【正文】 結(jié)構(gòu)的資金能力不足，市場風(fēng)險較大，農(nóng)產(chǎn)品價格時有波動，收入不穩(wěn)定，影響了農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。一、蘑菇氣鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀一是農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)較為單一，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)。但政府的效率是通過企業(yè)、社會的效率而體現(xiàn)的，是一種社會效益。這是地方主義，各自為政現(xiàn)象產(chǎn)生的根源。第三，社會發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先首先，走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)我們現(xiàn)在正處在國家振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇期，是我們實現(xiàn)工業(yè)立市的最關(guān)鍵時期，如何發(fā)展工業(yè)，是走老路，還是走新路。二、如何保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展第一，經(jīng)濟(jì)增長、效率優(yōu)先應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)仍處于粗放型增長階段，投入多、消耗大、效率低的問題十分突出。我們要著眼于提高黨的執(zhí)政能力，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。政府是以裁判者的身份參與到經(jīng)濟(jì)活動之中，但卻不能與“運動員”分享比賽獎品。強(qiáng)調(diào)這一點，對于建立統(tǒng)一的市場和市場經(jīng)濟(jì)的新秩序極為重要。引來的外資要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，要考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?yīng)和生態(tài)效應(yīng)，特別是不能以犧牲人民的健康和其他福利來求得一時的經(jīng)濟(jì)增長。首先是一個發(fā)展理念的變化。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來越高的強(qiáng)度把自然資源和能源開采出來，在生產(chǎn)加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的。中國科學(xué)院算了一筆賬，干同一件事，在世界平均狀況下每花1美元。不少群眾心中渴望的好干部不僅要懂科技、懂經(jīng)濟(jì)、懂信息，更要講政策、講法律、講民主。另外留在農(nóng)業(yè)部門的勞動力人均土地面積就會增大，農(nóng)產(chǎn)品需求就會增加，相對于其它產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的價格必然上升，從而使農(nóng)業(yè)人口的收入得到增加。從全國來看，我國幅員遼闊，地貌，氣候，生態(tài)具有多樣性。一、對我們來說解決好“三農(nóng)”問題是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)條件。同時，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也離不開政府的引導(dǎo)和觀念的轉(zhuǎn)變。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民，繁榮農(nóng)村必須加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的進(jìn)程。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政能力首先，要強(qiáng)化執(zhí)政意識。近年來，農(nóng)民靠土地致富的熱情在退減，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加收入的愿望在增加，這一減一加的新變化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織引導(dǎo)群眾發(fā)家致富能力提出了挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在正處在國家振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇期，是我們實現(xiàn)工業(yè)立市的最關(guān)鍵時期，如何發(fā)展工業(yè)，是走老路，還是走新路。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，忽視了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系和共生關(guān)系，忽視了社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)間的物質(zhì)、能量和信息的傳遞、遷移、循環(huán)等規(guī)律，形成高開采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，導(dǎo)致許多自然資源的短缺與枯竭，產(chǎn)生大量和嚴(yán)重的環(huán)境污染，造成社會經(jīng)濟(jì)、人體健康重大損害。為了引進(jìn)外資，沒有什么條件不敢給的。三、發(fā)揮好政府的職能作用是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展的保證一是要實現(xiàn)政事分開。政府和企業(yè)是根本不同的兩種機(jī)構(gòu)組織：企業(yè)的行為動機(jī)是最大限度地獲取利潤，政府的行為動機(jī)是使社會既充滿生機(jī)和活力，又保持在“秩序”的范圍以內(nèi)；企業(yè)的收人大部分來自顧客，政府的大部分收入則來自納稅人；企業(yè)的動力通常來自社會競爭，政府則來自壟斷。當(dāng)前，社會組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強(qiáng)自主意識；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織的參與。一、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與展望第一，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速發(fā)展今年以來，一系列重大舉措和改革方略接二連三的出臺，標(biāo)志著我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)入了一個真正“攻堅”階段，這個階段的完成對于完善我們的市場經(jīng)濟(jì)體制具有重大意義。經(jīng)濟(jì)增長必須堅持效率優(yōu)先，全面轉(zhuǎn)變增長方式，提高資金利稅率、勞動生產(chǎn)率，降低資源消耗率，力爭以最少的投入，獲取最大的效益，這是當(dāng)前推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速增長的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個生產(chǎn)、消費和廢物處理過程，它的本質(zhì)實質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。就要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力切實交給企業(yè)。當(dāng)前，我們正處在一個非常關(guān)鍵的發(fā)展時期，如何抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，加快發(fā)展，是我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。二是第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不平衡。農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，大多停留在初級生產(chǎn)上，精加工少，深加工不夠，附加值不高，競爭力較弱。一方面農(nóng)民與外界接觸的機(jī)會較少，不懂得市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，弄不清變化莫測的市場信息；另一方面，基層干部的思想和觀念跟不上市場經(jīng)濟(jì)的步伐，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或農(nóng)民增收緩慢。通過幾年的種植，得到了農(nóng)民群眾的肯定，現(xiàn)種植面積正在逐年增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。吸納和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)能手，成立奶牛、肉羊、大鵝、馬鈴薯、水稻等養(yǎng)殖種植專業(yè)合作社，通過合作社等形式組織農(nóng)民參與生產(chǎn)，提高農(nóng)民組織化程度，共同抵御市場風(fēng)險，保護(hù)農(nóng)民利益。決定在鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)2萬平方米物流農(nóng)貿(mào)交易市場。培訓(xùn)農(nóng)民應(yīng)采取獎勵和鼓勵的方式進(jìn)行，對農(nóng)民培訓(xùn)實行補(bǔ)貼，即農(nóng)民參加一次補(bǔ)貼一次，以此來調(diào)動農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，通過鼓勵培訓(xùn)的形式使他們掌握基本的生產(chǎn)技術(shù)和勞動技能。經(jīng)縣委、縣人民政府嚴(yán)格考核，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬部門，都較好地完成了綜合目標(biāo)任務(wù)。就綜合目標(biāo)管理工作來講，我們通過兩年的實踐，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)的奮斗目標(biāo)。今年一季度，我省經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、開局良好，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有優(yōu)的態(tài)勢，但面臨的矛盾和問題不少，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，其中項目不足、大項目不多、投資乏力表現(xiàn)尤為突出。首先對已建項目要加強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)化保障，主動為項目投資主體或企業(yè)排憂解難，積極引導(dǎo)和推動投資主體遵循市場規(guī)律、適應(yīng)市場需求擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加價值，實現(xiàn)持續(xù)開發(fā)、滾動開發(fā)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。要把抓重大項目作為項目建設(shè)的核心和關(guān)鍵，牢牢抓在手上絲毫不能放松。要強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展功能定位抓項目，長株潭地區(qū)要堅持兩型理念，重點圍繞先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)項目建設(shè)；洞庭湖地區(qū)要重點圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好長江經(jīng)濟(jì)帶、沿湖經(jīng)濟(jì)圈骨干企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目建設(shè)；湘南地區(qū)要重點圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)項目建設(shè)；大湘西地區(qū)要重點圍繞扶貧攻堅推進(jìn)特色優(yōu)勢項目建設(shè)。在嚴(yán)格招投標(biāo)、科學(xué)管控風(fēng)險、兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，大力推行多種積極有效的合作模式，比如BT（建設(shè)移交）、BOT（建設(shè)經(jīng)營移交）、TOT（移交經(jīng)營移交）、PPP（公共私營合作制）、基金投入、股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化等，不斷擴(kuò)大民間投資的項目建設(shè)領(lǐng)