【正文】 量持續(xù)改善。人力資源開發(fā)力度不斷加大，自主創(chuàng)新能力切實增強，經(jīng)濟國際化水平進一步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次全面提升，工業(yè)強省建設(shè)取得新進展，服務(wù)業(yè)比重明顯提高，新型城市化全面推進，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不斷深化，基本形成改革創(chuàng)新驅(qū)動、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體推動的發(fā)展格局，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性、普惠性顯著提高。必須始終堅持一切從浙江實際出發(fā)，始終堅持把富民放在首位，始終堅持促進人的全面發(fā)展，核心是實現(xiàn)全省人民物質(zhì)富裕精神富有。必須堅持改革創(chuàng)新。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴肅查處一批違紀違法案件，下大力解決損害群眾利益的突出問題，反腐倡廉工作取得明顯成效。扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、“之江先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。以改善民生為重點的社會建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提升。五年來，%，2011年達到32000億元，人均生產(chǎn)總值超過58000元，財政總收入和地方財政收入分別達到5925億元和3151億元?！皟陕室欢取保褐溉嗣袢罕妼ι鐣伟驳臐M意率，人民群眾對“平安留壩”創(chuàng)建活動的知曉率，人民群眾對政法機關(guān)、政法干警的滿意度。生態(tài)示范縣：指經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的縣級行政區(qū)域，是踐行科學發(fā)展的品牌象征。始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，引導廣大黨員干部正確對待權(quán)力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持黨管人才原則，完善人才政策，強化各類人才的培養(yǎng)、引進和使用，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境和機制，努力在全縣形成人盡其才、人才輩出的良好局面。按照建設(shè)學習型黨組織的要求，大興勤思善學之風，大行調(diào)查研究之舉，引導廣大黨員干部將學習作為一種追求，少一點應(yīng)酬、多一些學習，自覺用科學理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深化“法治桐廬”建設(shè)，堅持依法行政、依法辦事、公正司法，推進“六五”普法教育，增強全民法制意識。深化“平安桐廬”創(chuàng)建，建立健全群眾自治、民間調(diào)解等工作體系，完善領(lǐng)導干部下訪、約訪、包案解決疑難信訪制度，抓好網(wǎng)絡(luò)媒體、流動人口等熱點難點問題的管理，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。2．提升和拓展公共服務(wù)。（五）以惠民安民為根本，建設(shè)和美和諧的幸福桐廬 堅持以人為本、以民為先，既要做大蛋糕，又要切好蛋糕，把更多的財力用于保障和改善民生，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，進一步提高群眾的安全感、幸福感和滿意度。努力擴大開放領(lǐng)域，積極開展教育、衛(wèi)生、文化等方面的交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。1．加快接軌融入步伐。繼承弘揚縣域特色文化，挖掘剪紙、越劇、故事、小品、書法等特色文化，加強古建筑、古村落等文化遺產(chǎn)的保護和利用，打造一批文化品牌和文化精品。深化學習型社會建設(shè)，普及文明禮儀和科學知識，倡導誠信友愛、守望相助的社會風尚和生活正派、情趣健康的精神追求，不斷提升群眾的道德水平和文明素質(zhì)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極開展大企業(yè)大集團、成長型中小企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)培育計劃，支持骨干企業(yè)上市融資、戰(zhàn)略重組，力爭到2016年實現(xiàn)產(chǎn)值超10億元企業(yè)10家、超億元企業(yè)120家、上市企業(yè)5家。堅持建區(qū)造城并重，深入推進路網(wǎng)、管網(wǎng)、景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局三產(chǎn)服務(wù)配套設(shè)施，切實提升園區(qū)綜合承載能力。高度重視標準農(nóng)田建設(shè)，實施水利基礎(chǔ)設(shè)施“八大工程”，完善農(nóng)業(yè)自然災害和重大動植物疫病預警體系，全面改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。堅持規(guī)?；季?、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、園區(qū)化運作，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)都市型效益農(nóng)業(yè)。突出鄉(xiāng)村風景秀美，全面實施“瀟灑桐廬〃秀美鄉(xiāng)村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精品工程，以點帶面、連線成片，重點建設(shè)32個中心村和25個特色村，著力打造5條鄉(xiāng)村風情帶、5大鄉(xiāng)村風情節(jié)，形成集生態(tài)休閑、觀光度假、農(nóng)事體驗、運動養(yǎng)生等為一體的鄉(xiāng)村風景線和旅游精品。重點做優(yōu)中心鎮(zhèn)。突出無縫接軌，穩(wěn)步推進柴埠區(qū)塊拆遷改造，加快東連接線、疏港公路等重大項目建設(shè)，完善功能配套，努力把鳳川—江南新城打造成生態(tài)型現(xiàn)代化新城。（一）以山水資源為依托，建設(shè)宜居宜游的風景桐廬 堅持以新型城鎮(zhèn)化為主導，加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，依托獨特的山水資源，以景區(qū)的理念規(guī)劃整個桐廬，以景點的要求建設(shè)每個鎮(zhèn)村，全力打造“山水如畫、人間仙境”的縣域大景區(qū)。實現(xiàn)上述目標，必須進一步加快改革開放。民主法制日益健全，公平正義有效保障，社會管理不斷加強，社會文明切實提升，城鄉(xiāng)之間、不同收入群體之間相對差距縮小，人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，百姓安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。到2016年，全縣生產(chǎn)總值年均增長10%、力爭突破400億元，財政總收入年均增長12%、力爭突破60億元，工業(yè)銷售產(chǎn)值年均增長10%、力爭突破1000億元，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為6∶58∶36。從國內(nèi)環(huán)境看，當前我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴峻，經(jīng)濟金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風險，但我國作為全球經(jīng)濟、貿(mào)易和外匯儲備大國的地位逐步鞏固，綜合實力明顯提升，體制機制不斷完善，為我們保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有利的外部條件。在回顧成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：轉(zhuǎn)型升級壓力較大，傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟存在“低、小、散”問題，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，三產(chǎn)比重偏低，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不合理，稅源存在不穩(wěn)定因素。五年來，我們始終以“全省爭先進，全市爭一流”為標桿，全面發(fā)揚真抓實干、埋頭苦干、合力快干的工作作風，鎖定目標不放松、明確責任強執(zhí)行、竭盡全力抓落實，以過硬的本領(lǐng)攻堅克難、以十足的干勁創(chuàng)先爭優(yōu)，取得了實實在在的發(fā)展業(yè)績，精品城市打造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理等工作走在了全省前列。在此，我謹代表中共桐廬縣委，向所有參與、支持和關(guān)心桐廬改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！成績來之不易，應(yīng)該倍加珍惜；經(jīng)驗尤為寶貴，應(yīng)當繼承發(fā)揚?！迥陙?，執(zhí)政能力不斷提高，發(fā)展保障全面加強。全面加快中心村、特色村建設(shè)，荻浦、陽山畈等“5+4”示范工程初見成效，全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會在我縣成功舉辦。——五年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨桐廬縣第十二屆委員會，向大會作工作報告。——五年來，戰(zhàn)略體系不斷完善，發(fā)展思路更加清晰。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，新發(fā)展農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)基地13萬余畝，建成農(nóng)林產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)70個，新增縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)59家；蘭博會、山花節(jié)等節(jié)慶活動成功舉辦，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂得到進一步發(fā)展。——五年來，民生福祉持續(xù)提升，發(fā)展步調(diào)更趨協(xié)調(diào)。深入推進基層組織建設(shè)，陽光議事決策日等基層民主管理制度不斷完善，村干部論壇、遠教新視通成為組織工作創(chuàng)新品牌。實踐證明，只要我們堅持解放思想、敢想敢為，就一定能把握時代潮流，搶占發(fā)展先機。五年來，我們始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實加大民生投入，每年新增財力的三分之二以上用于民生保障，著力解決群眾關(guān)注的環(huán)境治理、醫(yī)療服務(wù)、交通出行、社會治安等民生難題，全縣人民的幸福感和滿意度不斷提升。隊伍建設(shè)仍需加強，一些干部的整體素質(zhì)和能力作風，還不能適應(yīng)快速發(fā)展的形勢和人民群眾的期盼，黨風廉政建設(shè)需要進一步強化，等等。今后五年我縣的奮斗目標是：——生態(tài)更加良好。到2016年，縣域城市化水平達到68%。實現(xiàn)上述目標，必須進一步堅持科學發(fā)展。要順應(yīng)人民群眾的新期待新要求，以更大的力度改善民生、更實的作風服務(wù)民生，確保民生投入增長高于財政經(jīng)常性收入增長。謀精致布局。鞏固城市各類創(chuàng)建成果，廣泛開展社區(qū)共建、城市共管，切實提高市民素質(zhì)和城市文明水平。啟動實施瑤琳鎮(zhèn)城鎮(zhèn)設(shè)計和環(huán)境整治，提升品位檔次和經(jīng)濟實力，使其努力成為桐廬的重要窗口，同時按照“一鎮(zhèn)一品”的思路，加快推動百江、鐘山、莪山、新合、合村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，強化集鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育，努力建成一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。致力于山更綠，全面開展小流域水土流失和生態(tài)修復、礦山復墾復綠等治理工程，加大森林和山體資源保護力度，維護生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性，努力提高森林碳匯功能。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。2．突出綠色低碳，全面加速工業(yè)轉(zhuǎn)型。強化項目帶動。把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更為優(yōu)先的地位，進一步做大總量、做優(yōu)品質(zhì)，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。創(chuàng)新發(fā)展新興高端服務(wù)業(yè)。建立健全社會誠信體系和行為規(guī)范，增強全社會誠實守信意識，營造良好的信用環(huán)境。以市場為導向，完善和落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)和生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的文化產(chǎn)品。以產(chǎn)業(yè)對接為支撐，依托“杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)桐廬園區(qū)”和“杭州拱墅區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園桐廬園區(qū)”兩個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，促進產(chǎn)業(yè)對接轉(zhuǎn)移，加快形成我縣產(chǎn)業(yè)升級和融入發(fā)展的示范區(qū)與增長極。3．深化體制機制創(chuàng)新。堅持以就業(yè)為民生之本，加快省級“創(chuàng)業(yè)型縣”和“充分就業(yè)縣”創(chuàng)建，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，營造自主創(chuàng)業(yè)良好氛圍，促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化機制，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系；科學配臵醫(yī)療資源，積極實施公立醫(yī)院改革，依托“名院協(xié)作”、衛(wèi)生質(zhì)量提升等系列工程，加強醫(yī)衛(wèi)人員技術(shù)能力和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益提高的健康需求。建立健全突發(fā)公共事件的預警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮體系，提高危機管理能力。新的一年，我縣的總體要求是：“一個基調(diào)、三個年活動、一號工程”，即牢牢把握“轉(zhuǎn)變方式，穩(wěn)中求進”這一主基調(diào)，積極開展風景桐廬啟動年、產(chǎn)業(yè)升級提升年、社會管理創(chuàng)新年“三年活動”，深入實施招商引資、招才引智“一號工程”，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、營造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、建設(shè)和美幸福社會上實現(xiàn)新突破，為建設(shè)中國最美山水型現(xiàn)代化中等城市開好局、起好步。2．加強干部隊伍建設(shè)，提升能力推動科學發(fā)展。全面深化“黨支部服務(wù)站”、“區(qū)域化黨建”、“網(wǎng)組片”等黨建工作品牌，扎實開展結(jié)對幫扶“千百工程”，不斷提高基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的能力和水平。堅持干部管理“兩手抓”的方針，既要關(guān)心愛護，又要嚴格要求，對敢闖敢試敢干的干部要鼓勵支持、積極保護，對以權(quán)謀私、貪污受賄等違紀違法行為，堅決依法懲治、絕不手軟，不斷鞏固風清氣正、和諧穩(wěn)定的良好局面。認定為革命老區(qū)縣后，可享受中央財政專項資金和其他項目資金支持。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，動員全省共產(chǎn)黨員和各族人民，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的社會主義現(xiàn)代化浙江而奮斗?；鶎狱h組織領(lǐng)導的城鄉(xiāng)基層群眾自治機制得到健全。深化“平安浙江”建設(shè)，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢，社會治安環(huán)境顯著改善，社會保持和諧穩(wěn)定。深化干部人事制度改革，選人用人公信度和滿意度逐年提升。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把中央精神與浙江實際緊密結(jié)合起來，扎實推進中國特色社會主義在浙江的實踐。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，切實加強黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力提高各級黨組織領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平，激發(fā)廣大黨員和干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力，保持黨的先進性和純潔性，為推進浙江改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強保證。為此，要更加強調(diào)共建共享，更加強調(diào)社會和諧，更加強調(diào)物的現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化有機統(tǒng)一，使現(xiàn)代化建設(shè)成果惠及全省人民，切實增強全省人民的發(fā)展自豪感、生活幸福感、心靈歸屬感、社會認同感。社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、難有所助?！h的建設(shè)科學化水平持續(xù)提高。要深化社會主義核心價值體系建設(shè)，全面繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進文化體制機制創(chuàng)新，加快文化強省建設(shè)步伐。進一步加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。加強理想信念教育和思想道德建設(shè)，引導廣大黨員干部模范踐行社會主義核心價值體系。切實加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加強后備干部隊伍建設(shè)，重視培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。（四）深入推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。（五）密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。堅持抓好日常性基礎(chǔ)性工作與解決群眾反映強烈的突出問題相結(jié)合，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。具體體會如下：一是以學習為抓手，努力提高工作水平。認真閱讀各種科普讀物，領(lǐng)會新的科普理念和學習別人的先進經(jīng)驗，做好筆記，運用新的科學方法觀去指導自己的工作；和大家團結(jié)協(xié)作，不計較個人得失，想方設(shè)法出色地做好婦幼保健工作，提高服務(wù)質(zhì)量，勤于學習，苦練內(nèi)功，解放思想，努力提升自己的工作水平。綜合實力顯著增強，2010年，GDP和地方財政一般預算收入分別突破5000億元和500億元，均在2005年基礎(chǔ)上翻了一番，人均GDP達到1萬美元。實施跨江發(fā)展戰(zhàn)略，著力改善江北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動建設(shè)用地計劃和財政轉(zhuǎn)移支付向江北傾斜。理順城市管理體制，建立長效綜合管理機制。推進保障性安居工程建設(shè)，約80萬居民得到住房保障。深入實施“凝聚力工程”，全面加強愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，完善同民主黨派合作共事機制。實施文化精品工程，設(shè)立南京文藝獎、金陵文學獎，注重文化名人培養(yǎng)和文化精品創(chuàng)作，全國“五個一工程”獎數(shù)量居同類城市前列。全方位擴大對外開放，實際利用外資翻了一番，%%，開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級取得新進展，江寧開發(fā)區(qū)升格為國家級，金陵海關(guān)開關(guān)運作。強化人才工作，人才強市建設(shè)取得新進展。五年中，市委主要領(lǐng)導兩次調(diào)整，我們始終保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和堅韌性，始終把推進“兩個率先”作為落實科學發(fā)展觀的最大實踐，毫不動搖咬定目標，毫不懈怠推進工作，一任接著一任干，一級領(lǐng)著一級干，順利完成了“第一個率先”目標。必須全心全意強化執(zhí)政為民。在新的發(fā)展起點上，只有進一步提高黨的建設(shè)科學化水平，才能永葆黨的先進性，不斷增強執(zhí)政能力，切實發(fā)揮好黨的領(lǐng)導核心作用。把握得當，就可能搶得先機、利及長遠；把握失當，就可能錯失良機、長久被動。同時，對照江蘇省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系，南京還存在著城鄉(xiāng)居民收入、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)業(yè)農(nóng)村