【正文】 增加值用水量得分情況：80+100（308200）247。二、“三條紅線”達(dá)標(biāo)情況（一）水資源開(kāi)利用控制紅線達(dá)標(biāo)情況。下一步工作打算：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委2011年1號(hào)文件和國(guó)辦[2012]3號(hào)文件精神，把“實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度”落到實(shí)處；二是在省水利廳的指導(dǎo)下，制定我市最嚴(yán)格水資源管理“四項(xiàng)制度、三條紅線”控制指標(biāo)體系；三是利用5年時(shí)間，建立完善我市水資源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市水資源統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理；四是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃用水、水資源論證和取水許可制度；五是大力推進(jìn)各項(xiàng)水利工程建設(shè)，充分發(fā)揮水利工程蓄水、水資源配置作用，提高抵御災(zāi)害能力；六是繼續(xù)開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水，珍惜愛(ài)護(hù)水資源，促進(jìn)我市水資源管理規(guī)范、配置優(yōu)化、調(diào)度科學(xué)、高效可持續(xù)利用，保障隨州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo)為：全市有9個(gè)水功能區(qū)納入考核，分別為：涢水源頭保護(hù)區(qū)、徐家河水庫(kù)保護(hù)區(qū)、先覺(jué)廟水庫(kù)保護(hù)區(qū)、涢水澴潭保留區(qū)、涢水曾都—安陸保留區(qū)、漂水保留區(qū)、應(yīng)山河保留區(qū)、鄭家河水庫(kù)保留區(qū)、涢水曾都（上白云湖）飲用水源和工業(yè)及景觀娛樂(lè)用水區(qū)。五是健全政策法規(guī)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，完善水資源配置、節(jié)約、保護(hù)和管理等方面的政策法規(guī)體系，廣泛深入開(kāi)展基本水情宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，形成節(jié)約用水、合理用水的良好社會(huì)風(fēng)尚。二是加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，開(kāi)展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立備用水源。六是強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。建立用水總量控制制度，確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線。人均水資源從2002年的1350立方米降到2010年的1100立方米，%。本報(bào)記者就實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度問(wèn)題采訪了市水利局黃安一局長(zhǎng)。所以在水資源管理中引進(jìn)檔案信息資源管理，有助于水資源的管理進(jìn)入現(xiàn)代化、信息化的軌道。而節(jié)約用水和可持續(xù)發(fā)展不能停留在口頭上，也不能只在“世界水日”這一天才想起。水權(quán)改革，是促進(jìn)節(jié)水與可持續(xù)的有力舉措。普及和推廣節(jié)水知識(shí)和技術(shù)，印發(fā)節(jié)水知識(shí)和技術(shù)的宣傳冊(cè)，開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)知識(shí)競(jìng)賽，使全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)能夠付諸行動(dòng)，真正把節(jié)水落實(shí)到社會(huì)生產(chǎn)和生活各方面。將對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中遇到的問(wèn)題繼續(xù)研討和座談，對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功探索進(jìn)行交流，在有條件的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。如節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，水源污染應(yīng)急事件處置補(bǔ)助等。加水資源節(jié)約、保護(hù)、管理政策法規(guī)的研究；水資源規(guī)劃編制的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；水量分配方案和水量調(diào)度預(yù)案的研究和編制經(jīng)費(fèi)等。四、水資源信息化建設(shè)，水資源費(fèi)的征收和利用加強(qiáng)水資源管理的信息化建設(shè)建立包括土地、礦產(chǎn)和水資源在內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)調(diào)查評(píng)價(jià)平臺(tái)，加大資金投入，增加監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，重視包括水資源監(jiān)測(cè)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)和城市水文監(jiān)測(cè)等在內(nèi)的日常監(jiān)測(cè)工作，客觀科學(xué)開(kāi)展水資源各項(xiàng)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)和服務(wù)管理能力。要繼續(xù)推行節(jié)約用水的風(fēng)尚，加快節(jié)水技術(shù)的研發(fā)和推廣，積極實(shí)施水生態(tài)修復(fù)工程，落實(shí)水資源保護(hù)任務(wù)。要按照自然資源綜合管理的要求，積極推進(jìn)水資源管理職能轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)“統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)、多級(jí)優(yōu)化綜合管理。按照《憲法》規(guī)定，水資源屬國(guó)家所有，即全民公共所有。我市基本水情特殊、水資源供需矛盾突出、水生態(tài)環(huán)境容量有限，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。水利部認(rèn)為天津市水資源嚴(yán)重短缺，且天津市委、市政府歷年來(lái)高度重視水資源工作，工作基礎(chǔ)扎實(shí)，因此將天津市列為四個(gè)試點(diǎn)省市之一?！端ā贰?guó)務(wù)院“三定”規(guī)定等法律法規(guī)明確了各級(jí)水行政主管部門水資源管理的主要職責(zé)。同時(shí)，將全國(guó)目標(biāo)分解到各流域和省、市、縣，使得水資源管理目標(biāo)在各個(gè)管理層面明晰化、定量化。建立國(guó)家水權(quán)制度，推進(jìn)水價(jià)改革，建立健全有利于節(jié)約用水的體制和機(jī)制。2011年初，中共中央、國(guó)務(wù)院在《決定》中把實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的主要內(nèi)容進(jìn)行了明確。人多水少、水資源時(shí)空分布不均、水土資源和生產(chǎn)力布局不相匹配是我國(guó)的基本水情，特別是在全球氣候變化和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)雙重因素的交織作用下，我國(guó)水資源情勢(shì)正在發(fā)生新的變化，北少南多的水資源分布格局進(jìn)一步加劇。一是建立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制?；谒w納污能力，提出入河湖限制排污總量，作為水污染防治和污染減排工作的依據(jù)。最嚴(yán)格水資源管理就是要在已有制度框架下，豐富、細(xì)化用水總量控制制度、取水許可制度和水資源有償使用制度、水資源論證制度、節(jié)約用水制度、水功能區(qū)管理制度等各項(xiàng)制度的具體內(nèi)容和實(shí)施要求，提高各項(xiàng)制度的可操作性，形成嚴(yán)密、精細(xì)、系統(tǒng)、完善的管理制度體系，使得每一項(xiàng)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理行為都有法可依、有章可循。建立考核機(jī)制，考核結(jié)果作為對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”。在我市積極深化自然資源管理制度改革，推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，水資源管理制度改革也迫在眉睫。而對(duì)水資源的統(tǒng)一確權(quán)登記還未實(shí)施，基于資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的水權(quán)交易制度也只是剛剛起步。在水權(quán)初始配置和流轉(zhuǎn)過(guò)程中，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的作用，建立合理的水權(quán)價(jià)格形成機(jī)制，加快建立完善有利于發(fā)揮市場(chǎng)作用的水權(quán)交易平臺(tái)，明確交易規(guī)則，維護(hù)良性運(yùn)行的交易秩序，建立便于操作的水權(quán)交易制度，共同推動(dòng)水權(quán)市場(chǎng)交易的發(fā)展，進(jìn)一步為發(fā)揮水市場(chǎng)的水資源配置基礎(chǔ)作用提供制度保障。四是建立和實(shí)施水生態(tài)補(bǔ)償制度。但不能否認(rèn)，水資源費(fèi)的征收管理仍存在著一些問(wèn)題，新頒布的《條例》進(jìn)一步明確了水資源的征收范圍，規(guī)定了水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定原則，完善了水資源費(fèi)征收和繳納程序，并從促進(jìn)灌溉方式的轉(zhuǎn)變、樹立節(jié)約用水意識(shí)、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的角度，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)問(wèn)題作出了較為全面可行的規(guī)定。（3）基礎(chǔ)工作研究及新技術(shù)推廣。從需要與可能看，宜用的范圍應(yīng)是水資源配置工程的前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、具有公益性的重要水源工程建設(shè)資金補(bǔ)助等，而非水利工程建設(shè)資金。加強(qiáng)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，培訓(xùn)管理人員，從整體上提高我市節(jié)水組織和管理水平。而且除去人為浪費(fèi)的、供水管網(wǎng)漏損的特殊情況，水資源的有效利用率并不高。另一方面，水權(quán)的流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)節(jié)水升級(jí)。雖然針對(duì)水利方面的法制法規(guī)宣傳力度不斷加大，但宣傳形式單一，且時(shí)間、地點(diǎn)集中，達(dá)不到廣泛宣傳的目的，僅限于“世界水日”、“中國(guó)水周”等節(jié)日期間活動(dòng)宣傳，部門開(kāi)展水事政策法規(guī)能力有限，而社會(huì)公眾難以近距離接觸水事方面的知識(shí)，這些因素直接增加了水政執(zhí)法工作開(kāi)展難度。可以指導(dǎo)取用水戶有效利用水資源，節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效保護(hù)，并且提高人們的節(jié)水意識(shí)。據(jù)有關(guān)資料，占世界淡水資源總量的6%左右，居世界第六位，而人口占世界總?cè)丝诘奈宸种?。人均水資源量陡降到475立方米。三是嚴(yán)格實(shí)行取水許可，所有符合規(guī)定的取水用戶，都必須辦理取水許可。一要全面強(qiáng)化節(jié)約用水管理，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。一是要將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，縣級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)負(fù)總責(zé)。農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)：。問(wèn)：我市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度做了哪些工作？下步如何打算？答：“十一五”以來(lái)，在水資源開(kāi)發(fā)利用與管理方面，重點(diǎn)做了三個(gè)方面的工作，一是加強(qiáng)蓄水工程建設(shè)，提高水資源開(kāi)發(fā)利用率，爭(zhēng)取投資10多億元，加固除險(xiǎn)水庫(kù)129座，新增蓄水能力5000多萬(wàn)立方米；加強(qiáng)以堰塘為重點(diǎn)的基礎(chǔ)水源工程建設(shè)，新增蓄水3000多萬(wàn)立方米。（二）制定了“三條紅線”指標(biāo)體系。全面完善了取水許可登記制度，同時(shí)在水利普查與取水戶普查的基礎(chǔ)上，全面完善了我縣取水許可戶資料。由于采取強(qiáng)有力的措施，；全縣萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量200m3/萬(wàn)元，在308m3/萬(wàn)元目標(biāo)以內(nèi)。、水資源論證、規(guī)劃水資源論證開(kāi)展情況得滿分7分；%，扣2分，未建立取水計(jì)量管理制度，扣1分，得分3分；“三條紅線”指標(biāo)的體系得滿分6分；。、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)得滿分3分；；。為貫徹落實(shí)好中央水利工作會(huì)議和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號(hào))的要求，現(xiàn)就實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提出以下意見(jiàn)：一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。二、加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制(四)嚴(yán)格規(guī)劃管理和水資源論證。建立健全水權(quán)制度，積極培育水市場(chǎng)，鼓勵(lì)開(kāi)展水權(quán)交易，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置水資源。(八)嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)。流域管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門要依法制訂和完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃，對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。(十一)強(qiáng)化用水定額管理。加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，建設(shè)工業(yè)節(jié)水示