí)施了“一池三改”項(xiàng)目，硬化了村內(nèi)道路，修建白馬民俗傳習(xí)所5個(gè)，新建了中、小學(xué)教學(xué)樓、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)技樓和鄉(xiāng)政府辦公樓。以鵠鐵路為主的鄉(xiāng)村公路雖然得到改善，但通行能力較差，存在晴通雨阻現(xiàn)象，部分自然村不通公路，白馬河沿線5處古廊橋年久失修，影響通行，特色建筑面臨消失。缺少英語和數(shù)理化教師；有衛(wèi)生院一所，醫(yī)務(wù)人員7人，其中助理醫(yī)師2人，藥劑師1人，醫(yī)技人員短缺。按照《藏族鄉(xiāng)村中長期發(fā)展規(guī)劃》和《白馬河旅游發(fā)展詳規(guī)》，抓好生態(tài)民俗相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)施“兩點(diǎn)一線”旅游發(fā)展戰(zhàn)略。一是抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。支持魏家咀釀酒、養(yǎng)殖，舊寨獺兔養(yǎng)殖，鐵樓梅花鹿養(yǎng)殖和白馬機(jī)磚廠等私營企業(yè)。抓班子、帶隊(duì)伍，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。建議交通部門對鐵樓鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)繼續(xù)給予傾斜，對通鄉(xiāng)、通村、通組公路及時(shí)進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動，整合資金項(xiàng)目，盡快予以實(shí)施。扶貧辦要繼續(xù)重視民族鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)工作，對尚未實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的村要繼續(xù)實(shí)施，確保全覆蓋。其次生活質(zhì)量得到提高，飲食和娛樂文化有了巨大改觀。（三）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。作為一個(gè)鄉(xiāng)發(fā)展的核心，踏卡鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子來說，未雨綢繆保證全鄉(xiāng)群眾繼續(xù)增收是目前最應(yīng)該思考的問題，通過工作期間的調(diào)查和思考我們發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)存在的問題：（一）農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)民增收渠道不多。品種結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。三、加快發(fā)展我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考（一）加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)，走制度保障之路。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械、信息與物流等建設(shè)，增加投入，不斷健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。二是土地成片流轉(zhuǎn)后便于機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。（四）增加農(nóng)業(yè)投入，走科技興