【正文】 顯增強(qiáng)。其基本功能可以概括為：信息傳遞迅速、資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)客觀、資源高效利用、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、滿足發(fā)展需要。三是規(guī)定了各級(jí)考核者所發(fā)現(xiàn)的問(wèn) 題必須于當(dāng)日反饋到車間、班組，然后由終端（車間）按代碼制的要求順序錄入現(xiàn)實(shí)問(wèn)題信息庫(kù)。 （四）主要功能 該系統(tǒng)主要包括：事故安全信息、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題信息、職工考核信息、干部考核信息等子系統(tǒng)。 （ 2）客觀真實(shí)。國(guó)家頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》，鐵道部黨組“規(guī)范管理、強(qiáng)基達(dá)標(biāo)”的工作思路，都對(duì)各級(jí)安全管理者實(shí)施科學(xué)管理提出了更高的要求。三是簡(jiǎn)明實(shí)用，要便于操作。因此必須把握住安全分析預(yù)測(cè)的重點(diǎn)，把安全管理的重心放在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，放在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理問(wèn)題上。三是充分利用各種監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)視、監(jiān)聽(tīng)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)更多真實(shí)的安全信息。 安全分析預(yù)測(cè)機(jī)制是推動(dòng)安全生產(chǎn)、貫徹“安全第一，預(yù)防為主”工作方針的重要手段。 表現(xiàn)在個(gè)別班組和車間，安全分析缺少實(shí)質(zhì)性問(wèn)題和有價(jià)值的安全信息、信息量也少。 一是存在“五多五少”現(xiàn)象，即對(duì)安全工作要求得多，對(duì)安全問(wèn)題分析得少；對(duì)客觀條件變化分析得多，對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題分析得少；對(duì)設(shè)備問(wèn)題分析得多，對(duì)兩違問(wèn)題分析得少；對(duì)發(fā)生的問(wèn)題分析得多，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題分析得少；對(duì)暴露的問(wèn)題分析得多，對(duì)隱瞞的問(wèn)題分析得少。嚴(yán)格執(zhí)行公司、段制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)嚴(yán)格的管 28 理，規(guī)范職工的作業(yè)行為。此外，成立防火、防爆檢查組，加強(qiáng)對(duì)油庫(kù)、材料庫(kù)等重點(diǎn)處所的檢查，加強(qiáng)管理，杜絕安全隱患。段按照各個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)，進(jìn)行安全分析預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，制定出一年各個(gè)時(shí)期的安全工作重點(diǎn)。每日安排人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備進(jìn)行檢查，向高度匯報(bào)當(dāng)日安全情況及工作安全關(guān)鍵，及時(shí)組織對(duì)上級(jí)發(fā)現(xiàn)和自查出來(lái)的違章違紀(jì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、考核。對(duì)管理者的安全檢查進(jìn)行考核，特別是強(qiáng)化過(guò)程考核，對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程中的失職行為及時(shí)追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化逐級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的安全保障體系。首先，正確處理好科學(xué)普及工作和科技創(chuàng)新工作的關(guān)系，把科技創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)與科技普及緊密地結(jié)合起來(lái)，確?？茖W(xué)技術(shù)走進(jìn)生產(chǎn)實(shí)踐中去，為生產(chǎn)服務(wù)。 對(duì)管理人員的培訓(xùn)， 著重提高他們的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、管理能力、觀念創(chuàng)新能力三個(gè)方面入手。 23 二、注重人力資源的管理與開發(fā)是抓好安全生產(chǎn)的根本 神朔鐵路在人力資源方面，推行多種用工，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理利用和優(yōu)化配置。如果我們?cè)谧鳂I(yè)中自控不認(rèn)真，互控又不監(jiān)督，出紕漏，發(fā)生問(wèn)題就再所難免。三是怕麻煩、偷懶思想。這起事故充分地說(shuō)明了乘務(wù)員平時(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，暢通意識(shí)差的問(wèn)題。這種人為因素，勢(shì)必弱化管理，使制度流于形式，給落實(shí)安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制帶來(lái)阻力。習(xí)慣做表面文章，把功夫下在應(yīng)付檢查上，說(shuō)的和做的不一樣。半自動(dòng)閉塞區(qū)段，區(qū)間丟車意味著嚴(yán)重的事故隱患，誘發(fā)的后果將不堪設(shè)想。“三管”：堅(jiān)持鐵路運(yùn)輸高度集中、統(tǒng)一指揮的原則，管運(yùn)輸指揮、統(tǒng)一制度和考核評(píng)定；“三不管”：充分發(fā)揮各合同單位的積極性和創(chuàng)造性，不管各單位工資、獎(jiǎng)金分配和內(nèi)部事務(wù)；“兩監(jiān)督”是對(duì)安全和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；“一自主”：各單位內(nèi)部事務(wù)管理自主。一是建立以機(jī)務(wù)段為主體、聯(lián)合運(yùn)輸各方參加的統(tǒng)一的系統(tǒng)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ?，F(xiàn)在神朔線運(yùn)行的機(jī)車有 92 臺(tái)，如果當(dāng)初全部由神朔鐵路公司購(gòu)置，需一筆巨大的投資，企業(yè)會(huì)背上沉重的債務(wù)，增加經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)成本。由開始的三個(gè)合同單位分段運(yùn)營(yíng)改為統(tǒng)一指揮運(yùn)營(yíng)。當(dāng)時(shí)，神朔鐵路單線尚未完全鋪通，神朔鐵路公司還在籌備之中，開通運(yùn)營(yíng)面臨兩大難題：一是機(jī)力 16 不足。 1996 年開通當(dāng)年完成貨運(yùn)量 75 萬(wàn)噸，到 20xx 年突破 4700 萬(wàn)噸，公司實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年安全行車無(wú)責(zé)任重大、大事故。 神朔鐵路公司于 1999 年 7 月成立，是神華集團(tuán)公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建的全資子公司，負(fù) 責(zé)神朔鐵路的運(yùn)營(yíng)管理。因此，在運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中，各部門、各工種人員必須遵章守紀(jì)，才能確保旅客和貨物運(yùn)輸安全。 第二節(jié) 鐵路運(yùn)輸安全的重要性 鐵路運(yùn)輸安全是運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行秩序正常、旅客生命財(cái)產(chǎn)平安無(wú)險(xiǎn)、貨物和運(yùn)輸設(shè)備完好無(wú)損的綜合表現(xiàn)，也是在運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程中為達(dá)到上述目的而進(jìn)行的全部生產(chǎn)活動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)作的結(jié)果?！北M管如此，安全所涉及的領(lǐng)域畢竟太大了。只有加強(qiáng)科學(xué)管理，在采用現(xiàn)代化管理辦法的同時(shí)，不斷提高 干部、職工隊(duì)伍的素質(zhì)，建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)設(shè)備，使人機(jī)系統(tǒng)達(dá)到最大的優(yōu)化結(jié)合才能確保安全。目前鐵路承擔(dān)著我國(guó) 60%以上的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量， 40%以上的客運(yùn)周轉(zhuǎn)量。只有確保運(yùn)輸安全，鐵路企業(yè)才能在運(yùn)輸業(yè)中有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。 因此只有強(qiáng)有力的安全保障，鐵路運(yùn)力資源將難以充分發(fā)揮。鐵路對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活來(lái)說(shuō)，有著十分重要的作用和意義。安全是鐵路運(yùn)輸企業(yè)永恒的主題，是鐵路企業(yè)工作質(zhì)量的綜合體現(xiàn)。 三、研究方案 針對(duì)神朔鐵路安全管理工作，分析安全現(xiàn)狀，做出安全隱患分析報(bào)告，并根據(jù)存在的問(wèn)題抓住安全薄弱環(huán)節(jié)，積極采取有效的防范措施，制定出切合實(shí)際的安全管理工作辦法，確保安全周期的不斷延長(zhǎng)。 本論文就目前神朔鐵路改革發(fā)展，在技術(shù)設(shè)備不斷更新的情況下，針對(duì)安全管理現(xiàn)狀，在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“基本穩(wěn)定、有序可控”的目標(biāo)中，對(duì)神朔鐵路安全現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真的分析，查找出了一些安全薄弱環(huán)節(jié)，制訂對(duì)策和防范措施。只有確保運(yùn)輸安全，鐵路企業(yè)才能在運(yùn)輸業(yè)中有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。人們都說(shuō)：“安全是鐵路運(yùn)輸?shù)纳€”，這突出說(shuō)明了安全的重要性。 因此，我們可以繼續(xù)將這句話作如下的引伸：安全是伴隨生產(chǎn)過(guò)程而產(chǎn)生，與生產(chǎn)過(guò)程共存的過(guò)程，安全是對(duì)于某種狀態(tài)的描述，是相對(duì)的，不同的時(shí)代，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可接受的損失水平不同，因而衡量安全系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)也不同。事實(shí)證明，鐵路運(yùn)輸安全的可靠程度不僅直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和改革開放的進(jìn)程，而且直接影響社會(huì)生產(chǎn)、生活和社會(huì)安定，甚至影響國(guó)家的聲譽(yù)和形象。全線地形復(fù)雜 ，橋隧相連，橋、隧、涵占線路總長(zhǎng)的 30%，是國(guó)家I 級(jí)電氣化重載鐵路，也是我國(guó)繼大秦線之后的第二條西煤東運(yùn)大通道，主要擔(dān)負(fù)著神府東勝煤田煤炭外運(yùn)任務(wù)。公司機(jī)關(guān)設(shè)六部一部，即運(yùn)輸管理部、安全監(jiān)察部、基建工程部、人事勞資部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、黨委工作部、辦公室；下設(shè)機(jī)務(wù)段、車務(wù)段、工務(wù)段、電務(wù)段、車輛段、供電段、綜合段、調(diào)度所。機(jī)車牽引動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了由蒸汽 內(nèi)燃 電力的兩次換代，充分發(fā)揮了運(yùn)輸生產(chǎn)的“火車頭”作用，實(shí)現(xiàn)了跨躍式發(fā)展，為神華集團(tuán)的煤炭外運(yùn)和神朔鐵路的跨躍式發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)?；I備運(yùn)營(yíng)的時(shí)間只有 2 個(gè)多月，管理人員只有運(yùn)營(yíng)籌備處的 10 多名工作人員，運(yùn)輸生產(chǎn)需要的技術(shù)人員和一線工人是一片空白，要在短時(shí)間內(nèi)組建一支運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)隊(duì)伍，困難是可以想象的。聯(lián)合運(yùn)輸逐步形成了以神朔鐵路公司機(jī)務(wù)段為主、六家合作單位為輔，擁有 92 臺(tái)機(jī)車、 1143 名員工的聯(lián)合運(yùn)輸體系。 二、以效益為中心，建立統(tǒng)分結(jié)合 系統(tǒng)管理新機(jī)制 體制的改變帶來(lái)了機(jī)制的創(chuàng)新。神朔鐵路機(jī)務(wù)段既是神朔鐵路公司的運(yùn)輸單位，又是系統(tǒng)管理的 18 組織機(jī)構(gòu)，段機(jī)關(guān)設(shè) 5 個(gè)部門、 32 名管理人員，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)、用人少、效率高。在執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)各單位實(shí)施考核獎(jiǎng)勵(lì)，誰(shuí)立功誰(shuí)受獎(jiǎng)，誰(shuí)發(fā)生問(wèn)題誰(shuí)受罰，形成了利益分配的激勵(lì)機(jī)制。 第二節(jié) 安全隱患分析 一、安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制落實(shí)不徹底 建立和強(qiáng)化安全逐級(jí)負(fù)責(zé) 制是安全管理的核心和安全生產(chǎn)的保證。四是班組長(zhǎng)作用不強(qiáng)。但是個(gè)別職工在業(yè)務(wù)上總是認(rèn)真不起來(lái)，忽視了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的緊迫性和重要性，認(rèn)為那是無(wú)關(guān)緊要的事情，不愿深鉆細(xì)研，付出辛苦。在少數(shù)職工頭腦中依然還存在著各種錯(cuò)誤思想和 消極因素：一是違章有理的思想。尤其是天氣炎熱、寒冷、風(fēng)大等天氣不好的條件下，以及下班前后、夜間等最容易犯這種毛病。神朔鐵路機(jī)務(wù)段正是堅(jiān)持用“解放思想、實(shí)事求是”這一理論精髓指導(dǎo)運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)踐，安全生產(chǎn)也取得了較好成績(jī)，并于 20xx 年 5 月 8 日實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn) 3110 天。二是采取派出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式舉辦各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，努力提高技術(shù)技能。“六 24 個(gè)轉(zhuǎn)變”即由“運(yùn)動(dòng)員”向“教練員”轉(zhuǎn)變，工作中要“會(huì)育人”；由“飛行員”向“導(dǎo)航員”轉(zhuǎn)變，工作中要學(xué)會(huì)“掌方向”；由“演員”向“導(dǎo)演”轉(zhuǎn)變，工作中要自覺(jué)“識(shí)整體”；由“領(lǐng)頭羊”向“牧羊人”轉(zhuǎn)變，工作中要注重“謀全局”；由 “運(yùn)動(dòng)員”向“裁判員”轉(zhuǎn)變；由“小伙計(jì)”向“掌柜”轉(zhuǎn)變，工作中要做到“會(huì)算帳”。神朔鐵路開通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，隨著運(yùn)量的增長(zhǎng)、行車速度的提高和密度的增大，線路變化也隨之加大，鋼軌 25 側(cè)磨嚴(yán)重，增加了行車的不安全因素。第三，制定安全檢查制度。 第五章 建立完善安全分析預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 第一節(jié) 建立安全預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的必要性 安全預(yù)測(cè)是應(yīng)用現(xiàn)代化安全管理技術(shù)和方法，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程全面地進(jìn)行事前分析，找出各種危險(xiǎn)性因素，并對(duì)可能產(chǎn)生的事故因素給予科學(xué)論證和預(yù)報(bào)，制定最佳的預(yù)防措施，防止事故的發(fā)生。每天由安監(jiān)室掌握各車間，班組的安全情況，并由值班安委會(huì)成員與車間值班干部對(duì)話，對(duì)工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)，并對(duì)各點(diǎn)進(jìn)行檢查。三季度重點(diǎn)抓防洪，確保暑運(yùn)安全。在實(shí)踐中他們突出發(fā)揮三個(gè)作用。 考核 作用。 二、車間班組分析制度不落實(shí)，分析時(shí)有缺位。 在安全分析預(yù)測(cè)中有的單位對(duì)存在的問(wèn)題和隱患也進(jìn)行了認(rèn)真分析，也制定了卡控措施，但在落實(shí)這些卡控措施上，干部作風(fēng)不實(shí)、要求不高、管理不嚴(yán)，使安全問(wèn)題和安全隱患未得到真正解決，使卡控措施流于形式，致使關(guān)鍵的作業(yè)失控，以致發(fā)生了嚴(yán)重問(wèn)題，甚至性質(zhì)嚴(yán)重的責(zé)任事故。 二、要有廣泛真實(shí)的信息來(lái)源。通過(guò)分析，使預(yù)測(cè)的措施更具有針對(duì)性。 在安全分析預(yù)測(cè)考核上，一要實(shí)事求是。鐵路運(yùn)輸安全如何做到“有序可控，基本穩(wěn)定”，筆者認(rèn)為：必須牢牢把握“安全第一、預(yù)防為主”的方針。公司結(jié)合車站安全生產(chǎn)實(shí)際做了一些有益的探索。各種信息的錄入、查詢均采用“代碼制”和下拉菜單的方式點(diǎn)擊生成，干部、工人可隨時(shí)查閱自已的安全業(yè)績(jī)檔案。 在干部考 核信息子系統(tǒng)中，一是將各級(jí)干部五定三率的考核標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)量、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間等加以明確的量化要求。 在職工考核信息子系統(tǒng)中，突出對(duì)職工違章、違紀(jì)行為“安全累進(jìn)計(jì)分制”的考核記錄，為每一名職工建立安全業(yè)績(jī)檔案。 二是對(duì)干部作用進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。由于系統(tǒng)操作代替了手工操作，生成的各種資料不僅規(guī)范美觀，而且對(duì)原始資料的保存和利用也更加完善有利，使安全重在管理的理念在我站成為現(xiàn)