【正文】 展示的是一個(gè)結(jié)果，公眾渴望的卻是過程，是有關(guān)4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監(jiān)督的信息公開。關(guān)于信息公開，中國已于2008年正式出臺(tái)《政府信息公開條例》，并且有了顯著的進(jìn)步。在這個(gè)邏輯之下，相關(guān)救市信息的公開不是問題，問題只在于如何公開得更加詳盡細(xì)致，如何更便于民眾的查詢與監(jiān)督。在同樣的背景下，美國總統(tǒng)奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。網(wǎng)友對網(wǎng)絡(luò)問政的認(rèn)可度越來越高。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、對網(wǎng)上民意重視的程度加強(qiáng)，“”的概念逐漸流行開來，得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動(dòng)版塊。此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》發(fā)表公開信，對今年網(wǎng)友的46條留言進(jìn)行分類回復(fù)。既有該公開而不公開的問題，也有不該公開而公開的問題?！边@樣規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)依法保密，又強(qiáng)調(diào)依法公開，這就非常正確地規(guī)定了公開與保密的關(guān)系，在二者之間劃出了清晰界限?！鄙虾Ｒ幻闲諛I(yè)主，曾要求上海市虹口區(qū)城市規(guī)劃管理局公開國際明佳城《建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審核意見單》，該局以“該信息屬于行政機(jī)關(guān)調(diào)查、討論、處理過程中的信息，因其內(nèi)容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定”為由，拒絕公開。根據(jù)政府信息公開條例規(guī)定，國土資源部將按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求各司局和單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開所產(chǎn)生的政府信息。部門預(yù)算公開采用的是簡單的文件下載索引列表，需要逐個(gè)下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構(gòu)成，占用空間很大，下載非常費(fèi)時(shí)間。如果打印成普通雜志般大小，將會(huì)如兩塊磚頭厚。這給我們一個(gè)啟示，行政透明度不和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正比例。研究團(tuán)隊(duì)發(fā)起了5宗信息公開申請，都在法定期限內(nèi)獲得了回復(fù)。上海建立了政府信息公開聯(lián)席會(huì)議制度，作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任總召集人，行政級別高于主管部門——市政府辦公廳。2009》(以下簡稱“報(bào)告”)中，同樣是省級政府的門戶網(wǎng)站，在主動(dòng)公開信息方面有著天壤之別。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。如果政府部門不依法履行信息公開的義務(wù)，公民、法人可以通過舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。完善政府行政行為過程公開。第三、法律法規(guī)對某一信息有保密規(guī)定，但保密的范圍、條件或?qū)ο蟛幻鞔_，相應(yīng)信息是否能在某些范圍內(nèi)、在某種條件下向某些對象公開，則應(yīng)取決于相應(yīng)法律考試，大網(wǎng)站收集法規(guī)制定機(jī)關(guān)對法條的解釋和法院以往對相應(yīng)案件的判例。盡管國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于施行息公開條例若干問題的意見》，但相關(guān)部門實(shí)施辦法仍未出臺(tái)。如果一個(gè)部門、一個(gè)單位把當(dāng)行使政府職責(zé)看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時(shí)，那么其政務(wù)公開必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開工作，盡可能縮小公開范圍、壓縮公開深度。除此，在公開內(nèi)容上也不同程度地存在著過于抽象的現(xiàn)象，偏重公布最終結(jié)果，而對決策前和決策過程中的信息公布較少。政務(wù)公開手段落后，不能滿足人民群眾獲取信息的要求?！鄙鐣?huì)穩(wěn)定的概念有很大的彈性。誤區(qū)三，重公開而輕參與。當(dāng)前，在確保政務(wù)信息暢通中還存在著三個(gè)誤區(qū)，這同樣成為了條例實(shí)施中遇到的主要問題。但在當(dāng)前政府部門實(shí)際運(yùn)行過程中，政府信息公開工作顯得蒼白而無力，政府信息公開工作亟待提高。（四）著力加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。三是注重服務(wù)性。五、存在的主要問題及下一步工作重點(diǎn)我鄉(xiāng)的政府信息公開工作在全鄉(xiāng)各部門的共同努力下，取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是對推行政府信息公開的重要性認(rèn)識(shí)存在不足，工作力度不夠，發(fā)展不平衡；二是機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)有待健全完善；三是公開內(nèi)容不夠規(guī)范；四是隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在全面清理信息的基礎(chǔ)上，按時(shí)公開我鄉(xiāng)信息。我鄉(xiāng)積極開展政府信息公開工作，成立了由鄉(xiāng)長任組長，分管副鄉(xiāng)長任副組長，各辦公室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。XX鄉(xiāng)編制了2010年度政府信息公開年度報(bào)告。（二）、強(qiáng)化政府信息公開工作制度建設(shè)。同時(shí)，鄉(xiāng)黨政班子成員分組對各部門、各村進(jìn)行信息公開工作檢查，并召開專門會(huì)議，對檢查的情況進(jìn)行了總結(jié)和通報(bào)，對存在問題提出了整改意見和措施。（二）著力提升政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。2007年4月24日《中華人民共和國信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的頒布，標(biāo)志著我國政府信息公開步入法制化軌道，對于促進(jìn)政府信息公開合法化、制度化、規(guī)范化和保障公民知情權(quán)具有重要意義。由于主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度的差異，各地、各部門的信息公開的狀況也不平衡。誤區(qū)二，重形式輕內(nèi)容。盡管政府信息公開條例的出臺(tái)和實(shí)施，是政府社會(huì)管考，試大網(wǎng)站收集理水平提高的重大進(jìn)步，但是一些“信息”是否公開仍處于“盲區(qū)”。公開信息的分類缺乏操作性。部分單位和部門政府信息公開不同程度地存在著內(nèi)容簡單、流于形式的現(xiàn)象。二、成因剖析。當(dāng)前政府信息公開的操作性不強(qiáng)，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。進(jìn)一步把握“公開”與“保密”的尺度。完善信息公開管理機(jī)制。應(yīng)加大對于重大公共決策，過程的公開比結(jié)果的公開，及時(shí)公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”。同時(shí)，將《政府信息公開條例》能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律，將更好地推進(jìn)整個(gè)公權(quán)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的透明化，更為全面地保障公民的知情權(quán)?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。通過明確公開時(shí)限和建立多部門公開信息的協(xié)調(diào)機(jī)制，保障了主動(dòng)公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。在主動(dòng)公開信息的廣泛性這一測評指標(biāo)中，北京市政府比寧夏回族自治區(qū)政府得分高出9分。而在被測評的43個(gè)國務(wù)院下設(shè)機(jī)構(gòu)中，及格的僅有銀監(jiān)會(huì)和商務(wù)部?！百~本”，就引來大批想來“審一審”的市民?！币宰顬辇嫶蟮摹⒆阕阌?8頁的廣州市教育局預(yù)算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務(wù)支出外，還可以看到農(nóng)民工子女教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、技工教育支出等詳細(xì)科目，以及每一所市屬學(xué)校的預(yù)算收支情況。，國土資源部在近日發(fā)布的《2009年政府信息公開工作報(bào)告》中表示，該部門戶網(wǎng)站專門開設(shè)“土地市場”頻道，加強(qiáng)對土地市場信息的發(fā)布。4.“釣魚式執(zhí)法”被公眾質(zhì)疑有“罰款經(jīng)濟(jì)”利益驅(qū)動(dòng)。但是，由于各種原因，機(jī)關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的保密管理比較薄弱。不應(yīng)以保密為由拒絕公開那些應(yīng)依法公開的信息。一是明確規(guī)定保密工作實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。作為唯一一家覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)官民互動(dòng)平臺(tái)，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》已經(jīng)走過4個(gè)年頭?！霸谶@個(gè)‘人人都有麥克風(fēng)’的時(shí)代，人民網(wǎng)也不能回避，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)地方，把大家對同一類問題的想法聚到一起。正如安徽省委書記張寶順?biāo)裕骸邦I(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。網(wǎng)站還承諾，數(shù)月后，民眾就可以通過網(wǎng)上詳細(xì)的數(shù)據(jù)評估奧巴馬政府刺激經(jīng)濟(jì)措施是否得力。這個(gè)判斷對不對，未來的實(shí)踐結(jié)果會(huì)告訴我們答案。國家審計(jì)署審計(jì)長劉家義表示強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)審計(jì)將是審計(jì)署2009年的審計(jì)工作重點(diǎn)之一，指出以往審計(jì)工作中出現(xiàn)的“屢查屢犯”現(xiàn)象，“說明此類問題不是個(gè)案，帶有一定的共性，是制度性問題，不可能通過一次審計(jì)揭露徹底改掉，需要改革體制，這是一個(gè)不斷推進(jìn)的過程”，也正是信息公開必須突破的桎梏之所在。三、省正在研究全面貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》的精神，請依據(jù)給定資料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》的內(nèi)容提綱。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。另外公開網(wǎng)站速度過慢，不便于操作。不超過200字。(3分)其次，建立政府信息公開公開聯(lián)席會(huì)議制度作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。四、結(jié)合給定資料的具體事例，圍繞“政府信息公開”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。第二部分，分析問題產(chǎn)生的原因。結(jié)構(gòu)合理(2分)。（一）加強(qiáng)信息公開制度建設(shè)。在政府網(wǎng)站設(shè)臵的“ 政府信息公開”專欄和上級業(yè)務(wù)主管部門網(wǎng)站設(shè)臵的“監(jiān)管動(dòng)態(tài)”專欄公布監(jiān)管職能、政策法規(guī)、監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向公眾發(fā)布重大食品藥品安全監(jiān)管信息，積極營造更加開放、透明、和諧的食品藥品監(jiān)管輿論環(huán)境，維護(hù)公眾的知情權(quán)，主動(dòng)接受公眾對行政權(quán)力的監(jiān)督。公開意識(shí)及內(nèi)容需要進(jìn)一步深化。深入研究食品藥品監(jiān)管信息，按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，細(xì)化公開內(nèi)容，完善公開目錄，使之覆蓋食品藥品監(jiān)管工作的全過程、各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步滿足公眾對信息的需求，增強(qiáng)監(jiān)管工作的透明度，促進(jìn)依法行政。二〇一二年三月二十日