【正文】 行政策對出口貨物專用稅票的管理,卻有悖于稅制確立的總體原則。但是基層想培訓(xùn),又缺乏師資力量,力不從心。稅務(wù)機關(guān)工作不到位,致使專用稅票電子信息核對率低,出口商無法退到稅,利益已經(jīng)受損了。但是,上述法律中并沒有關(guān)于專用稅票管理的條款,因而,發(fā)生違法行為就無法“對號入座”。納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的,可以向稅務(wù)機關(guān)要求退還多繳的稅款。但是,現(xiàn)行政策對出口貨物專用稅票的管理,卻有悖于稅制確立的總體原則。首先,結(jié)合貫徹黨的十六大提出的打造學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求,分批組織脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn),系統(tǒng)地組織相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識學(xué)習(xí)班。二是制訂受理、審核、審批人員職責(zé),受理崗位必須確保資料齊全,手續(xù)完備,內(nèi)容真實,確需實地調(diào)查的,必須深入實地查對。首先,健全納稅人申請開具制度。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。取消現(xiàn)行的開具專用稅票金額占全部銷售額50以上的規(guī)定，不僅保護了納稅人合法利益，同時也杜絕因其滋生的不廉潔行為。所以,政策的建立,既要符合出口貨物退(免)稅的管理,也要不妨礙供貨者的利益,并且能夠便于雙重管理。二是思想上缺乏重視。但再扣減退稅計劃,這種以損害出口商利益來懲罰稅務(wù)機關(guān)的做法，誰都明白,連“割發(fā)代首”的目的都達不到。其次,出口商提供虛假信息接受專用稅票的違法行為責(zé)任,尚無法規(guī)涉足。根據(jù)立法的規(guī)定,法律已作明確規(guī)定的,部門規(guī)章只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)作出具體的規(guī)定。如《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物恢復(fù)使用增值稅稅收專用繳款書管理的通知》（財稅字[1996]8號）第四條規(guī)定,納稅人銷售給出口企業(yè)和市縣外貿(mào)企業(yè)用于出口的貨物,因開具專用稅票多繳稅款的,經(jīng)主管征稅的稅務(wù)機關(guān)審查沒有偷稅等行為后,抵減當期或下期應(yīng)納增值稅款。但是出口貨物專用稅票管理也存在著一些不容忽視的問題,亟需解決。因為,目前農(nóng)產(chǎn)品進項稅額扣除率由10提高到13后,農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品收購時,按含稅價的13扣除率計算進項,銷售時按不含稅價計算銷項稅額,銷售毛利率在15時,稅負率基本為0,或者其他產(chǎn)品的稅負率低于其法定稅率的40時,而銷售給出口企業(yè)用于出口的貨物,必須按照5或產(chǎn)品法定稅率40確定的征收率計算稅款,開具專用稅票繳庫,這些企業(yè)預(yù)繳的稅款有時往往超過其應(yīng)納稅額。自然是“高壓線”,就應(yīng)有健全的制度和嚴密的操作規(guī)程。總局將通報全國并扣減該地區(qū)的退稅計劃。所以,專用稅票使用管理,特別是電子信息核對率不高,是在所難免的。值此,就如何完善其管理,筆者提出如下建議。因為預(yù)征率的高低,對增值稅一般納稅人無實際意義,其是按照一個月的全部銷項稅額減去準予抵扣的進項稅額為實際應(yīng)納稅額。納稅人未提出申請的,次年第一個申報期內(nèi)通知納稅人辦理退還手續(xù)。并將其列入國家稅務(wù)局《關(guān)于稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀若干問題行政處分暫行規(guī)定》中,從而使其管理有法可依。其三,簡化附列資料,因為,納稅人從辦理稅務(wù)登記時,就已向稅務(wù)機關(guān)提供了基礎(chǔ)信息資料,并儲存于稅務(wù)機關(guān)的信息庫。第三,按月考核。第二篇：對出口貨物專用稅票管理出現(xiàn)的問題及思考1996年4月1日出口貨物恢復(fù)使用增值稅稅收專用稅票以來,對于強化出口退稅管理,防范騙取出口退稅,保護納稅人合法權(quán)益,鼓勵國產(chǎn)貨物參與國際競爭,促進我國出口貨物快速增長,拉動國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展,加速中國同國際經(jīng)濟一體化進程,發(fā)揮了十分重要的作用。其規(guī)定,在當前執(zhí)行中實際上損害了部分納稅人的合法權(quán)益。（二）制度不健全,責(zé)任難落實在稅收步入法制化的今天,增值稅專用發(fā)票、金稅工程、專用稅票仍被國稅人統(tǒng)稱為“高壓線”,其在稅收中的重要程度是不言而喻的。直止目前,僅有《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強出口貨物退稅專用稅票電子信息管理工作的通知》第七條規(guī)定,凡開具的專用稅票與其信息的核對率未達到90的地區(qū),主管局長到國稅總局說明原因。（三）業(yè)務(wù)不熟悉,管理難到位因為出口貨物退(免)稅由省轄市局直接管理,縣以下稅務(wù)人員接觸其項業(yè)務(wù)很少,業(yè)務(wù)普遍不熟悉,甚至有的同志尚不知道專用稅票與出口貨物退(免)稅的關(guān)系。第三篇：對出口貨物專用稅票管理出現(xiàn)的問題及思考范文對出口貨物專用稅票管理出現(xiàn)的問題及思考免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)對出口貨物專用稅票管理出現(xiàn)的問題及思考20100629 18:17:08免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)對出口貨物專用稅票管理出現(xiàn)的問題及思考對出口貨物專用稅票管理出現(xiàn)的問題及思考(2)1996年4月1日出口貨物恢復(fù)使用增值稅稅收專用稅票以來,對于強化出口退稅管理,防范騙取出口退稅,保護納稅人合法權(quán)益,鼓勵國產(chǎn)貨物參與國際競爭,促進我國出口貨物快速增長,拉動國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展,加速中國同國際經(jīng)濟一體化進程,發(fā)揮了十分重要的作用。其規(guī)定,在當前執(zhí)行中實際上損害了部分納稅人的合法權(quán)益。（二）制度不健全,責(zé)任難落實在稅收步入法制化的今天,增值稅專用發(fā)票、金稅工程、專用稅票仍被國稅人統(tǒng)稱為“高壓線”,其在稅收中的重要程度是不言而喻的。直止目前,僅有《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強出口貨物退稅專用稅票電子信息管理工作的通知》第七條規(guī)定,凡開具的專用稅票與其信息的核對率未達到90的地區(qū),主管局長到國稅總局說明原因。（三）業(yè)務(wù)不熟悉,管理難到位因為出口貨物退(免)稅由省轄市局直接管理,縣以下稅務(wù)人員接觸其項業(yè)務(wù)很少,業(yè)務(wù)普遍不熟悉,甚至有的同志尚不知道專用稅票與出口貨物退(免)稅的關(guān)系。二第四篇：對出口貨物專用稅票管理出現(xiàn)的問題及思考1996年4月1日出口貨物恢復(fù)使用增值稅稅收專用稅票以來,對于強化出口退稅管理,防范騙取出口退稅,保護納稅人合法權(quán)益,鼓勵國產(chǎn)貨物參與國際競爭,促進我國出口貨物快速增長,拉動國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展,加速中國同國際經(jīng)濟一體化進程,發(fā)揮了十分重要的作用。其規(guī)定,在當前執(zhí)行中實際上損害了部分納稅人的合法權(quán)益。（二）制度不健全,責(zé)任難落實在稅收步入法制化的今天,增值稅專用發(fā)票、金稅工程、專用稅票仍被國稅人統(tǒng)稱為“高壓線”,其在稅收中的重要程度是不言而喻的。直止目前,僅有《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強出口貨物退稅專用稅票電子信息管理的通知》第七條規(guī)定,凡開具的專用稅票與其信息的核對率未達到90的地區(qū),主管局長到國稅總局說明原因。（三）業(yè)務(wù)不熟悉,管理難到位因為出口貨物退(免)稅由省轄市局直接管理,縣以下稅務(wù)人員接觸其項業(yè)務(wù)很少,業(yè)務(wù)普遍不熟悉,甚至有的同志尚不知道專用稅票與出口貨物退(免)稅的關(guān)系。二、完善出口貨物專用稅票管理的思考完善出口貨物專用稅票的管理,是規(guī)范出口貨物退(免)稅管理的需要,是防范騙取出口退稅的重要措施。一是調(diào)整預(yù)征率。稅收征管法關(guān)于多繳稅款退還的基本原則,凡是納稅人在一個納稅期內(nèi)超過實際應(yīng)納稅額繳納的稅款,納稅人提出申請的,應(yīng)當立即退還。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。其二,修訂現(xiàn)行的出口貨物專用稅票開具申請表,在申請表的右下方增加納稅人的申明欄,內(nèi)容比照增值稅納稅申報表申明條款,強化納稅人的法律責(zé)任。在《國稅總局關(guān)于稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀若干問題行政處分暫行規(guī)定》中,增加相應(yīng)的責(zé)任追究條款,細化責(zé)任追究內(nèi)容。使專用稅票的管理全面步入規(guī)范化,為出口貨物退(免)稅打好基礎(chǔ)。其次要對現(xiàn)行政策作部分調(diào)整。第三,要明確法律責(zé)任及按季退庫的政策。稅務(wù)人員因責(zé)任心不強、玩忽職守不應(yīng)開具而開具或者幫助納稅人虛開、偽造專用稅票的,視其情節(jié),給予警告直至開除的行政處分。納稅人首次向出口商銷售用于出口貨物開具專用稅票時,必須與主管審核國稅機關(guān)簽訂責(zé)任書,保證其貨物的真實性、合法性,違法承擔(dān)的處罰責(zé)任,這是其一。三是建立責(zé)任追究制。其次,結(jié)合崗位,弘揚崗位練兵的學(xué)習(xí)精神,培養(yǎng)一批既掌握理論知識、政策規(guī)定,又能熟練操作的“小靈通”式人才。一、政策表述前后不連貫，理解不統(tǒng)一對出口不予退稅的貨物每個文件表述不一致，在（國稅發(fā)〔1994〕031號）文件第四條規(guī)定：“除經(jīng)國家批準屬于進料加工復(fù)出口貿(mào)易外，下列出口貨物不予退還或免征增值稅、消費稅”。小規(guī)模納稅人：銷項稅額=（出口貨物離岸價格外匯人民幣牌價）247。通過上述情況可以看出，對國家規(guī)定的出口貨物由于企業(yè)主觀原因不能辦理退稅而視同內(nèi)銷征稅的，生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的計稅依據(jù)各不同。而沒有進出口認定資格的商貿(mào)企業(yè)委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的，政策規(guī)定不允許開據(jù)。征稅的執(zhí)行時間問題外貿(mào)企業(yè)貨物出口后，按財務(wù)制度規(guī)定做出口收入賬，由于單證不齊超過規(guī)定期限需要征稅，具體的執(zhí)行是按做出口收入賬的時間還是按單證不齊到期的當月來執(zhí)行，目前還沒有明確規(guī)定。因為在實際操作中，對所耗用的進口料件金額很難掌握，如果沒有一個統(tǒng)一的辦法，其征稅的稅收負擔(dān)不可能一致，影響公平競爭。否則，將會影響改革出口退稅機制預(yù)期目標的實現(xiàn)，也有悖于稅收的公平原則。二OO四年三月三日