【正文】 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相同的統(tǒng)籌層次。本方案實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國(guó)家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。參保人員死亡的，其個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存余額可以繼承。改革的主要內(nèi)容（一）實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。不少地方不建立個(gè)人賬戶, 而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一從1996 年1 月開始建立個(gè)人賬戶, 個(gè)人繳費(fèi)比例為8%, 個(gè)人賬戶劃入比例為11%。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部參保前的工齡不視同參保年限和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參保前的工齡可視同參保年限的矛盾；機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的金額與其本人繳費(fèi)額度不掛鉤，出現(xiàn)只要工齡相同都拿一樣的養(yǎng)老金的現(xiàn)象；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)未建立個(gè)人賬戶，致使企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在相互流動(dòng)時(shí)其個(gè)人賬戶上的養(yǎng)老保險(xiǎn)金無法銜接；事業(yè)單位改制為企業(yè)后其職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移缺乏具體的操作方法；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)仍實(shí)行雙基數(shù)征收，在人事制度改革后，工作人員退休后繳費(fèi)沒有經(jīng)費(fèi)來源；對(duì)于檔案在區(qū)人才交流中心管理的工作人員，其養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)無法確定。、所有事業(yè)單位職工、離退休職人員。對(duì)少繳多領(lǐng)或挪用截留養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的單位，除追回多領(lǐng)、挪用或截留的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金外，由其上級(jí)主管部門 或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人及單位負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任。中斷前后的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不間斷計(jì)息。第十七條 離退休養(yǎng)老金的支付項(xiàng)目包括：離退休人員的離退休費(fèi)、退職人員的退職生活費(fèi)；增發(fā)的生活補(bǔ)貼、按職務(wù)計(jì)發(fā)的生活費(fèi)；按國(guó)家、省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的各種物價(jià)福利補(bǔ)貼；離退休人員去世后的喪葬補(bǔ) 助費(fèi)。《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》作為 查詢、審核、轉(zhuǎn)移和計(jì)發(fā)退休養(yǎng)老待遇的依據(jù)，由單位填寫、保管，每年 底送機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核對(duì)簽章。第九條 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)采取單位直接繳納或特約委托收款的結(jié)算方式，單位應(yīng)于每月１０日前辦理申報(bào)繳費(fèi)手續(xù)。第三條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬 戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、行政管理與基金管理分開的原則，實(shí)行市、區(qū)縣分級(jí)收繳、逐步統(tǒng)一管理的保險(xiǎn)制度。進(jìn)入新單位后按新進(jìn)人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金滿十年的，參照上述有關(guān)辦法發(fā)給養(yǎng)老金；不滿十年的，按繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金每滿一年發(fā)給本人兩個(gè)月工資額的一次性生活費(fèi)。（二）離退休養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：按國(guó)發(fā)[1993]79號(hào)和國(guó)辦發(fā)[1993]85號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。自《辦法》實(shí)施之月起，規(guī)定范圍內(nèi)的單位應(yīng)于每月10日前填報(bào)《煙臺(tái)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金結(jié)算申報(bào)表》一式三份，到所在地的機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。繳納標(biāo)準(zhǔn)。一、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍和對(duì)象養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容包括：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。認(rèn)真抓好全年各項(xiàng)工作，促進(jìn)了我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作更好更快發(fā)展。工作人員離退休（職）或死亡后，由本人或法定繼承人分次或一次支取?！肮べY總額”，包括工作人員的基本工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資、浮動(dòng)工資、職務(wù)補(bǔ)貼、糧、油、肉、煤和副食價(jià)格補(bǔ)貼、地區(qū)津貼及其他按國(guó)家和省規(guī)定按月固定發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。三、離退休養(yǎng)老金的支付單位在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的同時(shí)，應(yīng)填報(bào)《離退休養(yǎng)老金申報(bào)表》一式三份，報(bào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，所需離退休養(yǎng)老金經(jīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核后按月?lián)芨?，由單位發(fā)放。級(jí)別工資和職務(wù)工資按比例發(fā)給，其中，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金滿35年的，兩項(xiàng)之和按88%計(jì)發(fā)；滿30年不滿35年的，兩項(xiàng)之和按82%計(jì)發(fā)；滿20年不滿30年的，兩項(xiàng)之和按75%計(jì)發(fā)；滿10年不滿20年的，兩項(xiàng)之和按60%計(jì)發(fā)。工作人員因升學(xué)、入伍、辭職、被辭退、被開除等原因停保后，未再參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，須待符合離退休養(yǎng)老條件時(shí)，再按規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金或一次性生活費(fèi)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕66號(hào)）文件要求執(zhí)行，即：（一）個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按本人個(gè)人賬戶的實(shí)際儲(chǔ)存額本息計(jì)算轉(zhuǎn)移資金；（二）統(tǒng)籌基金按本人各實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和計(jì)算轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移資金。第五條 市、區(qū)縣政府人事部門主管機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，其所屬的機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳、支付、存 儲(chǔ)和管理等工作。滯納金由單位負(fù)擔(dān)。第十四條 工作人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限、金額與退休后的養(yǎng)老待 遇逐步掛鉤。第十九條 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政社會(huì)保障基金專戶，實(shí)行收支兩條 線管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪用。第二十三條 機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有權(quán)稽核參加保險(xiǎn)單位的有關(guān)賬 目、報(bào)表、工資總額、離退休養(yǎng)老金發(fā)放等情況。第三十條 中央、省屬駐淄博機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)參照 本辦法執(zhí)行。已實(shí)施機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū), 大部分地區(qū)沒有建立個(gè)人賬戶。比例方面, 從全國(guó)試點(diǎn)地方看, 有的高達(dá)40%, 甚至更高, 而有的只有20%左右, 多數(shù)在25%～33%。并且自1996年8月啟動(dòng)以后，新參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員較少，而退休人員逐漸增多。個(gè)人工資超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300％以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60％的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60％計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1％。（四）建立職業(yè)年金制度?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ?。解讀《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》《試點(diǎn)方案》）適用的對(duì)象及條件？解讀：根據(jù)國(guó)發(fā)[2008]10號(hào)文規(guī)定，《試點(diǎn)方案》在上海市、重慶市、廣東省、浙江省、山西省試點(diǎn)。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)如何繳納？繳納工資基數(shù)有無限制？解讀：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同承擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，一般不超過單位工資總額的20%?；攫B(yǎng)老金依法領(lǐng)取的條件？基本養(yǎng)老金的金額如何計(jì)算？解讀：基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)對(duì)象根據(jù)參加工作時(shí)間的不同，主要分為三種情況：一、《試點(diǎn)方案》實(shí)施前已退休人員（簡(jiǎn)稱老人）；二、《試點(diǎn)方案》實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年的人員（簡(jiǎn)稱中人）；三、《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年的人員（簡(jiǎn)稱新人）。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)：泛指根據(jù)事業(yè)單位工作人員個(gè)人退休時(shí)間的不同，將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按規(guī)定的對(duì)應(yīng)月份計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保證；履行職責(zé)依法取得的非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入上繳財(cái)政，不能自主支配?！对圏c(diǎn)方案》實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)不滿15年的人員同樣不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，并同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金現(xiàn)階段獨(dú)立建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金分別管理、使用1事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng)工作單位時(shí)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)如何辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)？解讀：如在同一統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)動(dòng)的，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。再如，2007年，為了解決企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金差距過大、早期企業(yè)退休人員退休金偏低等問題，國(guó)家做出了逐步提高企業(yè)退休人員退休金標(biāo)準(zhǔn)，20082010年“連漲三年”的決定。而目前，按照全國(guó)統(tǒng)一的做法，教育部對(duì)部屬高校發(fā)放的退休金是按學(xué)校每位退休人員年撥款13400元撥給學(xué)校，剩余部分退休金要學(xué)校自籌。但是事業(yè)單位的工資改革一直沒有向前推進(jìn)。改革：向左向右？近段時(shí)間，事業(yè)單位退休金改革的討論一直不絕于耳，表現(xiàn)尤為激烈的是在2008兩會(huì)召開期間，全國(guó)政協(xié)教育界等77名委員聯(lián)名提案，建議暫時(shí)停止在教師隊(duì)伍中進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高。按此文件部署，今年事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)為聘用制?！胺诸惒糠纸鉀Q了分錢的問題，靠近政府的多給錢，靠近企業(yè)的少給錢，而真正的事業(yè)單位按什么方式組成？按什么機(jī)制運(yùn)行？應(yīng)該怎么監(jiān)管？這三個(gè)問題有了答案，事業(yè)單位改革的答案就有了?！倍擞?不能讓這部分事業(yè)單位賺錢納稅，因?yàn)楣骖惖氖聵I(yè)單位要為社會(huì)提供基本的公共服務(wù)，這些產(chǎn)品不應(yīng)通過市場(chǎng)機(jī)制取得。