【正文】 到養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險，外來農(nóng)民工一般享受不到這種保障。據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)調(diào)查，農(nóng)民工工作時間有70%以上超過8小時，而且多數(shù)沒有節(jié)假日?？梢哉f，我國農(nóng)民工合法權(quán)益保障工作取得了顯著成績。三是隨著民工潮的不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民工對城市的依附性加強，進城農(nóng)民打工收入成為自己和家庭生活的主要來源。它包含了計劃經(jīng)濟時代的烙印，也夾雜著戶籍管理制度的因素。373第四篇：淺談農(nóng)民工權(quán)益保護淺談農(nóng)民工權(quán)益保護作者：楊建林【內(nèi)容摘要】：農(nóng)民工是中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的特殊產(chǎn)物,但是,消除對農(nóng)民工的各種歧視,已經(jīng)成為全社會共同關(guān)注的一個重要問題.【關(guān)鍵字】：農(nóng)民工 合法權(quán)益我國是有著悠遠(yuǎn)歷史的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%左右，自上世紀(jì)80年代改革開放以來，由于農(nóng)村生產(chǎn)力得以極大解放以及城市勞動力市場不斷增長的需求，農(nóng)村勞動力大規(guī)模地向城市轉(zhuǎn)移，“農(nóng)民工”群體開始形成。三、不準(zhǔn)向被監(jiān)察單位和投訴人索取利益或接受其提供的各種無償服務(wù)。請在工作中遵照執(zhí)行，并及時對外公示，接受社會監(jiān)督。第三十二條 農(nóng)民工就業(yè)所在地全日制公辦中小學(xué)校拒不接收農(nóng)民工子女入學(xué) 的，由教育行政部門責(zé)令改正；逾期仍不改正的，對學(xué)校負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人 員給予處分。第二十八條 有關(guān)行政主管部門在對流動人口進行管理時，應(yīng)當(dāng)制定有利于農(nóng) 民工就業(yè)的服務(wù)措施，不得歧視農(nóng)民工。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民工進行強制性安全培訓(xùn)。第二十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工訂立書面勞動合同。第十八條 農(nóng)民工因工作原因受到傷害或者患職業(yè)病的，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措 施使受傷的農(nóng)民工得到及時救治，并按照規(guī)定向勞動保障行政部門申請工傷認(rèn) 定。第十五條 勞動保障行政部門社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時為農(nóng)民工辦理社會保險關(guān)系保留及轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，不得以各種名義拒接農(nóng)民工社會保險關(guān)系。用人單位支付農(nóng)民工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民工子女在農(nóng)民工就業(yè)所在地全日制公辦中小學(xué)入學(xué)學(xué)習(xí)的，在入學(xué)條件、收費標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)管理等方面應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待，不得違反國家和本 省規(guī)定收取其他費用。366 第七條 勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）和有關(guān)行政 主管部門應(yīng)當(dāng)加強勞務(wù)輸出工作機構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為農(nóng)民工提供及時準(zhǔn) 確的信息服務(wù)；做好勞務(wù)輸出的組織協(xié)調(diào)工作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。第二條 本辦法所稱農(nóng)民工，是指進城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的戶籍在農(nóng)村的 勞動者。第三十四條用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正；逾期仍不改正的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)民工加付賠償金：（一）克扣或者無故拖欠工資報酬的；（二）安排加班不支付加班費的；（三）支付的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；（四）解除、終止勞動合同未依法給予經(jīng)濟補償?shù)摹ＶС趾凸膭钷r(nóng)民工自愿和— 9 — 依法有償轉(zhuǎn)讓承包集體土地的使用權(quán)。對未進行職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工，用人單位不得以農(nóng)民工不能勝任工作為由解除勞動合同。用人單位與職工訂立集體合同的，農(nóng)民工享有集體合同規(guī)定的權(quán)利并履行集體合同規(guī)定的義務(wù)。第十九條用人單位和農(nóng)民工按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費的，農(nóng)民工失業(yè)后，依法享受失業(yè)保險待遇。建設(shè)工程施工企業(yè)、礦山企業(yè)以及從事道路和水上運輸、海洋捕撈和養(yǎng)殖、高處懸掛作業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)的用人單位，在參加工傷保險的基礎(chǔ)上，可以為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險。在建設(shè)領(lǐng)域和農(nóng)民工集中的用人單位推行《勞動計酬手冊》制度，對其工資支付情況實施重點監(jiān)控。法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時為符合條件的農(nóng)民工提供法律援助，保障其合法權(quán)益。第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門依法做好農(nóng)民工生產(chǎn)安全和疾病防治工作。農(nóng)民工認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)向前款所列部門投訴，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理，不得拖延、推諉。第三十五條用人單位違反工資保證金制度的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正。農(nóng)民工戶籍所在地人民政府、有關(guān)行政主管部門和村民委員會，應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村留守兒童的教育管理，對有不良行為的兒童，應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)護幫教，保障留守兒童健康成長。第二十五條用人單位一般不得延長農(nóng)民工工作時間，確因生產(chǎn)經(jīng)營需要延長農(nóng)民工工作時間或者在休息日、休假日安排農(nóng)民工工作的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進行，并依法支付加班工資或者安排補休。第二十三條用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，為農(nóng)民工提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動保護條件，提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作和生活環(huán)境，完善相關(guān)保障措施。第四章其他權(quán)益保護第二十條用人單位應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，保障農(nóng)民工享有各項合法權(quán)益。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)將用人單位參加工傷保險和農(nóng)民工經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)合格作為發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》的必備條件。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時撥付工程款項。第三章工資、保險權(quán)益保護第十二條用人單位工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配的原則，實行同工同酬；工資支付應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則，按時以貨幣形式足額支付。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工隨帶子女免疫工作納入當(dāng)?shù)孛庖咭?guī)劃。不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知農(nóng)民工具體受理部門。二○○八年三月二十日江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法第一章總 則第一條為了加強對農(nóng)民工的公共服務(wù)，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二章就業(yè)服務(wù)第六條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能、安全技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，并在財政支出中安排專項經(jīng)費重點用于扶持農(nóng)村勞動力就業(yè)技能和安全技能培訓(xùn)工作，制定和落實以培訓(xùn)促就業(yè)的激勵、獎勵和補貼措施。農(nóng)民工就業(yè)所在地政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照“流入地政府負(fù)責(zé)，公辦學(xué)校吸納為主”的原則，采取多種形式，安排農(nóng)民工適齡子女接受義務(wù)教育。工資應(yīng)當(dāng)支付給農(nóng)民工本人，并同時提供工資清單。勞務(wù)派遣組織向用工單位派遣農(nóng)民工的，由勞務(wù)派遣組織和農(nóng)民工按照勞務(wù)派遣組織所在地社會保險的有關(guān)規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險費。參加統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險的，醫(yī)療保險費由用人單位和個人按規(guī)定分別繳納；參加大病醫(yī)療保險或者住院醫(yī)療保險的，醫(yī)療保險費主要由用人單位繳納。用人單位應(yīng)當(dāng)如實采集、登記與其形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工姓名、公民身份號碼、住址等基本信息，不得雇用無身份證人員和來歷不明人員。對不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位，按照國家規(guī)定強制提取職工教育培訓(xùn)費，用于政府及行業(yè)組織必需的崗位培訓(xùn)。第二十七條勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強勞動保障監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)用人單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)在用人單位守法誠信檔案中記載，情節(jié)嚴(yán)重的向社會公布。第六章法律責(zé)任第三十一條用人單位違反本辦法規(guī)定，侵犯農(nóng)民工權(quán)益，法律、法規(guī)已設(shè)定行政處罰的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第二篇：江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法江蘇省人民政府令 第 42 號《江蘇省農(nóng)民工權(quán)益保護辦法》已于2008年2月29日經(jīng)省人民政府第2次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年5月1日起施行。第五條任何單位和個人不得侵犯農(nóng)民工的人身自由、人格尊嚴(yán)和勞動權(quán)益，不得制定和組織實施任何針對農(nóng)民工的歧視性規(guī)定、措施以及不合理限制。第十條地方各級人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。用人單位不得克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資。第十四條用人單位和與其形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)依法參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工各項社會保險，并按規(guī)定繳納社會保險費。第十七條用人單位應(yīng)當(dāng)為所招用的農(nóng)民工辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。用人單位使用農(nóng)民工，不得違反規(guī)定向農(nóng)民工收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費用，不得扣押農(nóng)民工個人證件。第二十四條用人單位應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)民工崗位培訓(xùn)計劃并組織實施，按照規(guī)定提取職工教育培訓(xùn)費，專款專用。勞動保障、公安、工商行政管理、人事、教育等部門應(yīng)當(dāng)加強配合，加大人力資源市場清理整頓工作力度，重點打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的各種違法犯罪活動，依法取締各種非法職業(yè)中介機構(gòu)。第三十條工會依法對用人單位執(zhí)行國家勞動、安全、衛(wèi)生等法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)要求用人單位改正，并可以向勞動保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等有關(guān)部門提出查處建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以核查處理。第三十七條本辦法自2008年5月1日起施行。農(nóng)民工認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)向前款所列部門投訴，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng) 及時處理，不得拖延、推諉。第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門依法做好農(nóng)民工生產(chǎn)安 全和疾病防治工作。法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時為符合條件的農(nóng)民工提供法律援助，保障其合法權(quán)益。在建設(shè)領(lǐng)域和農(nóng)民工集中的用人單位推行《勞動計酬手冊》制度，對其工資支 付情況實施重點監(jiān)控。建設(shè)工程施工企業(yè)、礦山企業(yè)以及從事道路和水上運輸、海洋捕撈和養(yǎng)殖、高 處懸掛作業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)的用人單位，在 參加工傷保險的基礎(chǔ)上，可以為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害 保險。第十九條 用人單位和農(nóng)民工按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費的，農(nóng)民工失業(yè)后，依 法享受失業(yè)保險待遇。用人單位與職工訂立集體合同的，農(nóng)民工享有集體合同規(guī)定的權(quán)利并履行集體 合同規(guī)定的義務(wù)。對未進行職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng) 民工，用人單位不得以農(nóng)民工不能勝任工作為由解除勞動合同。支持和鼓勵農(nóng)民工自愿和依法有償轉(zhuǎn)讓承包集體土地的使用權(quán)。第三十四條 用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正；逾 期仍不改正的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的 標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)民工加付賠償金：（一）克扣或者無故拖欠工資報酬的；（二）安排加班不支付加班費的；（三）支付的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；（四）解除、終止勞動合同未依法給予經(jīng)濟補償?shù)?。三、除童工案件或情?jié)嚴(yán)重、引起嚴(yán)重后果的案件外，對已全面及時糾正 違法行為的涉案單位減輕或免于行政處罰。六、不準(zhǔn)向被監(jiān)察單位推銷產(chǎn)品、征訂報刊。農(nóng)民工實際上就是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者，是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的一支新型勞動大軍，已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是推動我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。因此，加強對農(nóng)民工合法權(quán)益的保障對完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制有著舉足輕重的作用。二、農(nóng)民工權(quán)益保護存在的問題我國對農(nóng)民工問題從各個方面予以了高度關(guān)注。不少用人單位還經(jīng)常讓員工加班加點，即使元旦、春節(jié)、國際勞動節(jié)等國家法定節(jié)假日也不放過，法律規(guī)定的加班時限及報酬亦形同虛設(shè)。三是拖欠、克扣甚至拒付工資。有的用人單位為了降低生產(chǎn)成本,不改善農(nóng)民工的工作和生活環(huán)境, 不對農(nóng)民工進行必要的安全培訓(xùn)，也不配備必須的安全防護設(shè)施和用品，造成農(nóng)民工普遍處于勞動強度大、勞保條件差的工作環(huán)境中，致使勞動者健康受損、傷殘喪生的比例比社會其他群體偏高，尤其是經(jīng)常面臨重大特大傷亡事故頻繁發(fā)生的危險?！倍乾F(xiàn)行法律法規(guī)對違法行為處罰力度不夠。農(nóng)民工普遍缺乏法律常識和維權(quán)意識，如果沒有相對應(yīng)的援助措施，他們就很難拿起法律武器來維護自己的合法權(quán)益。先說的勞動檢察，因為它對農(nóng)民工進行幫助的時候是不收取任何費用的，因此農(nóng)民工多愿意到勞動檢察來尋求幫助。勞動仲裁當(dāng)然是希望有人來投訴了，因為是有錢收的事它是很樂意做的。即使勞動爭議順利進入了司法救濟程序，由于農(nóng)民工法律知識的欠缺和配套法律援助的不完善，農(nóng)民工在訴訟中取勝的機會也會大打折扣。所以，“有法可依”才是農(nóng)民工合法權(quán)益最有力的根本保障。建議在我國刑法中作出相關(guān)規(guī)定，對惡意拖欠、克扣或拒付農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重的可追究企業(yè)主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。五是建立社會保障體系，完善社會保障立法。協(xié)商不成由該組織代表農(nóng)民工去勞動仲裁機構(gòu)申請仲裁或向法院起訴。[3]、張乃劍：“農(nóng)民工權(quán)益亟待立法保障”，《中國建設(shè)報》2004年2月26日[4]、高文驍、王勤：“農(nóng)民工權(quán)益保障的法律思考”，《昌吉學(xué)院學(xué)報》2007年第1期，第22頁。第二條第二條 本辦法所稱農(nóng)民工，是指進城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的戶籍在農(nóng)村的勞動者。第七條第七條 勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強勞務(wù)輸出工作機構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為農(nóng)民工提供及時準(zhǔn)確的信息服務(wù)；做好勞務(wù)輸出的組織協(xié)調(diào)工作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。農(nóng)民工子女在農(nóng)民工就業(yè)所在地全日制公辦中小學(xué)入學(xué)學(xué)習(xí)的，在入學(xué)條件、收費標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)管理等方面應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待，不得違反國家和本省規(guī)定收取其他費用。用人單位支付農(nóng)民工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。第十五條第十五條 勞動保障行政部門社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時為農(nóng)民工辦理社會保險關(guān)系保留及轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，不得以各種名義拒接農(nóng)民工社會保險關(guān)系。第十八條第十八條 農(nóng)民工因工作原因受到傷害或者患職業(yè)病的，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使受傷的農(nóng)民工得到及時救治，并按照規(guī)定向勞動保障行政部門申請工傷認(rèn)定。第二十二條第二十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工訂立書面勞動合同。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民工進行強制性安全培訓(xùn)。第二十八條第二十八條 有關(guān)行政主管部門在對流動人口進行管理時，應(yīng)當(dāng)制定有利于農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)措施，不得歧視農(nóng)民工。第三十二條第三十二條 農(nóng)民工就業(yè)所在地全日制公辦中小學(xué)校拒不接收農(nóng)民工子女入學(xué)的，由教育行政部門責(zé)令改正；逾期仍不改正的，對學(xué)校負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予處分。