【正文】 場經(jīng)濟規(guī)律于不顧，濫用行政手段進行干預(yù)，結(jié)果事與愿違，事倍功半。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定不明，政資不分，政府與企業(yè)之間存在制度上的聯(lián)系，政府直接干預(yù)企業(yè)的行為就成為必然；統(tǒng)一的大市場沒有形成，市場機制的作用受到限制，政府依靠行政力量介入資源配置就有客觀存在的條件；中介組織發(fā)育滯后，政府在社會事務(wù)中的作用還不會很快消失。缺少資金這一“血液”的補充，民營中小企業(yè)做大做強的難度進一步加大。我省情況稍微好億點，但目前企業(yè)所處的金融環(huán)境并不寬松，資金來源相當(dāng)狹窄，在資金融通方面還處于相當(dāng)艱難的境地。調(diào)查顯示，市場競爭條件下中小企業(yè)缺少政府必要的保護。還有，前置審查審批繁雜，許可證過濫。（2）體制制約。我們的民企對政府有這么多的盼望，也說明了我們政府的不足。被騙的六、七百家浙江企業(yè)中，幾乎清一色的都是民營中小企業(yè)，遍及全省各個市縣，企業(yè)的種類五花八門：化工、機械、紡織、鞋革、電器??。四是監(jiān)督者的角色。一，就總的目標(biāo)而言，市場經(jīng)濟條件下的政府，應(yīng)該是一個廉價、有限、有效、能干的政府。大部分私企都是家族制，這種家族治理也與市場環(huán)境不健全有關(guān)，在信任程度較差的情況下，它能較好地自我保護，但是這也限制了企業(yè)的發(fā)展，業(yè)主不愿意放棄對企業(yè)的控制，但是又沒有足夠的能力處理好與高級管理者的關(guān)系。在國家第一個五年計劃中，浙江由于處于“三線”前沿而沒有任何重大項目的投入。個體經(jīng)濟屬于非公有制經(jīng)濟成份，但個體戶稱不上是企業(yè)，因此狹義的民營企業(yè)往往就是指私營企業(yè)。但由于舊體制還存在和市場機制的低水平發(fā)育與成長，政府行為仍然深深地打著舊體制和舊秩序的烙印，政府角色錯位的現(xiàn)象依然較普遍。2010年，這個中隊通過開展單機經(jīng)濟效益分析，在下半年提出對消耗非常高、老化嚴重的中壓機魯E60072和膠輪挖掘機魯企1030停駛的建議，經(jīng)大隊生產(chǎn)和機動部門落實后實施?！案鼮橹匾氖?，‘單機經(jīng)濟核算體系’在設(shè)備的優(yōu)選配型中發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是實施的“三對比一落實”燃油控制法和“百元耗材”材料控制法效果尤為突出。燃料和材料費用是特車大隊最主要的兩項成本指標(biāo)，占到變動成本的70%。孤島廠特車大隊管理著為井下作業(yè)施工提供配套服務(wù)的109臺（套）車輛設(shè)備。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我省民營經(jīng)濟正逐步從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展，2011年租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)民營經(jīng)濟增長較快，比重明顯上升。近年來，我省民營企業(yè)積極推進企業(yè)制度改革，加快企業(yè)股份制改革和上市步伐，截至2011年底，浙江省上市的民營企業(yè)達232家，占到全省上市公司的82%，民營經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。二是組織對不同行業(yè)所有制經(jīng)濟成分測算結(jié)果的評估。個體戶增加值計入私有經(jīng)濟。行政事業(yè)單位增加值根據(jù)經(jīng)濟普查年度資料、名錄庫資料以及浙江省地方統(tǒng)計調(diào)查局調(diào)查資料推算并全部作為國有經(jīng)濟；個體增加值根據(jù)經(jīng)濟普查年度資料和工商局個體經(jīng)濟資料以及浙江省地方統(tǒng)計調(diào)查局抽樣調(diào)查資料推算并全部作為私有經(jīng)濟；企業(yè)單位增加值根據(jù)統(tǒng)計單位名錄庫中的實收資本構(gòu)成比例把企業(yè)單位增加值分為國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私有經(jīng)濟、港澳臺經(jīng)濟和外商經(jīng)濟，同時還需參考經(jīng)濟普查資料和服務(wù)業(yè)調(diào)查資料加以驗證。建筑業(yè)增加值的所有制經(jīng)濟成分的劃分也分兩部分計算，即建筑施工企業(yè)和個體戶。（二）第二產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)和建筑業(yè)。第二，對于機關(guān)、事業(yè)單位和社團的經(jīng)濟成份，主要依據(jù)其經(jīng)費來源和管理方式進行劃分。集體經(jīng)濟屬于民營經(jīng)濟的范圍。將所有制分類與企業(yè)組織形式相區(qū)別，以單獨的經(jīng)濟成分分類來反映所有制結(jié)構(gòu)，不再單純以企業(yè)為單位劃分其經(jīng)濟成分，結(jié)束了長期以來將所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織形式相混淆的局面，使得所有制的概念更加單一化，同時區(qū)別了所有制占有及所有制的實現(xiàn)形式。經(jīng)濟成分劃分與企業(yè)登記注冊類型區(qū)別主要在于：第一，從反映的內(nèi)容上看，前者是從微觀上分析反映企業(yè)組織形式，后者從宏觀上分析反映所有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。黨和國家對非公經(jīng)濟政策的重大調(diào)整是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重大戰(zhàn)略，得到了全社會的廣泛認同。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度為正迅速成長的民營企業(yè)的發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)；從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局，國有經(jīng)濟有進有退的調(diào)整，為民間投資和民營企業(yè)的發(fā)展讓出了一條大路。此經(jīng)濟成分劃分與經(jīng)濟類型劃分有所不同，它不是以整個企業(yè)為劃分對象，而是根據(jù)企業(yè)實收資本中的國家資本、集體資本、個人資本、港澳臺資本和外商資本的份額比例來確定經(jīng)濟成分，并按這5種實收資本的比例綜合加工和計算各種經(jīng)濟總量的經(jīng)濟成分及其份額。不屬于企業(yè)范疇的其他經(jīng)濟組織和個體經(jīng)營戶在登記注冊時不劃分登記注冊類型，但根據(jù)統(tǒng)計需要可以參照該規(guī)定劃分相應(yīng)的類型。根據(jù)上述判斷原則可以確定，由各級政府或政府所屬的法人投資而形成的經(jīng)濟活動自然不屬于民營經(jīng)濟的范疇，如國有經(jīng)濟。核算的一般原則是：第一，對于執(zhí)行企業(yè)會計制度的法人單位經(jīng)濟成分，是以企業(yè)資本金的構(gòu)成資料為依據(jù)，以各投資主體投入的資本所占的比例來確認各種經(jīng)濟成分所占的份額，并以此推算有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)的經(jīng)濟成分構(gòu)成。國有和集體牲畜場增加值按農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計資料及經(jīng)濟普查時單位清查所得到的國有、集體牲畜場有關(guān)資料推算。將以上五個行業(yè)小類中的集體經(jīng)濟與私有經(jīng)濟相加即為第一產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟增加值。：目前建筑業(yè)增加值數(shù)據(jù)由國家統(tǒng)計局核定。以上這些行業(yè)的所有制經(jīng)濟成分劃分一般分為行政事業(yè)單位增加值、企業(yè)單位增加值和個體增加值三部分來核算。企業(yè)采用與工業(yè)企業(yè)所有制經(jīng)濟成分測算方法相同，按實收資本構(gòu)成比例進行所有制的測算。自有房地產(chǎn)經(jīng)營活動計入私有經(jīng)濟。一是所有制經(jīng)濟成分劃分與年報工作同步進行，在年報工作過程中就開展所有制經(jīng)濟成分的劃分，這樣便于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，同時也促進年報工作質(zhì)量的提高。在2011年中國民營企業(yè)500強中，浙江占144席，連續(xù)13年居全國之首；全省百強民營企業(yè)中，年銷售額超100億元的企業(yè)有42家，超500億元的企業(yè)也有4家。2011年，這些行業(yè)民營經(jīng)濟增加值占其本行業(yè)的比重均在50%以上，特別是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)的比重都超過85%。副大隊長吳文杰介紹。針對水泥車、防砂泵車、油水罐車、吊車、卡車、拖車等14種具體車型，他們構(gòu)建起特種車輛、運輸車輛、自用服務(wù)車輛為考核主體的分類立體成本經(jīng)營考核預(yù)算體系，確定設(shè)備利用參數(shù)、成本項目參數(shù)和經(jīng)濟技術(shù)效益評價指標(biāo)等3類16項考核指標(biāo)，鎖定成本發(fā)生的驅(qū)動因素和控制點?！皢螜C經(jīng)濟核算體系”，細化了預(yù)算編制，嚴格了過程控制，規(guī)范了消耗流程的監(jiān)控，在月度、季度的周期考核中“投入”與“產(chǎn)出”的關(guān)系不再模糊了，考評更加科學(xué)化、精細化。原來，斯太爾罐車平衡懸架拉臂一一旦損壞，就需要更換整個總成，現(xiàn)在為節(jié)約成本，這個大隊購進推力桿修理包，借助自制專用折卸工具，對平衡懸架拉臂的尼龍?zhí)椎纫讚p件進行更換，每次可節(jié)約材料費500多元。特車二中隊利用單機經(jīng)濟核算系統(tǒng)每季度對所管設(shè)備的經(jīng)濟效益指標(biāo)進行認真分析，一是分析投入產(chǎn)出情況，掌控可控成本與勞務(wù)收入之比，二是分析設(shè)備單耗和設(shè)備運行效率，對投入高、產(chǎn)出低的設(shè)備提出管理建議。第三篇：浙江省民營中小企業(yè)發(fā)展中的政府角色定位研究浙江省民營中小企業(yè)發(fā)展中的政府角色定位研究引言改革開放以來，特別是進入90年代以來，民營企業(yè)以超常規(guī)速度發(fā)展，在全國率先基本建立了非國有、非公有制民營經(jīng)濟這一產(chǎn)權(quán)明晰的制度基礎(chǔ)和相關(guān)的市場運行體系，相對許多省市來說體制上有優(yōu)勢。從狹義角度看，民營企業(yè)一般是指非公有制企業(yè)。④二、浙江民營中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）浙江民營中小企業(yè)發(fā)展簡要回顧浙江是在低起點上起飛的。就自身原因來說，其一，民營經(jīng)濟公司治理薄弱。唯有如此，才能保證政府行為沿著正確的軌道運行。通過協(xié)調(diào)，最大限度地釋放企業(yè)、市場、社會的內(nèi)在潛能，有效地利用好人財物力等各種資源。其中，浙江企業(yè)大約占到15％～20％，被騙金額超過1000萬元。在這九盼里面，有六到七條是跟政府有關(guān)的。在這里,我想可以分為四點(1)舊的思想觀念的制約。在市場準入方面，受計劃經(jīng)濟及政策因數(shù)的制約，諸如石化、電信、航空、電力、煙草等產(chǎn)業(yè)部門，基本由國有經(jīng)濟壟斷，民營企業(yè)進入這些產(chǎn)業(yè)部門困難重重。但受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，各級政府的經(jīng)濟政策經(jīng)常自覺或不自覺地偏好于大企業(yè)，而一直未形成系統(tǒng)的民營中小企業(yè)扶持政策，即使政府出臺了一些民營中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，也比較零散。（四）融資渠道狹窄，資金籌措難度大近幾年來，盡管民營中小企業(yè)在國家政策的扶持下，金融環(huán)境得到了一定程度的改善，但情況還是不容樂觀。近來國家銀行因為國企虧損而造成的巨額壞賬，變得謹慎起來，特別對于私企的貸款更不容易通過；對私營企業(yè)進行社會融資控制嚴格，造成私營企業(yè)發(fā)展和民間資金利用兩不利的局面。當(dāng)前，我們正處在轉(zhuǎn)軌時期，新體制沒有完全形成，舊體制仍在繼續(xù)運行。比如，認為培育市場體系就是要建市場；加強宏觀調(diào)控就是用行政力量干預(yù)；搞企業(yè)改制就是讓職工集資入股等等（三）利益上的驅(qū)動這是直接誘因。（三）轉(zhuǎn)變政府管理方式總的目標(biāo)是，要實現(xiàn)政府管理由直接向間接、由微觀向宏觀、由行政手段向經(jīng)濟、法律手段的三大轉(zhuǎn)變。隨著整體國力的提升以及武器裝備現(xiàn)代化、新時期軍隊建設(shè)的需要，近十年來中國軍費卻正逐年以較快速度增長。民營軍工行業(yè)的投資是一塊熱土，但也蘊含著諸多風(fēng)險。隨著事業(yè)單位改制的進一步深入，軍工重組涉入深水區(qū)，也將加速優(yōu)勢民營企業(yè)進入國防科技工業(yè)體系的進程?！败娒袢诤象w現(xiàn)在‘軍技民用’和‘引民入軍’兩個方面。尤其是在電子技術(shù)、計算機、高端制造和材料技術(shù)等方面，部分民企的技術(shù)水平已超過軍工企業(yè)，民用產(chǎn)品與軍用產(chǎn)品的通用性、兼容性不斷提高。如果中途遇到點什么情況，還可能半途而廢。此外，限于體制機制和保密要求的制約，很多中小民企無法及時獲取和知曉相應(yīng)的軍用標(biāo)準。除了“彈簧門”，還面臨著“擠壓門”，意即待遇不公平“悔進”。軍方對裝備質(zhì)量上要求相對于民品而言更加嚴格，在軍方高標(biāo)準要求的牽引下，民營企業(yè)在軍品研發(fā)上需要花費的時間更長、投入的成本更高。（五）追求發(fā)展空間Vs難以進入核心領(lǐng)域之間的矛盾。（二）強化技術(shù)與市場雙線評估優(yōu)勢由于產(chǎn)業(yè)高資本回報、強市場需求，很多企業(yè)涌入國防軍工領(lǐng)域，歷史證明，雖前赴后繼，但絕大部分企業(yè)最終會折戟而歸。同時，我們也經(jīng)?？吹接胁糠只鹨攒娒袢诤蠟槊?，為并購而并購的拼湊投資，違背市場邏輯的投資，最終免不了秋后補交學(xué)費。能夠?qū)τ谲姽ぎa(chǎn)業(yè)技術(shù)和市場，進行充分的雙線評估，是衡量一家軍工產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)的核心指標(biāo)之一。更讓人著急的是，這些同行，常常把儲備項目中幾個產(chǎn)品的競爭格局都搞錯了?！薄安睢保撮_放意識差。在企業(yè)單體方面，規(guī)模加工能力和品牌帶動能力明顯不足，還沒有真正在國內(nèi)外叫得響的企業(yè)名稱和產(chǎn)品品牌。對注冊登記民營企業(yè)、個體工商戶以及變更注冊登記的，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費。四、加快融資平臺建設(shè)，服務(wù)民營經(jīng)濟推進金融生態(tài)環(huán)