【正文】 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律于不顧，濫用行政手段進(jìn)行干預(yù)，結(jié)果事與愿違，事倍功半。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定不明，政資不分，政府與企業(yè)之間存在制度上的聯(lián)系，政府直接干預(yù)企業(yè)的行為就成為必然；統(tǒng)一的大市場(chǎng)沒(méi)有形成，市場(chǎng)機(jī)制的作用受到限制，政府依靠行政力量介入資源配置就有客觀存在的條件；中介組織發(fā)育滯后，政府在社會(huì)事務(wù)中的作用還不會(huì)很快消失。缺少資金這一“血液”的補(bǔ)充，民營(yíng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)的難度進(jìn)一步加大。我省情況稍微好億點(diǎn)，但目前企業(yè)所處的金融環(huán)境并不寬松，資金來(lái)源相當(dāng)狹窄，在資金融通方面還處于相當(dāng)艱難的境地。調(diào)查顯示，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下中小企業(yè)缺少政府必要的保護(hù)。還有，前置審查審批繁雜，許可證過(guò)濫。（2）體制制約。我們的民企對(duì)政府有這么多的盼望，也說(shuō)明了我們政府的不足。被騙的六、七百家浙江企業(yè)中，幾乎清一色的都是民營(yíng)中小企業(yè)，遍及全省各個(gè)市縣，企業(yè)的種類(lèi)五花八門(mén)：化工、機(jī)械、紡織、鞋革、電器??。四是監(jiān)督者的角色。一，就總的目標(biāo)而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府，應(yīng)該是一個(gè)廉價(jià)、有限、有效、能干的政府。大部分私企都是家族制，這種家族治理也與市場(chǎng)環(huán)境不健全有關(guān)，在信任程度較差的情況下，它能較好地自我保護(hù)，但是這也限制了企業(yè)的發(fā)展，業(yè)主不愿意放棄對(duì)企業(yè)的控制，但是又沒(méi)有足夠的能力處理好與高級(jí)管理者的關(guān)系。在國(guó)家第一個(gè)五年計(jì)劃中，浙江由于處于“三線”前沿而沒(méi)有任何重大項(xiàng)目的投入。個(gè)體經(jīng)濟(jì)屬于非公有制經(jīng)濟(jì)成份，但個(gè)體戶稱(chēng)不上是企業(yè)，因此狹義的民營(yíng)企業(yè)往往就是指私營(yíng)企業(yè)。但由于舊體制還存在和市場(chǎng)機(jī)制的低水平發(fā)育與成長(zhǎng)，政府行為仍然深深地打著舊體制和舊秩序的烙印，政府角色錯(cuò)位的現(xiàn)象依然較普遍。2010年，這個(gè)中隊(duì)通過(guò)開(kāi)展單機(jī)經(jīng)濟(jì)效益分析，在下半年提出對(duì)消耗非常高、老化嚴(yán)重的中壓機(jī)魯E60072和膠輪挖掘機(jī)魯企1030停駛的建議，經(jīng)大隊(duì)生產(chǎn)和機(jī)動(dòng)部門(mén)落實(shí)后實(shí)施?！案鼮橹匾氖牵畣螜C(jī)經(jīng)濟(jì)核算體系’在設(shè)備的優(yōu)選配型中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。特別是實(shí)施的“三對(duì)比一落實(shí)”燃油控制法和“百元耗材”材料控制法效果尤為突出。燃料和材料費(fèi)用是特車(chē)大隊(duì)最主要的兩項(xiàng)成本指標(biāo)，占到變動(dòng)成本的70%。孤島廠特車(chē)大隊(duì)管理著為井下作業(yè)施工提供配套服務(wù)的109臺(tái)（套）車(chē)輛設(shè)備。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正逐步從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展，2011年租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，比重明顯上升。近年來(lái)，我省民營(yíng)企業(yè)積極推進(jìn)企業(yè)制度改革，加快企業(yè)股份制改革和上市步伐，截至2011年底，浙江省上市的民營(yíng)企業(yè)達(dá)232家，占到全省上市公司的82%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。二是組織對(duì)不同行業(yè)所有制經(jīng)濟(jì)成分測(cè)算結(jié)果的評(píng)估。個(gè)體戶增加值計(jì)入私有經(jīng)濟(jì)。行政事業(yè)單位增加值根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查年度資料、名錄庫(kù)資料以及浙江省地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查局調(diào)查資料推算并全部作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)；個(gè)體增加值根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查年度資料和工商局個(gè)體經(jīng)濟(jì)資料以及浙江省地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查局抽樣調(diào)查資料推算并全部作為私有經(jīng)濟(jì)；企業(yè)單位增加值根據(jù)統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)中的實(shí)收資本構(gòu)成比例把企業(yè)單位增加值分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)和外商經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還需參考經(jīng)濟(jì)普查資料和服務(wù)業(yè)調(diào)查資料加以驗(yàn)證。建筑業(yè)增加值的所有制經(jīng)濟(jì)成分的劃分也分兩部分計(jì)算，即建筑施工企業(yè)和個(gè)體戶。（二）第二產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)和建筑業(yè)。第二，對(duì)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社團(tuán)的經(jīng)濟(jì)成份，主要依據(jù)其經(jīng)費(fèi)來(lái)源和管理方式進(jìn)行劃分。集體經(jīng)濟(jì)屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍。將所有制分類(lèi)與企業(yè)組織形式相區(qū)別，以單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)成分分類(lèi)來(lái)反映所有制結(jié)構(gòu)，不再單純以企業(yè)為單位劃分其經(jīng)濟(jì)成分，結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)將所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織形式相混淆的局面，使得所有制的概念更加單一化，同時(shí)區(qū)別了所有制占有及所有制的實(shí)現(xiàn)形式。經(jīng)濟(jì)成分劃分與企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型區(qū)別主要在于：第一，從反映的內(nèi)容上看，前者是從微觀上分析反映企業(yè)組織形式，后者從宏觀上分析反映所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。黨和國(guó)家對(duì)非公經(jīng)濟(jì)政策的重大調(diào)整是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重大戰(zhàn)略，得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度為正迅速成長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)；從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的調(diào)整，為民間投資和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展讓出了一條大路。此經(jīng)濟(jì)成分劃分與經(jīng)濟(jì)類(lèi)型劃分有所不同，它不是以整個(gè)企業(yè)為劃分對(duì)象，而是根據(jù)企業(yè)實(shí)收資本中的國(guó)家資本、集體資本、個(gè)人資本、港澳臺(tái)資本和外商資本的份額比例來(lái)確定經(jīng)濟(jì)成分，并按這5種實(shí)收資本的比例綜合加工和計(jì)算各種經(jīng)濟(jì)總量的經(jīng)濟(jì)成分及其份額。不屬于企業(yè)范疇的其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在登記注冊(cè)時(shí)不劃分登記注冊(cè)類(lèi)型，但根據(jù)統(tǒng)計(jì)需要可以參照該規(guī)定劃分相應(yīng)的類(lèi)型。根據(jù)上述判斷原則可以確定，由各級(jí)政府或政府所屬的法人投資而形成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自然不屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范疇，如國(guó)有經(jīng)濟(jì)。核算的一般原則是：第一，對(duì)于執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的法人單位經(jīng)濟(jì)成分，是以企業(yè)資本金的構(gòu)成資料為依據(jù)，以各投資主體投入的資本所占的比例來(lái)確認(rèn)各種經(jīng)濟(jì)成分所占的份額，并以此推算有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成。國(guó)有和集體牲畜場(chǎng)增加值按農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料及經(jīng)濟(jì)普查時(shí)單位清查所得到的國(guó)有、集體牲畜場(chǎng)有關(guān)資料推算。將以上五個(gè)行業(yè)小類(lèi)中的集體經(jīng)濟(jì)與私有經(jīng)濟(jì)相加即為第一產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值。：目前建筑業(yè)增加值數(shù)據(jù)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定。以上這些行業(yè)的所有制經(jīng)濟(jì)成分劃分一般分為行政事業(yè)單位增加值、企業(yè)單位增加值和個(gè)體增加值三部分來(lái)核算。企業(yè)采用與工業(yè)企業(yè)所有制經(jīng)濟(jì)成分測(cè)算方法相同，按實(shí)收資本構(gòu)成比例進(jìn)行所有制的測(cè)算。自有房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)計(jì)入私有經(jīng)濟(jì)。一是所有制經(jīng)濟(jì)成分劃分與年報(bào)工作同步進(jìn)行，在年報(bào)工作過(guò)程中就開(kāi)展所有制經(jīng)濟(jì)成分的劃分，這樣便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，同時(shí)也促進(jìn)年報(bào)工作質(zhì)量的提高。在2011年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，浙江占144席，連續(xù)13年居全國(guó)之首；全省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)中，年銷(xiāo)售額超100億元的企業(yè)有42家，超500億元的企業(yè)也有4家。2011年，這些行業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占其本行業(yè)的比重均在50%以上，特別是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)的比重都超過(guò)85%。副大隊(duì)長(zhǎng)吳文杰介紹。針對(duì)水泥車(chē)、防砂泵車(chē)、油水罐車(chē)、吊車(chē)、卡車(chē)、拖車(chē)等14種具體車(chē)型，他們構(gòu)建起特種車(chē)輛、運(yùn)輸車(chē)輛、自用服務(wù)車(chē)輛為考核主體的分類(lèi)立體成本經(jīng)營(yíng)考核預(yù)算體系，確定設(shè)備利用參數(shù)、成本項(xiàng)目參數(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)等3類(lèi)16項(xiàng)考核指標(biāo)，鎖定成本發(fā)生的驅(qū)動(dòng)因素和控制點(diǎn)。“單機(jī)經(jīng)濟(jì)核算體系”，細(xì)化了預(yù)算編制，嚴(yán)格了過(guò)程控制，規(guī)范了消耗流程的監(jiān)控，在月度、季度的周期考核中“投入”與“產(chǎn)出”的關(guān)系不再模糊了，考評(píng)更加科學(xué)化、精細(xì)化。原來(lái)，斯太爾罐車(chē)平衡懸架拉臂一一旦損壞，就需要更換整個(gè)總成，現(xiàn)在為節(jié)約成本，這個(gè)大隊(duì)購(gòu)進(jìn)推力桿修理包，借助自制專(zhuān)用折卸工具，對(duì)平衡懸架拉臂的尼龍?zhí)椎纫讚p件進(jìn)行更換，每次可節(jié)約材料費(fèi)500多元。特車(chē)二中隊(duì)利用單機(jī)經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)每季度對(duì)所管設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析，一是分析投入產(chǎn)出情況，掌控可控成本與勞務(wù)收入之比，二是分析設(shè)備單耗和設(shè)備運(yùn)行效率，對(duì)投入高、產(chǎn)出低的設(shè)備提出管理建議。第三篇：浙江省民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展中的政府角色定位研究浙江省民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展中的政府角色定位研究引言改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入90年代以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)以超常規(guī)速度發(fā)展，在全國(guó)率先基本建立了非國(guó)有、非公有制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一產(chǎn)權(quán)明晰的制度基礎(chǔ)和相關(guān)的市場(chǎng)運(yùn)行體系，相對(duì)許多省市來(lái)說(shuō)體制上有優(yōu)勢(shì)。從狹義角度看，民營(yíng)企業(yè)一般是指非公有制企業(yè)。④二、浙江民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）浙江民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)要回顧浙江是在低起點(diǎn)上起飛的。就自身原因來(lái)說(shuō)，其一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公司治理薄弱。唯有如此，才能保證政府行為沿著正確的軌道運(yùn)行。通過(guò)協(xié)調(diào)，最大限度地釋放企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的內(nèi)在潛能，有效地利用好人財(cái)物力等各種資源。其中，浙江企業(yè)大約占到15％～20％，被騙金額超過(guò)1000萬(wàn)元。在這九盼里面，有六到七條是跟政府有關(guān)的。在這里,我想可以分為四點(diǎn)(1)舊的思想觀念的制約。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及政策因數(shù)的制約，諸如石化、電信、航空、電力、煙草等產(chǎn)業(yè)部門(mén)，基本由國(guó)有經(jīng)濟(jì)壟斷，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些產(chǎn)業(yè)部門(mén)困難重重。但受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)常自覺(jué)或不自覺(jué)地偏好于大企業(yè)，而一直未形成系統(tǒng)的民營(yíng)中小企業(yè)扶持政策，即使政府出臺(tái)了一些民營(yíng)中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，也比較零散。（四）融資渠道狹窄，資金籌措難度大近幾年來(lái)，盡管民營(yíng)中小企業(yè)在國(guó)家政策的扶持下，金融環(huán)境得到了一定程度的改善，但情況還是不容樂(lè)觀。近來(lái)國(guó)家銀行因?yàn)閲?guó)企虧損而造成的巨額壞賬，變得謹(jǐn)慎起來(lái)，特別對(duì)于私企的貸款更不容易通過(guò)；對(duì)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)融資控制嚴(yán)格，造成私營(yíng)企業(yè)發(fā)展和民間資金利用兩不利的局面。當(dāng)前，我們正處在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，新體制沒(méi)有完全形成，舊體制仍在繼續(xù)運(yùn)行。比如，認(rèn)為培育市場(chǎng)體系就是要建市場(chǎng)；加強(qiáng)宏觀調(diào)控就是用行政力量干預(yù)；搞企業(yè)改制就是讓職工集資入股等等（三）利益上的驅(qū)動(dòng)這是直接誘因。（三）轉(zhuǎn)變政府管理方式總的目標(biāo)是，要實(shí)現(xiàn)政府管理由直接向間接、由微觀向宏觀、由行政手段向經(jīng)濟(jì)、法律手段的三大轉(zhuǎn)變。隨著整體國(guó)力的提升以及武器裝備現(xiàn)代化、新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的需要，近十年來(lái)中國(guó)軍費(fèi)卻正逐年以較快速度增長(zhǎng)。民營(yíng)軍工行業(yè)的投資是一塊熱土，但也蘊(yùn)含著諸多風(fēng)險(xiǎn)。隨著事業(yè)單位改制的進(jìn)一步深入，軍工重組涉入深水區(qū)，也將加速優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)體系的進(jìn)程?！败娒袢诤象w現(xiàn)在‘軍技民用’和‘引民入軍’兩個(gè)方面。尤其是在電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)、高端制造和材料技術(shù)等方面，部分民企的技術(shù)水平已超過(guò)軍工企業(yè)，民用產(chǎn)品與軍用產(chǎn)品的通用性、兼容性不斷提高。如果中途遇到點(diǎn)什么情況，還可能半途而廢。此外，限于體制機(jī)制和保密要求的制約，很多中小民企無(wú)法及時(shí)獲取和知曉相應(yīng)的軍用標(biāo)準(zhǔn)。除了“彈簧門(mén)”，還面臨著“擠壓門(mén)”，意即待遇不公平“悔進(jìn)”。軍方對(duì)裝備質(zhì)量上要求相對(duì)于民品而言更加嚴(yán)格，在軍方高標(biāo)準(zhǔn)要求的牽引下，民營(yíng)企業(yè)在軍品研發(fā)上需要花費(fèi)的時(shí)間更長(zhǎng)、投入的成本更高。（五）追求發(fā)展空間Vs難以進(jìn)入核心領(lǐng)域之間的矛盾。（二）強(qiáng)化技術(shù)與市場(chǎng)雙線評(píng)估優(yōu)勢(shì)由于產(chǎn)業(yè)高資本回報(bào)、強(qiáng)市場(chǎng)需求，很多企業(yè)涌入國(guó)防軍工領(lǐng)域，歷史證明，雖前赴后繼，但絕大部分企業(yè)最終會(huì)折戟而歸。同時(shí)，我們也經(jīng)常看到有部分基金以軍民融合為名，為并購(gòu)而并購(gòu)的拼湊投資，違背市場(chǎng)邏輯的投資，最終免不了秋后補(bǔ)交學(xué)費(fèi)。能夠?qū)τ谲姽ぎa(chǎn)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)，進(jìn)行充分的雙線評(píng)估，是衡量一家軍工產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的核心指標(biāo)之一。更讓人著急的是，這些同行，常常把儲(chǔ)備項(xiàng)目中幾個(gè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)格局都搞錯(cuò)了?！薄安睢?，即開(kāi)放意識(shí)差。在企業(yè)單體方面，規(guī)模加工能力和品牌帶動(dòng)能力明顯不足，還沒(méi)有真正在國(guó)內(nèi)外叫得響的企業(yè)名稱(chēng)和產(chǎn)品品牌。對(duì)注冊(cè)登記民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶以及變更注冊(cè)登記的，免收登記類(lèi)、證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。四、加快融資平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)