【正文】 他組織的首要標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成：⑴字號(hào)：表示該單位的所在地域，或者舉辦單位，或者單獨(dú)字號(hào)的字樣；⑵所屬行業(yè)：表示該單位業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍的字樣，如數(shù)學(xué)研究、教育出版、婦幼保健等；⑶機(jī)構(gòu)形式：表示該單位屬于某種機(jī)構(gòu)形式的字樣，如院、所、校、社、館、臺(tái)、站、中心等，而不稱廳、局、公司、學(xué)會(huì)等。作為機(jī)構(gòu)編制管理工作者，我們現(xiàn)在需要研究的是，如何使用好、利用好《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)名制管理系統(tǒng)》），以期更好地做好機(jī)構(gòu)編制管理工作。在總編制不增加的前提下，從職能弱化的有關(guān)部門調(diào)出一些編制，調(diào)整增加到其他更需要的單位部門去，以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。三、資源配置要科學(xué)化、人性化要大力宣傳落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理政策的優(yōu)越性和緊迫性，認(rèn)真做好中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)的通知》、國(guó)務(wù)院《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》和中編辦、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等機(jī)構(gòu)編制政策的學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)工作，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理政策。一、領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，強(qiáng)化編制管理思想意識(shí)在我國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)地方的行政長(zhǎng)官，統(tǒng)領(lǐng)全局。四是建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。實(shí)名制管理主要包括建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息庫(kù)，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制公示制度，人員編制審核制度和實(shí)行機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是科學(xué)配置黨的執(zhí)政資源，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理的重要舉措。控制機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人員增長(zhǎng)是地方政府的重要職責(zé)，因而一種新的工作機(jī)制“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制”應(yīng)運(yùn)而生，恰好的解決了這個(gè)問題。（3）、增加人員信息批量修改功能。機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)名制管理工作是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，靠機(jī)構(gòu)編制部門一家單打獨(dú)斗“唱獨(dú)角戲”是完不成、“唱”不好的。譬如機(jī)構(gòu)編制和人事部門，機(jī)構(gòu)編制部門處于管理上游位置，它通過編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核準(zhǔn)程序規(guī)范了管理過程，但也在一定程度上削弱了人事部門從事綜合計(jì)劃的職能。六是建立機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作制度。財(cái)政部門根據(jù)機(jī)構(gòu)編制、組織、人事部門相關(guān)手續(xù)核撥人員經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)發(fā)工資。三、建章立制,強(qiáng)化管理,構(gòu)筑長(zhǎng)效保障體系。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出現(xiàn)空編需補(bǔ)充人員時(shí)，必須填報(bào)《編制使用申請(qǐng)單》。安排專人專機(jī)操作“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)”。二是合理分工，確保信息質(zhì)量。第一篇：機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的實(shí)踐和思考機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的實(shí)踐和思考————肖曙霞2010110120101101機(jī)構(gòu)編制管理工作是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固國(guó)家政權(quán)、優(yōu)化配置執(zhí)政資源的基礎(chǔ)性工作。把機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理與機(jī)構(gòu)編制日常管理結(jié)合起來，做到機(jī)構(gòu)、人員信息適時(shí)更新、月月審核，每季匯總，及時(shí)掌握機(jī)構(gòu)編制變化情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)編制、人員全方位監(jiān)控，強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的日常跟蹤管理。四是專機(jī)專人，確保嚴(yán)格規(guī)范。一是嚴(yán)格執(zhí)行空編進(jìn)人審核制度。加大了對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作監(jiān)督和指導(dǎo)，適時(shí)組成督查組對(duì)全縣機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行督查，及時(shí)糾正工作中存在的問題，充分發(fā)揮了機(jī)構(gòu)編制部門“把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”的職能作用。組織、人事部門根據(jù)編辦審核意見，辦理人員招錄（招聘）、調(diào)動(dòng)和工資審批等手續(xù)。由以前一年向上級(jí)報(bào)送一次數(shù)據(jù)庫(kù)改為半年報(bào)送一次，并對(duì)實(shí)名制數(shù)據(jù)同機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估分析，對(duì)數(shù)據(jù)的變動(dòng)的原因詳加說明，做到適時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。大家雖認(rèn)識(shí)到實(shí)施該項(xiàng)管理制度的重要意義，但在具體實(shí)施當(dāng)中，職能部門之間存在的權(quán)力分割的沖突難以避免。在管理層面上要注重協(xié)調(diào)配合。實(shí)名制管理系統(tǒng)的查詢功能比較強(qiáng)，但查詢到的錯(cuò)誤信息不能直接修改，還得一層層進(jìn)入原單位實(shí)有人員窗口進(jìn)行修改，如果在系統(tǒng)中增加查詢信息直接修改功能，會(huì)給數(shù)據(jù)維護(hù)、查錯(cuò)、修改帶來極大方便。歷史和現(xiàn)狀表明，超編、混編、吃“空餉”等問題均發(fā)生在機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)所批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行全程跟蹤，可以從制度上解決超編和混編混崗問題。實(shí)名制管理要求編制使用必須進(jìn)行事前審核，為監(jiān)督檢查工作提供了關(guān)口前移的陣地。條件成熟時(shí)，還要建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息公示系統(tǒng)，在網(wǎng)上公開各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員信息，接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督。其實(shí)質(zhì)就是明確編制與人員的關(guān)系，定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制到人，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理各要素與機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)有人員一一對(duì)應(yīng)，使具體人的身份、崗位符合編制管理的要求，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理與人員管理的緊密結(jié)合，從而有效控制人員編制無序增長(zhǎng)，降低行政成本，依法行政、規(guī)范行政；確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作落到實(shí)處，避免造成國(guó)家人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，構(gòu)建和諧社會(huì)。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制把由組織、編制、人事、財(cái)政等部門共同完成的機(jī)構(gòu)編制管理的“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”等環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，將多部門的割據(jù)式管理職能整合，使機(jī)構(gòu)編制管理做到規(guī)范化、精細(xì)化、法制化，增加機(jī)構(gòu)編制管理的透明度，為機(jī)構(gòu)編制管理政務(wù)公開提供了有力的措施保障。同時(shí)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)先保證提高人民群眾生活水平的需要；優(yōu)先保證和諧社會(huì)建設(shè)需要；優(yōu)先保證教育事業(yè)發(fā)展需要；優(yōu)先保證資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)需要等等。為了進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)編制管理工作，中央編辦信息中心組織開發(fā)了《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)》軟件，網(wǎng)絡(luò)版已招標(biāo)研發(fā)。對(duì)事業(yè)單位改革、清理，我們?cè)趯徤鞯耐瑫r(shí)，要堅(jiān)決，要痛下決心，寧可現(xiàn)在做惡人，絕不能做歷史的罪人。有人認(rèn)為，應(yīng)按吃甲單位“空餉”處理。對(duì)于這部分人員“聘期結(jié)束未辦理續(xù)聘手續(xù)如何列編”按說不是一個(gè)問題，兩個(gè)字：出編。出于加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、便于協(xié)調(diào)與方方面面關(guān)系的考慮，以及個(gè)別事業(yè)單位規(guī)模過小、沒有合適人選等原因，一些事業(yè)單位的主管部門委派、任命公務(wù)員身份人員在事業(yè)單位擔(dān)任負(fù)責(zé)人。一些地方在過去的事業(yè)單位清理整頓工作中，對(duì)事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)的發(fā)展情況，分別實(shí)行了“加強(qiáng)”、“撤并”等不同形式的處理，重新核定了事業(yè)單位的編制員額，事業(yè)單位沒有超編現(xiàn)象或者超編現(xiàn)象不明顯；一些地方由于機(jī)構(gòu)編制管理隊(duì)伍不強(qiáng)或者機(jī)構(gòu)編制管理工作力度不大，部分事業(yè)單位未核定編制或原核定的編制已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，超編現(xiàn)象突出??因此，在實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作時(shí)，必須考慮編制重新核定問題。再說了，由于多種原因，我國(guó)的機(jī)構(gòu)編制管理目前尚停留在經(jīng)驗(yàn)性管理的水平上，編制核定不規(guī)范、不科學(xué)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。再譬如，編制管理和經(jīng)費(fèi)管理在一些時(shí)候是脫節(jié)的、“兩張皮”（財(cái)政部的《預(yù)算信息管理系統(tǒng)》在其《財(cái)政供養(yǎng)人員信息庫(kù)指標(biāo)解釋及填報(bào)說明》中明確： “已到新單位任職，但其工資關(guān)系暫保留在原單位的人員，按工資由哪個(gè)單位發(fā)放，就歸入哪個(gè)單位統(tǒng)計(jì)的原則，由其工資關(guān)系所在單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)”，與人員編制管理規(guī)定是相悖的）。除機(jī)構(gòu)、編制信息變動(dòng)由編辦直接更新外，人員信息變動(dòng)更新工作應(yīng)交由各單位負(fù)責(zé)。配套的政策措施，除了要重申過去多次提出的“除機(jī)構(gòu)編制部門外，上級(jí)業(yè)務(wù)部門下發(fā)文件或召開會(huì)議擅自涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，機(jī)構(gòu)編制部門一律不予承認(rèn)（一律無效）”外，更要提出不承認(rèn)（無效）后的處理辦法。各單位發(fā)生機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息變化等情況，要在變動(dòng)當(dāng)月規(guī)定日期以前匯總報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)。同時(shí)交一份紙質(zhì)表，并上交真實(shí)的身份證、任職資格證、畢業(yè)證、學(xué)位證復(fù)印件